医学科研仪器设备管理暂行办法
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医学科研仪器设备管理暂行办法
卫生部
医学科研仪器设备管理暂行办法
1981年6月16日，卫生部
前言
为了加强医学科研仪器设备的管理，更好地为科研工作服务，建立健全规章制度，合理引进和购买仪器设备，充分发挥现有仪器设备的作用，以适应医学科学技术现代化的需要，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 医学科研仪器设备管理工作（以下简称器材工作），是医学科研工作的重要组成部分，是一门技术性很强的专业工作。
第二条 器材工作，应本着勤俭办事业的方针，为科研服务的原则，贯彻国家有关科研政策、物资政策和财政政策，讲究经济效果和科研效果，择优供应，重点装备，兼顾一般，做好综合平衡，实行奖惩制度。
第三条 器材工作是一项涉及面很广的工作，特别是与科研、教学、医疗、财务部门，要经常联系，共同商量，紧密协作。
第二章 组织机构
第四条 部属研究单位和医学院校均应单独成立器材处（科），器材工作要与生活后勤分开；其下属所、医院要成立相应的器材管理机构。
第五条 器材部门的工作，应由主管科研、教学、医疗业务的副院、校、所长领导。
第六条 要选派热心为科研服务，熟悉器材业务，办事能力强的人员担任器材处（科）的领导工作。
第七条 器材处（科）的业务范围：
1．贯彻执行国家的有关方针政策。
2．根据科研工作的发展需要，对本单位的实验室（研究室）做好装备计划和发展规划，编制仪器设备、化学试剂和实验动物等的年度需要计划，并组织实施。
3．制定规章制度，并负责督促检查。
4．负责仪器的购置、维修、调配，组织协作共用等管理工作。
5．负责领导下属的仪器室、维修室、器材仓库等单位的工作，加强经济管理和业务管理。
6．配合人事部门做好对器材工作人员的分配及对他们的培训、定职、晋升工作，使器材工作的队伍保持相对稳定。
第八条 各单位根据实际情况可成立大型精密仪器咨询小组或管理委员会。
第三章 器材工作人员
第九条 器材工作人员，是指器材管理、采购、供应人员、维修人员，以上人员均属于专业技术人员，应分别不同情况授予相应的技术职称。
第十条 要分配、充实作风正派，任劳任怨，大公无私，具有中专及中专以上文化水平和科研仪器设备专业知识，技术能力，并有一定外文基础的人员担任器材工作。
第十一条 器材工作人员应经常深入研究室（实验室）了解科研计划、科研工作的重点以及进展情况，紧密配合科研重点任务，为其创造条件，及时提供科研器材。
第十二条 器材工作人员的培训、提高是一项重要任务，各级领导必须重视、关心这支队伍的发展、壮大和业务水平提高，对器材工作人员要有组织、有计划的分期分批的进行轮训，提高管理水平。有条件的单位可举办仪器训练班、器材管理学习班。对在职人员的学习提高也要给予足够的支持。
第十三条 器材工作人员，应定期进行考核、晋升。晋升办法可参照（81）卫计第24号文的规定办理。对不适合做器材工作的人员，应进行调整。
第四章 仪器设备管理
第十四条 器材部门应根据科研任务及实验室装备计划与财务部门商定后，编制年度需要计划。尤其是编报大型精密仪器计划时，必须具备下列条件：
1．有较大的工作量；
2．有相应使用、维修仪器的技术力量；
3．有满足安装仪器的条件的房屋（根据仪器不同要求，分别做好通风、恒温恒湿、防震、防尘及防污染等的防护措施）；
4．有足够的经费保证。
第十五条 购置仪器要本着适用、节约的原则，凡是国产仪器设备质量良好、性能稳定能满足科研工作要求的，一般不再从国外进口；低档仪器能满足要求的，不购置高档仪器。
第十六条 万元以上仪器设备的购置，须经本单位主管器材的副院（校、所）长批准，方得上报。属部管仪器的购置（部管仪器品种见附一略）应经部医学委员会仪器专题委员会提出审查意见，要主管局批准后上报。
第十七条 仪器购进后，认真做好验收工作，及时建立操作规程。凡是万元以上仪器设备要建立仪器档案，要有专人管理，每年向卫生部主管局报告一次购置仪器情况表（见附件二）。大型精密仪器的操作人员，必须经专门培训，考试合格，由本单位发给“使用证”后，方可上机操作。10万美元以上仪器购进后，及时将验收、安装情况使用情况及存在问题向卫生部科技局报告。
第十八条 各单位、各部门对大型精密仪器组织协作共用，积极创造条件成立中心实验室（仪器测试中心），建立健全有关制度，充分发挥仪器的作用，提高仪器的使用率，要讲求经济效果和科研效果。
第十九条 仪器设备必须定期进行检查，对因任务变更、无安装条件或使用不当而闲置不用的仪器，可根据财政部《关于固定资产实行有偿调拨的试行办法》另行调配。
第二十条 大型精密仪器发生损坏、丢失等事故，应填写“事故报告单”（见附件三），由器材部门组织有关人员进行鉴定，鉴定情况经本单位提出处理意见，报告卫生部科技局以视情况处理。
第二十一条 万元以上的仪器报废工作，由本单位器材部门组织有关技术人员共同鉴定，经主管器材的副院、校、所长审批，然后申报上级领导部门批准，方得报废。
第二十二条 对仪器认真负责管理，成绩优异的单位或个人，应予以表扬和奖励；对不负责任，不遵守制度，违反操作规程，以致造成责任事故者，酌情赔偿，严重者给予行政处分，直至追究法律责任。
第二十三条 器材部门应建立仪器定期计量校准制度，经常保证准确无误。
第五章 附 则
第二十四条 本办法供部直属和部与省市双重领导的单位试行，各单位根据具体情况，可制定实施细则。
各省、市、区卫生厅（局）可参照本办法制定本地区的科研仪器设备管理办法。
第二十五条 本办法自颁布之日起试行。
安徽省黄淮海平原农业综合开发建设资金管理办法
安徽省财政厅
安徽省黄淮海平原农业综合开发建设资金管理办法
省财政厅
为了加强黄淮海平原农业综合开发建设资金的管理，充分发挥资金效益，根据国务院国发［1988］80号《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》精神，以及国务院办公厅国办发［1989］45号转发的《农业发展基金管理办法》和财政部［89］财农字16号《关
于农业发展基金使用管理的试行规定》的有关规定，结合本省情况，制订本办法。
一、本办法适用的范围
第一条 本资金管理办法适用的范围包括：
（1）中央财政拨给的黄淮海平原农业综合开发建设专项资金（包括有偿扶持和无偿支援的资金、以下简称黄淮海农业开发资金）；
（2）地方各级财政用于黄淮海农业开发的资金；
（3）地方各级政府多渠道筹集，交由财政部门管理，用于黄淮海农业开发的资金。
二、资金的筹集、管理、分配
第二条 黄淮海农业开发的资金投入，以农民为主体，国家适当扶持，多层次、多渠道地筹集资金。地方按中央财政投资额不少于1：1筹集配套资金。
地方配套资金的来源：
（1）省级耕地占用税收入；
（2）行署、市、县耕地占用税收入和其他各项农业发展基金；
（3）省、行署、市、县的财政资金相加，与中央财政资金相比，不足1：1的部分，由市、县政府从其他渠道筹集；
（4）在实施黄淮海农业开发项目中，农民投入的资金应作为配套资金；但农民投入的劳务，不能折抵配套资金。
第三条 黄淮海农业开发资金，由财政部门管理。专户存储，专款专用，配备专人办理业务。
第四条 本级财政预算内安排和上级财政预算内下拨的黄淮海农业开发资金指标，在“农业发展专项资金支出”科目中列支，按规定编报预、决算。预算内资金列支后，存入专户，与预算外的资金一并按财政厅财农字［1989］112号《安徽省农业发展专项资金会计制度（试行）
》的规定统一核算，编制年度预、决算，全面反映各级财政对农业的投人情况。
黄淮海农业开发项目建设竣工验收后，应按规定编报项目竣工决算。
第五条 黄淮海农业开发资金的分配。要按资金供应的可能性，确定投资计划，实行项目管理，按项目择优投入。财政部门根据农、林、水等主管部门提出经可行性论证后的项目建议，按照资金供应可能，本办法规定的资金使用范围和使用有偿资金的偿还能力，本着量入为出，不搞半
拉子工程，择优投入的精神，拟出本地区黄淮海农业开发长期和短期的项目投资计划，报经同级人民政府或黄淮海农业开发领导小组审定后（以下简称政府），按规定的权限和要求报经批准后实施。
第六条 黄淮海农业开发资金的拨付。投资计划确定后，省财政厅按照中央资金到位、耕地占用税进度、配套资金筹集和项目实施进度等情况，分期分批经过行署、市确定对各市、县的拨款数额。市、县财政局根据省分配的资金指标，连同本级配套资金，提出落实到项目的资金使用计
划，报经市、县政府、行署、市财政局审查同意，省财政厅审核符合规定后，签订使用资金的经济责任合同，拨付资金。
市县按可用资金数额和各区、乡（单位）项目实施情况，确定对各项目的拨款数额，与区、乡财政所或项目主管部门签订使用资金的经济责任合同，拨付资金。项目实施单位对黄淮海农业开发资金，应按照规定的会计制度单独核算。财政部门对各项目的资金使用要严格把关，加强监督
，防止被挪用、浪费。应控制10－20％的投资，待工程竣工验收、财务结算后再拨付。有条件的地方，要实行报帐拨款的办法。
使用资金的经济合同，应明确规定双方的责任。财政部门应按规定拨款。项目实施单位（区、乡或项目主管部门）应承担下列责任：（1）按规定的范围使用资金；（2）按规定完成项目建设进度和质量、效益指标；（3）按期归还有偿资金。
第七条 黄淮海农业开发资金与银行的农业开发专项贷款，应统筹安排，配合使用，但不要每个项目都按统一比例搞财政资金与银行贷款的“拼盘”。贷款的发放，按银行的贷款管理办法办理，财政部门不承担统借统还或信用担保。
三、资金的使用原则和使用范围
第八条 黄淮海农业开发资金，是财政支援农业生产、引导农民增加农业投入的资金。使用原则，以增加粮、油、棉、肉产量，增强农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜耕荒地，推广应用农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；力
求开发一片，成效一片。使用范围，限于经批港开发的项目区内改造中低产田、开垦宜耕荒地的下列生产建设支出：
（1）为开垦宜耕荒地、改造中低产田购买的农机、油料等补助费；
（2）农田水利建设和水土保持工程补助费（包括打井、修建小型水库、排灌站等），已建成的大中型水利工程的渠系配套工程补助费，经国家批准的省际边界排灌水利工程补助费；
（3）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、薪炭林，以及为植树造林服务的种子、苗木、苗圃生产设施补助费；
（4）推广应用农、林、水科技成果的技术培训，试验、示范区补助费；
（5）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
（6）改良草场的机械作业和种籽补助费；
（7）县以下（不包括县）农、林、水技术服务站必需购置的小型仪器设备补助费；
（8）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（9）地方各级领导小组办公室必需的业务活动费补助，由省按地方配套资金数额1％的比例统一提取安排使用。行署、市、县和项目主管部门不得另行提取；
（10）经国家农业发展基金管理领导小组批准的其他支出。
第九条 下列各项支出不准在黄淮海农业开发资金中列支：
（1）新建大中型水库和大江大河防洪工程投资，以解决城市生活、工业用水为主的水利工程建设投资；
（2）农口各系统新建岛、站、所、“中心”的投资；
（3）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（4）任何单位的机构、人员经费；
（5）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（6）支农工业的投资；
（7）各种价格补贴：
（8）农副产品深加工投资；
（9）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（10）弥补财政赤字。
第十条 在资金使用中，各级政府和领导小组，应支持财政部门加强财务监督，经常检查资金使用情况。如有违犯本办法规定或挪用资金的，谁准许的，谁负责追回，追不回的，相应扣减或停止投款，并根据情况，追究责任。
四、有偿扶持资金的回收
第十一条 国家财政对黄淮海农业开发的投资，实行无偿支援和有偿扶持相结合的办法。
省对市、县的投资，除另有规定者外，按总额的50％回收。市、县投资总额的回收比例可适当提高，但最高不超过60％。对各项目，可按效益情况，有区别地确定回收比例。对仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营项目，
原则上实行有偿扶持，定期回收；对于既有社会效益、生态效益，又有直接经济效益的项目，可视其经济收入高低，确定有偿和无偿投资的比例，部分定期回收。各市、县按项目确定的回收资金总额，不得低于借用上级的有偿资金。回收的资金，应首先归还到期的借用上级的有偿资金，其
余部分作为本级黄淮海农业开发资金，继续滚动使用。
第十二条 有偿扶持资金的回收期限。省对各市、县，除另有规定者外，自借款之年起，从第五年开始，按2：4：4的比例，分三年回收。按期归还的一律不收资金占用费。到期不还的，从财政应拨的预算资金中扣还，并按逾期时间，加收与银行贷款利息相同的资金占用费。市、县
对项目实施单位，可按照项目见效快慢，实事求是地分别确定回收期限，但总的回收不得迟于上级规定的期限。
第十三条 使用有偿资金，应本着谁用钱、谁还帐，谁受益、谁负担的原则切实落实还款责任和还款措施。对不愿承担还款责任，或还款措施不落实的地区和项目实施单位，财政部门不予拨款。
五、附 则
第十四条 本办法由财政厅负责解释。
第十五条 本办法从下发之日起执行。其他有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
1991年5月16日
桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2005〕37号
桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则》印发给你们，请遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二○○五年五月二十三日
桂林国家高新技术产业开发区
一区多园实施细则
为进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设和可持续发展，加快工业化进程，根据国家和自治区的有关规定，制定本细则。
第一章 园区设立
一、主管部门
为了加快桂林国家高新区的科技园区建设，合理利用我市高新技术产业发展空间，由桂林国家高新区管委会（下简称高新区管委会）负责会同市有关部门及有关县、区政府具体实施。
二、设立条件
（一）由高新区管委会或会同设立园区的县、区人民政府向市人民政府提出建立科技园区的申请。
（二）申请设立的园区区域应符合桂林市、相关县建设总体规划和土地利用总体规划，符合桂林国家高新技术产业开发区的建设规划。
（三）桂林国家高新区各园区设立需经桂林市人民政府或桂林市高新技术产业发展指导委员会批准。
（四）在条件成熟时，应向自治区和国务院申报，办理有关手续。
第二章 园区建设
三、园区建设必须遵循以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。按市场化运作模式，形成以企业为中心，小政府大服务的服务管理体系。
四、桂林市高新技术产业发展集团有限公司在各园区设立园区建设有限公司（简称“园区子公司”），是各园区建设的项目业主，负责园区建设各项前期准备工作和基础设施建设，经市人民政府批准享有一级土地开发权。
五、各园区规划执行2004年10月国土资源部公布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》和有关规定。其建设及规划行政管理由市建设与规划委员会高新区建设规划局负责。
在市区范围内设立园区的土地行政管理工作，由市国土资源局高新区国土资源分局负责办理。高新区管委会负责园区项目进园用地审批。
在县域范围内设立的园区，其土地行政管理由所在县国土资源局负责。
六、各园区的开发建设在规划和建设阶段实施环境影响、地质灾害和压覆矿产资源评估工作。禁止设立污染环境以及其它有碍可持续发展的企业和机构。
七、园区建设规划中应有信息化建设规划，应当符合本市信息化建设的总体规划，适应科技创新和网络经济发展的需要，合理开发、利用信息资源，实现有线电视网、电信网、计算机网的融合，建设高速、宽带多媒体信息传输网络。
各园区的商务区和新建居住区应当设置宽带接入系统，新建商用、办公建筑应当满足高速数据传输和信息服务便捷、安全的要求。
各园区的信息化建设应当设立和推行信息化标准和信息化指标体系，维护信息安全。
第三章 企业入驻
八、为了进一步改善投资环境，各园区入园企业（含内、外资企业）统一在桂林市投资办证中心办理有关审批手续，发放入区批文、工商执照、代码证、国税证、地税证等。
设在各县的园区入园企业税收统一缴入市金库，按《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设发展的决定》（市发〔2004〕64号）文的比例分享。
九、各园区的高新技术企业认定工作统一由高新区管委会负责组织初审，报自治区科技行政主管部门批准。
十、园区高新技术企业的资格复审，统一由高新区管委会负责办理，报自治区科技行政部门审批。对不符合规定的企业，按自治区高新技术企业管理规定办理，直至取消其高新技术企业的资格。
十一、符合享受国家有关税收优惠政策的入园企业，需由企业提出申请，由税务部门办理审批手续。
第四章 社区建设和管理
十二、在编制园区控制性规划时，必须符合桂林市和各县的建设总体规划，按2004年10月28日国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》，规划园区的商务配套设施。
十三、园区建设项目业主——各园区建设公司在完成各园区建设同时，应配合园区所在地政府建立社区管理机构。
第五章 统计
十四、统一园区统计口径，园区建设固定资产投资统计的主报为园区所在县（区）属地统计，副报送高新区管委会。园区入驻企业的经济指标统计主报高新区管委会，副报送所在县（区）。
第六章 其它
十五、桂林国家高新区各园区每年按高新区考核指标体系要求和按国家科技部要求制定工作计划，年初填写高新区考核指标体系表。桂林国家高新区管委会参照国家科技部考核体系对各园区实行考核制，并实行红黄牌体系。
