扬州市市区建筑垃圾管理办法
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扬州市市区建筑垃圾管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第81号
《扬州市市区建筑垃圾管理办法》已于2011年12月30日经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长：
二O一二年一月二十一日
扬州市市区建筑垃圾管理办法
第一条 为加强对市区建筑垃圾的管理，改善和维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律法规规章，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建设工程以及居民装饰装修房屋过程中产生的工程渣土、弃土、弃料及其他废弃物。
第三条 本办法适用于扬州市市区内建筑垃圾的堆放、倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 扬州市城市管理局（以下简称市城管局）是市区建筑垃圾管理的主管部门，负责建筑垃圾处置的核准，扬州市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）负责市区建筑垃圾管理的执法工作。
市公安部门负责市区建筑垃圾运输车辆及驾驶人员的交通安全管理。
市建设部门负责市区建筑垃圾处置的招标投标和施工现场管理工作。
第五条 各区政府（管委会）和市国土、规划、交通、环保、房管、园林等部门要按各自职责，做好市区建筑垃圾的相关管理工作。
第六条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则。
国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第七条 建筑垃圾的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置应当列入城市环境卫生专业规划。
各类建筑垃圾消纳、中转、综合处理场所的设置应当符合城市规划、市容环卫、环保等有关规定。
建筑垃圾消纳、中转、综合处置场所的管理人员应当做好《建筑垃圾处置许可证》的查验工作，合理安排倾倒，及时平整，保持环境整洁。
第八条 需要处置建筑垃圾的单位，应当在工程施工前向市城管局提出申请，获得建筑垃圾处置核准并领取《建筑垃圾处置许可证》后，方可处置。
市城管局应当在受理申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第九条 申请领取建筑垃圾处置核准的单位，必须具备下列条件并提供相应证明材料：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（四）运输车辆有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证、安全证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度；
（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的渣土分类运输设备，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能。
（七）法律法规规章规定的其他条件。
第十条 建设部门应当加强建设工程施工管理，在核发《建设工程施工许可证》前和拆除工程备案审查时，应当按照国家有关规定对建设工程建筑垃圾处置方案进行审查，不符合建筑垃圾处置要求的，不予核发《建设工程施工许可证》，拆除工程不予备案。
处置建筑垃圾的单位在领取《建筑垃圾处置许可证》后，应当到公安部门办理相关核准手续后方可运输建筑垃圾。
第十一条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中应当遵守以下规定：
（一）随车携带《建筑垃圾处置许可证》，按照规定的运输路线、时间、地点运行，并服从市城管、公安、交通运输部门的检查；
（二）保持车容整洁，车况良好，做到密闭运输；
（三）不得超载或带泥行驶；
（三）不得丢弃或者沿途抛、洒、扬、滴、漏建筑垃圾；
（四）不得随意倾倒建筑垃圾；
（五）不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十二条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让《建筑垃圾处置许可证》。
第十三条 任何单位和个人不得擅自处置建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。
因建设施工、拆除（迁）、装饰装修产生的建筑垃圾应当在指定的地点或区域单独存放。
第十四条 任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾消纳、中转、综合处理场所。
建筑垃圾储运、中转、消纳场地不得消纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十五条 建筑垃圾处置根据国家有关规定实行收费制度。具体收费标准由市物价部门核定并公布。
凡要求减收、免收、缓收建筑垃圾处置费的，应当按照市政府相关文件要求执行。
第十六条 任何单位和个人不得擅自在街道两侧、城市绿地和公共场地堆放建筑垃圾。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放建筑垃圾的，按照有关规定办理审批手续。
第十七条 建设、施工单位的施工现场应当遵守以下规定：
（一）采取遮挡措施，设置围墙、围挡，硬化工地出入口路面，并设置车辆冲洗设施；
（二）作业中产生的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施；
（三）建筑垃圾运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路；
（四）工程完工后，施工单位应当及时清除施工现场堆存的建筑垃圾。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十八条 市城管局核发《建筑垃圾处置许可证》，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发《建筑垃圾处置许可证》或者超越法定职权核发《建筑垃圾处置许可证》的；
（二）对符合条件的申请人不予核发《建筑垃圾处置许可证》或者不在法定期限内核发《建筑垃圾处置许可证》的。
第十九条 市城管局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十一条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、处置建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本办法自2012 年3月1日起施行。扬州市人民政府2004年10月1日施行的《扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》（扬府发〔2004〕143号）即行废止。
常德市人民政府办公室关于印发《常德市电子政务工程建设管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市电子政务工程建设管理办法》的通知
常政办发〔2012〕4号
各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市电子政务工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十一日
常德市电子政务工程建设管理办法
第一条 为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，推进电子政务应用系统的资源整合和信息共享，根据《湖南省信息化条例》、《湖南省政府服务规定》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电子政务工程，是指新建、改建、扩建用于政务服务和公共服务的信息网络工程，包括基建项目中的信息网络工程。信息网络工程包括信息网络硬（软）件平台建设、应用系统开发、信息资源整合和终端办公设备采购等。
市直和中央、省驻常行政事业单位，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）管委会的电子政务工程建设适用本办法。各区县市政府的电子政务工程建设参照执行。
第三条 电子政务工程建设遵循统筹规划、统一标准、整合资源、信息共享和保障安全的原则。
第四条 市电子政务办主管全市电子政务工程建设，具体包括：
（一）拟订全市电子政务工程建设年度计划；
（二）组织实施电子政务工程的立项审批、技术评审、招标文件备案、竣工验收等，并对施工过程进行监管；
（三）负责全市电子政务工程项目的绩效评估。
第五条 市电子政务办牵头制定全市电子政务发展规划，按程序报批后实施。
根据全市电子政务发展规划，市财政每年安排一定额度的电子政务工程建设项目资金（以下简称项目资金）。市本级全额拨款行政事业单位可申报使用项目资金。
第六条 电子政务工程建设项目按下列规定申报：
（一）单位内部使用的电子政务系统建设项目，由单位向市电子政务办申报；
（二）多个单位共同使用的电子政务系统建设项目，由主管或牵头单位向市电子政务办申报。
申报电子政务工程建设项目时须提交工程计划书、可行性研究报告、初步设计方案、资金来源及概算等资料。
第七条 建设单位申请使用市财政项目资金的，应当在每年10月底前向市电子政务办申报下年度项目资金。
第八条 市电子政务办应按资金来源对申报的电子政务工程建设项目进行分类管理。属使用市财政项目资金的，申报单位应委托具有相关信息系统集成资质的单位编制技术方案，并报市电子政务办审定，市电子政务办应制定调研计划，在规定时间内进行现场调研，提出立项建议。属自筹资金的，市电子政务办应开展现场调研，优化建设内容，完善技术方案，按程序批准立项。
第九条 市电子政务办对审查通过后的工程项目，按资金来源分类，制定全市电子政务工程建设项目年度计划，送市财政局拟定项目资金年度计划，经市政府分管领导审核后，再组织实施。在项目实施过程中，市电子政务办要按照有关规定加强监督。
第十条 所有电子政务工程项目都要进行技术方案评审、财政投资评审和结算评审。由市电子政务办负责组织技术方案评审，市财政局负责组织财政投资评审和结算评审。
第十一条 技术方案评审以科学合理、节约适用为基本原则，主要对项目功能设计、系统架构、技术参数和产品价格等进行评审。市电子政务办自收齐技术方案评审资料之日起20日内完成评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。财政投资评审主要是对工程建设、各项资金支付的合理性、准确性进行审核，市财政局自受理财政投资评审之日起20日内完成投资评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
技术方案一经评审，原则上不得变更。因特殊情况确需变更，且变更额度在合同价款10%以内的，报市电子政务办审批实施；变更额度超出评审金额10%及以上的，电子政务办应重新组织技术方案评审，再组织政府采购。使用市财政项目资金并超计划的，还应书面报告市财政局对变更和增加部分进行投资评审，明确新增投资资金来源。
第十二条 市电子政务工程实行政府采购，采购程序和过程应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，任何单位不得以任何方式规避采购。
第十三条 采购单位所采购的电子政务项目技术设备指标应与经市电子政务办评审的技术方案保持一致；否则，市电子政务办不予组织验收。
第十四条 电子政务工程承建方必须取得国家规定的资质证书。投资50万元以上的电子政务工程实行项目监理制。监理公司必须具备信息系统工程监理资质，工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。
第十五条 同一工程的承建和监理应由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得进行工程建设。监理费用根据工程造价和工程复杂程度审定，专款专用，不得挤占挪用。
第十六条 市电子政务办负责牵头组织电子政务工程竣工验收。属涉密信息系统工程的，由市电子政务办、市国家保密局共同组织验收。
第十七条建设单位对电子政务工程进行自审自查后，方可向市电子政务办提交竣工验收申请。建设单位申请竣工验收时应提交批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告及其他需要提交的材料。
重大电子政务工程竣工验收还应组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行第三方检测，出具检测报告。
其它基建项目中涉及的信息网络工程，由市电子政务办按有关规定进行监管。
第十八条 市电子政务办自收齐电子政务工程竣工验收规定材料之日起20个工作日内组织完成验收工作。电子政务工程须通过竣工验收方可投入正式运行。
第十九条 电子政务工程竣工验收合格后，建设单位凭竣工验收报告办理财政结算评审。
第二十条 电子政务工程的政府采购由市财政局依法监督。所采购的电子政务设备，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。
第二十一条 市电子政务办定期组织电子政务工程项目绩效评估，对未达到运行目标的，应帮助分析查找原因，督促整改落实。电子政务效果评估标准与实施方案由市电子政务办另行制定。未按要求投入使用的，市电子政务办应暂缓其电子政务工程建设项目的审批。
第二十二条 电子政务应用系统的运行维护由使用单位负责。使用单位应确定运行维护机构，制定相应管理制度，保障电子政务工程安全、可靠运行。
第二十三条 市电子政务办原则上不再受理单位新建机房，以及租用或扩建数字专线的申请。新建或改造的电子政务工程，在符合其保密要求的前提下，应当将硬件设施集中托管到市级中心机房，实行集中建设、统一管理；需要租用或扩建数字专线的，由市电子政务办根据工程情况纳入电子政务内、外网平台。
第二十四条 电子政务工程建设管理全程接受监察、财政、审计部门监督。涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务工程建设，按有关规定办理。
第二十五条 本办法自2012年4月1日起施行。原《常德市电子政务工程建设管理办法》（常政办发〔2009〕27号）同时废止。
工程咨询业管理暂行办法
国家计委
工程咨询业管理暂行办法
1994年4月4日，国家计委
第一章 总 则
第一条 为适应建立我国社会主义市场经济体制和投融资体制改革的要求，促进工程咨询业的发展，特制订本办法。
第二条 工程咨询业是智力型服务行业，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。
第三条 工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。
凡需各级政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询。
其他建设项目可自主选择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询。
第四条 鼓励工程咨询单位开展公平竞争，加强合作、优势互补，开展国际交流与合作，开拓国际工程咨询业务。
第五条 工程咨询行业由国家计划委员会归口管理，并受国家经济贸易委员会指导，行业管理的具体工作委托中国工程咨询协会承担。
第二章 工程咨询的业务范围和内容
第六条 工程咨询的业务范围：
一、为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；
二、为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；
三、为现有企业的技术改造和管理提供咨询；
四、为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。
第七条 工程项目的全过程咨询包括：
一、投资前期阶段的咨询：包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；
二、建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等；
三、实施阶段的咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、竣工验收咨询等；
四、生产阶段的咨询，包括后评价等。
第三章 工程咨询单位
第八条 工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。
第九条 工程咨询单位必须贯彻执行国家法律、法规和政策，恪守工程咨询业的职业道德行为准则，认真负责地为政府部门和国内外客户服务。
第十条 工程咨询单位的权利：
一、独立公正地提出咨询成果，不受外来干预；
二、按合同从委托方获取完成咨询任务所必要的资料和工作条件；
三、获得合理的咨询报酬。
第十一条 工程咨询单位的义务：
一、按合同规定完成咨询任务，维护客户的合法利益；
二、对客户提供的资料、文件负责保密；
三、接受政府有关部门和行业协会的工作指导和检查。
第四章 工程咨询行业的管理
第十二条 工程咨询单位应加入工程咨询协会。
第十三条 工程咨询单位实行资格等级制。工程咨询单位的等级资格认定，实行分级管理，并由审批单位颁发相应的工程咨询单位资格等级证书。
对国家有关部门已颁发了工程设计、工程监理资格等级证书的单位，可简化审批手续，颁发相应的工程咨询资格等级证书。
中国工程咨询协会对工程咨询单位的资格等级和执业情况定期进行检查和复评。
第十四条 工程咨询实行有偿服务。
国内工程咨询收费标准另行规定。
涉外工程咨询收费参照国际通用的计费标准和办法由双方协商计取。
第十五条 工程咨询单位通过投标中标或接受委托承揽业务后，应依法与客户签订咨询合同（或协议），双方共同遵守履行。
工程勘察、设计合同要严格按《中华人民共和国经济合同法》第十八条的规定签定；其他咨询服务合同条款由当事人约定。涉外项目参照国际咨询工程师联合会（ＦＩＤＩＣ）的合同条款签定。
合同应包括以下主要条款：
一、咨询任务名称；
二、咨询任务的内容和具体要求，提供的方式；
三、完成咨询任务的时间要求；
四、对咨询成果的检验标准和方法；
五、咨询费用的计取标准和方法，支付日期和方式；
六、违约责任；
七、争议的解决办法；
八、当事人协商同意的其他条款。
第十六条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。
第十七条 工程咨询单位除不可抗拒原因外，未能按合同完成咨询任务，给委托方造成经济损失者，应承担合同规定的违约责任；若双方都有过失，应根据实际情况，由双方分别按合同规定承担各自应负的违约责任。
第五章 涉外工程咨询管理
第十八条 我国使用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的工程咨询，应按照同等优先的原则由中国有资格的工程咨询单位承担；需要外国工程咨询公司参与的，鼓励外方与中国工程咨询单位合作承担。
第十九条 我国利用国内外汇资金及使用国外商业贷款引进外国技术或设备的项目，原则上由政府有关部门或项目法人委托中国的工程咨询单位提供咨询服务或与外国工程咨询公司合作提供咨询服务。
第二十条 我国在境外投资项目的工程咨询应按照同等优先的原则由我国有资格的工程咨询单位承担，或与外国工程咨询公司合作承担。
第二十一条 外国工程咨询公司在我国境内从事工程咨询业务，必须遵守我国的法律、法规和行业的有关规定。我国工程咨询单位在境外开展工程咨询业务，应遵守我国有关规定和当地有关法律。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起实行，具体实施细则由国家计划委员会委托中国工程咨询协会制订。
第二十三条 本办法由国家计划委员会负责解释。
