理解我国专属管辖应当注意的问题/谢斌
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 21:08:51 浏览:9225
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理解我国专属管辖应当注意的问题
谢 斌
专属管辖是指排除其他法院管辖的强制性规定，仅有特定的法院有管辖权。我国专属管辖主要有以下几类：
1、因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。不动产主要指不能移动或者移动会丧失或影响其性能和使用价值的财产。例如山林、土地、房屋等引起的纠纷属于该不动产所在地人民法院管辖。
2、因港口作业发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。《海事诉讼特别程序法》第七条规定，因沿海港口作业纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖。
3、因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。
在理解我国民事诉讼法中的专属管辖时，应当注意以下几个问题：
1、明确专属管辖并不能排除当事人双方自愿达成的仲裁协议。我国的专属管辖仅仅表现在排除其他法院或他国法院的诉讼管辖，排除当事人对于解决纠纷协议其他法院管辖。对于当事人协议仲裁或调解解决不受专属管辖的限制。
2、遗产继承纠纷中，出现（1）被继承人死亡时住所地和主要遗产所在地不一致；（2）主要遗产地和不动产所在地不一致；（3）被继承人死亡时住所地和不动产所在地不一致；（4）不动产数目多且所在地不一致等情形时该如何处理？对于上述第一种情形，当事人可以选择被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地任一法院管辖。第二、三种情形，应当适用专属管辖中继承关系专属管辖的优先效力。对于第四种情形，原则上各法院均有管辖权，笔者认为，可以此时可以明确以被继承人死亡时住所地法院管辖为宜。
3、港口作业的专属管辖法院应当属于海事法院管辖。
4、我国专属管辖的案件范围是否可以扩大。例如关于破产类案件。可以规定破产类案件的被申请人所在地法院专属管辖，这样有利于调查取证，方便当事人参加诉讼，降低诉讼成本。
荔浦县人民法院 谢 斌
地质矿产部关于地质资料有偿使用方面几个问题解释的函
地矿部
地质矿产部关于地质资料有偿使用方面几个问题解释的函
地矿部
国家建筑材料工业局：
转来的中国建筑材料工业地质勘查中心《关于建议请地矿部就地质资料有偿使用方面几个问题给予解释的请示》收悉。现将地质资料有偿使用方面几个问题，依据《矿产资源法》、国务院批准的《全国地质资料汇交管理办法》（以下简称《汇交办法》）、《全国地质资料汇交管理办法
实施细则》（以下简称《实施细则》）的有关条款解释如下：
一、根据《矿产资源法》第五条、第二十五条、《汇交办法》第十二条、《实施细则》第三条、第十三条的规定，凡国家投资的，无论何时提交的矿产勘查成果资料，其所有权属国家，均依法实行有偿使用。
二、《汇交办法》第一条规定，制定本《汇交办法》的目的，是为了加强对地质成果资料实行统一管理。《汇交办法》第四条、《实施细则》第四条规定，地矿部全国地质资料局和各省（区、市）地质资料处是地质资料汇交的管理机关。这里既指汇交到全国和各省（区、市）地质资料
机构的地质成果资料，也包括保存在其他单位的地质成果资料均依据《汇交办法》，由全国和各省（区、市）地质资料机构实行统一管理。
三、《汇交办法》第二条、第三条、《实施细则》第三条规定，凡按规定向国家汇交了地质资料的单位和个人，对其汇交的地质资料，依照国家有关规定拥有的合法权益受法律保护。
四、《汇交办法》第十四条、《实施细则》第十六条规定任何单位和个人，未经汇交单位或其主管部门的同意，不得以任何名义擅自将馆藏的资料或借阅复制的资料，用于转让、出卖，或其他营利活动。此款的“任何单位和个人”是指全国、省（区、市）地质资料汇交管理机关以及其
他所有单位和个人，都应遵守此规定，县政府、县计委及其工作人员理应包括在内。
五、《汇交办法》第二十条、第二十一条，《实施细则》第二十二条、第二十三条规定，对违反上述规定将地质资料用于转让，该资料汇交单位和个人的合法权益受到侵犯的，使资料汇交单位和个人可以向所在地的省地质资料处或全国地质资料局提出申诉。地质资料汇交管理机关应履
行其职责，按《汇交办法》的有关规定予以处罚，依法保护汇交单位或个人的合法权益。汇交单位和个人也可直接向人民法院起诉。凡已向人民法院起诉的，全国地质资料局或省（区、市）地质资料处则不再受理申诉。但可负责提供法律依据和咨询。
六、关于地质资料有偿使用转让费用收取、计算方法以及费用的管理等，在国家规定未出台前，暂按部门的有关规章执行。中国建筑材料工业地质勘查中心广西总队在有偿转让地质资料时，目前可暂按国家建筑材料工业局1992年12月8日以建材综计发〔1992〕632号文印
发的《关于建材非金属矿地勘成果资料有偿使用的意见》执行。
1994年5月10日
厦门市文昌鱼自然保护区管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市文昌鱼自然保护区管理办法
厦门市人民政府
第一条 文昌鱼属国家重点保护的野生动物。为加强保护厦门海域的文昌鱼资源及其所在的自然生态环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》及有关规定，特制定本办法。
第二条 文昌鱼自然保护区是海洋类型自然保护区，凡在自然保护区内从事科学研究、教学、生产经营、旅游观光、临时居住、避风锚泊等活动的单位和个人，都必须遵守本管理办法并有保护本区域海洋环境、生物资源、自然风貌及人文景观的义务。
第三条 本规定中所指保护区由陆域、海域及其底土组成，包括：
1、陆域部分：北至前浦村南三叉路口（北纬24°28′19″，东经118°10′22″），南至白石头（北纬24°25′33″，东经118°08′00″），东至岸缘，西至环岛公路。
2、海域部分： （1）黄厝海区，即以下各点连线和海岸线所封闭的区域：
北纬24°27′35″，东经118°10′25″；
北纬24°27′35″，东经118°11′00″；
北纬24°26′15″，东经118°09′00″；
北纬24°24′35″，东经118°09′00″；
北纬24°24′35″，东经118°11′00″。
（2）南线至十八线海区，即以下各点连线所封闭的区域：
北纬24°30′45″，东经118°14′00″；
北纬24°31′45″，东经118°19′45″；
北纬24°30′45″，东经118°20′00″；
北纬24°28′25″，东经118°14′40″。
（3）鳄鱼屿海区，即以下各点所封闭的区域：
北纬24°36′30″，东经118°09′40″；
北纬24°36′30″，东经118°10′53″；
北纬24°35′05″，东经118°09′40″；
北纬24°35′05″，东经118°10′53″；
（4）小嶝岛海区，即以下各点所封闭的区域：
北纬24°34′05″，东经118°24′10″；
北纬24°33′10″，东经118°25′00″；
北纬24°32′00″，东经118°21′30″；
北纬24°31′20″，东经118°22′10″。
第四条 厦门市海洋管理处是本保护区的主管机关，保护区管理机构是保护区的综合行政管理部门，负责日常工作。其主要职责是：
1、贯彻执行国家有关海洋自然保护区的方针、政策；
2、执行本管理办法，根据本管理办法制定保护区管理措施和规章制度并监督实施；
3、制定本保护区总体建设规划和年度计划，并组织实施；
4、组织开展本保护区的调查监测和科学研究；
5、保护和恢复保护区生态环境，建立工作档案。
第五条 在保护区内的开发利用活动实行许可证制度（包括科学研究、教学、考察，以及从事生产经营的各种开发利用活动）。许可证由保护区管理机构颁发。
第六条 本保护区实行核心区、实验区、缓冲区分级管理。
核心区包括黄厝海区、南线至十八线海区和小嶝岛海区，实行封闭式保护。严禁任何危害文昌鱼资源及其栖息环境的开发利用活动。
实验区为鳄鱼屿海区，进行有控制的开发和科学研究。
缓冲区为保护区陆域部分。在该区内进行开发建设应先征得保护区管理机构及市政府主管机关同意。
第七条 在保护区内禁止任何单位和个人从事下列活动。
（一）兴建排污口，倾倒废物或排放有毒、有害物质；
（二）投掷爆炸物品；
（三）未经许可捕捞、采集文昌鱼；
（四）擅自移动、搬迁和损坏保护区设施和标志物；
（五）擅自设置建筑物及其他永久性设施；
（六）其他直接或间接破坏海洋生态环境，损害海洋生物资源的行为。
第八条 在本办法公布前已有的排污口以及对保护区有污染影响的设施，由保护区管理机构协助市环境保护主管部门予以妥善处理。
第九条 在本保护区从事科学和教学等活动的单位和个人，均应将取得的成果（包括图表、照片、录像、资料、论文等）副本或影印件交保护区管理机构存档，标本的采集应按保护区管理机构的规定进行。
第十条 在保护区的建设管理、科学研究、宣传教育、合理利用及执法工作成绩突出或模范遵守本办法，对违反本办法的行为进行检举、揭发和斗争，做出突出贡献的单位和个人，由市政府或有关部门给予表彰和奖励。
第十一条 凡违反本办法，破坏文昌鱼资源及其生态环境，损坏保护区设施，妨碍保护区执法管理人员执行公务者，保护区管理机构可根据情节轻重分别给予：警告、责令具结悔过、限期改正、没收工具、罚款、吊销许可证。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
对违反本办法捕捞、采集文昌鱼的单位和个人处以捕获物实际价值5－10倍的罚款；对污染保护区生态环境的单位和个人处1000－5000元罚款；对损坏保护区设施和标志物的单位和个人处500－5000元罚款。
所罚款项上缴市财政。
第十二条 保护区的有关工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本办法由厦门市海洋管理处负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。
1992年9月29日
