湖北省农业机械化促进条例
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湖北省农业机械化促进条例
湖北省人大常委会
湖北省农业机械化促进条例
(2007年7月28日湖北省第十届人大常委会第28次会议通过，自2007年10月1日起实施)
第一章 总 则
第一条 为了促进农业机械化的发展，加强农业机械管理，维护农业机械使用者、生产者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
第三条 在本省行政区域内从事农业机械科研、生产、经营、推广、使用、教育培训和监督管理等活动，适用本条例。
第四条 县级以上人民政府应当将促进农业机械化纳入国民经济和社会发展规划，加大对农业机械化的资金投入和政策扶持，加强农业机械安全生产管理，完善农业机械化服务体系，促进农业机械化的发展。
对促进农业机械化做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第五条 县级以上人民政府农业（农业机械）主管部门负责本行政区域的农业机械管理工作；其他有关部门按照各自的职责，相互配合，依法做好农业机械管理的相关工作。
第二章 科技推广和质量保障
第六条 县级以上人民政府根据农业和农村经济发展的需求，采取具体措施，鼓励和支持研究开发和引进先进适用、节能环保的农业机械及技术，对获得自主知识产权并有重要推广价值的农业机械科技成果实行专项资金扶持。
鼓励高等学校、科研单位开办农业机械教育专业和拓展研究领域，通过普通教育、职业教育等多种形式培养农业机械专业人才；支持以科研开发、科研成果转让和科研成果投资入股以及合资合作等多种方式促进农业机械科研成果的转化。
第七条 县级以上人民政府农业（农业机械）主管部门应当科学编制农业机械化技术推广规划和重点推广技术的年度计划，并按照规定程序组织实施。
县级以上人民政府应当安排专项资金，用于农业机械新技术、新机具的推广和农业机械化综合示范区的建设。农业机械技术推广机构应当为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广与培训等服务。
县级以上人民政府及其农业（农业机械）主管部门应当根据血吸虫疫区实际和以机代牛的需要，扶持、帮助血吸虫疫区提高农业机械化水平。
第八条 省农业行政主管部门根据国家有关规定，会同同级财政、发展改革部门，按照公开、公平、公正的原则，确定、公布省支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。列入目录的产品，经农业机械生产者自愿提出申请，并通过省农业机械鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定，由省农业行政主管部门颁发农业机械推广鉴定证书和标志。
禁止伪造、变造、转让和超期使用农业机械推广鉴定证书和标志。
第九条 农业机械产品、维修、作业等质量标准应当执行国家标准或者行业标准。没有国家标准或者行业标准的，依法制定地方标准。
对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品，应当严格按照国家强制执行的技术规范执行。
第十条 质量技术监督、工商行政管理部门应当依法加强对农业机械产品质量的监督管理，督促农业机械生产者、销售者依法对其生产、销售的农业机械产品质量及相关售后服务负责。
农业（农业机械）主管部门应当根据农业机械使用情况和农业生产的实际需要，定期组织对在用的农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。
质量技术监督、工商行政管理、农业（农业机械）主管部门应当设立举报、投诉电话和监督信箱，受理有关农业机械产品质量、维修质量和作业质量举报或者投诉。
第十一条 农业机械鉴定机构受农业机械生产者或者销售者的委托，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性和可靠性检测，作出技术评价，并公布检测结果。
第三章 社会化服务和扶持措施
第十二条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，培育和发展农业机械大户、农业机械专业服务组织，开拓和规范农业机械销售、维修和作业等服务市场，推进农业机械服务社会化，促进农业机械化和农业集约经营的有效结合。
鼓励农业机械生产者、经营者、维修者依照法律、法规的规定，组织成立行业协会，实行行业自律，为会员提供服务，维护会员的合法权益。
第十三条 县级以上人民政府及其农业（农业机械）主管部门应当建立农业机械信息网络，为农民和农业生产经营组织免费提供农业机械产品供求、作业市场需求、新产品及新技术推广、科研成果和农业机械管理等信息服务。
第十四条 县级以上农业（农业机械）主管部门应当对农业机械跨行政区域作业实施组织协调和监督管理。
公安、交通等部门应当采取有效措施，为跨区作业者提供通行、作业便利，维护作业秩序，保障作业者的人身和财产安全。
跨行政区域作业的农业机械及其运输车辆通行费的减免，执行国家有关规定。
第十五条 县级以上农业（农业机械）主管部门应当指导、促进农业机械维修网络建设，监督、规范农业机械维修市场秩序，提高农业机械维修质量。
从事农业机械维修，应当具备国家规定的资质条件，取得《农业机械维修技术合格证》，并到工商行政管理部门办理工商注册登记手续。
农业机械维修业务管理按照国家有关规定执行。
第十六条 县级以上人民政府应当对农业机械生产企业的科研开发、技术创新、产品升级换代等给予资金扶持，并落实国家有关的金融、税收优惠政策。
第十七条 各级人民政府应当鼓励、指导、扶持农民和农业生产经营组织购买、使用先进适用的农业机械。省财政应当依法安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家和地方政府支持推广的农业机械给予补贴，并根据农业机械化的发展需要逐步增加。
第十八条 农民和农业生产经营组织从事农业机械生产作业的，享受国家规定的燃油补贴和农用电价。
对手扶拖拉机和从事农田作业与非经营性运输的拖拉机等农业机械,根据县级农业（农业机械）主管部门和交通征稽部门共同出据的凭证免征养路费。对兼有营业性运输的拖拉机等农业机械在征收养路费时按照国家和省的有关规定实行优惠征收政策。
第十九条 各级人民政府应当增加对农村机耕道路、农业机械集中存放场库棚的建设和维护的投入，为农业机械作业创造条件。
第二十条 发生自然灾害时，当地人民政府可以依法征用农业机械用于抢险救灾，并给予相应补偿。
第四章 安全监督管理
第二十一条 县级以上人民政府农业(农业机械)主管部门所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)，依照法律规定负责本行政区域内农业机械的登记、检验及驾驶证的核发、审验，对在田间、场院、村道以及道路交通安全法规定以外的道路上行驶、作业的农业机械实施安全检查、违法违章行为的纠正处理和事故处理。
农业机械的行驶证、驾驶证、号牌和检验合格标志由省农机监理机构监制。
第二十二条 拖拉机、联合收割机等自走式农业机械应当经农机监理机构登记，并核发号牌、行驶证后，方可使用。
申请拖拉机、联合收割机等自走式农业机械注册登记的，应当提交下列证明、凭证：
（一）所有人的身份证明；
（二）购机发票或者其他来历证明；
（三）出厂合格证明或者进口凭证；
（四）拖拉机交通事故责任强制保险凭证；
（五）法律、行政法规规定应当提交的其他证明、凭证。
第二十三条 驾驶拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，应当向农机监理机构申领驾驶证。
农机监理机构应当对符合国家规定的驾驶许可条件的申请人进行考试。考试合格的，核发驾驶证，并定期审验。
第二十四条 对登记后的拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，应当定期进行安全技术检验；检验合格的，由农机监理机构核发检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。
第二十五条 农业机械驾驶、操作人员必须遵守国家有关法律、法规和农业机械安全操作规程，不得实施下列行为：
（一）拖拉机违法载人或者超载货物；
（二）驾驶、操作安全设备不全或者机件失灵的农业机械；
（三）饮酒或者患有妨碍安全驾驶的疾病者驾驶、操作农业机械；
（四）使用伪造、变造的登记证书、行驶证、驾驶证、号牌及检验合格标志。
第二十六条 对从事拖拉机驾驶培训活动的机构，由省农业行政主管部门依照国家规定实施资格管理，未取得《拖拉机驾驶培训许可证》的，不得从事驾驶培训业务。
拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班应当按照国家有关规定，对学员进行相关法律、法规和驾驶技能的培训，保证培训质量。
农业（农业机械）主管部门及其所属的农机监理机构,不得参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班。
第二十七条 各级人民政府及其农业（农业机械）主管部门、农机监理机构应当加强农业机械安全法律、法规的宣传，指导、帮助村民委员会和农业生产经营组织对农业机械驾驶、操作人员进行经常性的安全教育。
农机监理机构对非登记管理的脱粒机、粉碎机、插秧机、耕整机等容易造成人身伤害的农业机械的操作人员，应当免费进行安全教育和技术培训，并实施安全监督管理。
第二十八条 农业机械行驶、作业时，造成人身伤亡和财产损失事故的，当事人应当立即向农机监理机构报告，农机监理机构接到事故报告后，应当及时调查处理。对属于公安机关调查处理范围内的事故，移送公安机关依法处理。
发生重大、特大农机事故时，农机监理机构应当及时报告当地人民政府及有关部门。
第二十九条 农机监理机构在处理违法违章行为和农机事故时，根据调查取证的需要可以暂扣当事人驾驶证、行驶证，并出具凭证；必要时可以指令当事人将肇事的农业机械停放到指定地点。处理完毕后，应当及时将所扣证件归还当事人。
第三十条 公安机关、农业（农业机械）主管部门应当按照各自的职责，密切配合，共同做好农业机械交通安全监督管理工作。
农机监理机构应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。
公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶员作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚和记分情况通报有关农机监理机构。
第三十一条 农机监理工作人员在执行职务时，应当衣着整齐，佩带统一的“农机监理”标识，出示执法证件，文明、公正执法，接受群众监督。任何单位和个人不得拒绝、阻碍农机监理工作人员依法执行职务。
农机监理机构在履行职责时，应当严格执行国家收支两条线的规定，罚没收入全额上缴财政，其工作经费由同级财政予以保证。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第三十三条 违反本条例第八条第二款、第十五条第二款、第二十六条第一款规定的，由农业（农业机械）主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上3万元以下的罚款。对滥用农业机械推广鉴定证书和标志的，注销其农业机械推广鉴定证书和标志，并予以公告。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由农机监理机构给予警告，责令停止违法行为，可处20元以上100元以下罚款；情节严重的，处100元以上500元以下罚款：
（一）无驾驶证或者驾驶证未经审验及审验不合格驾驶农业机械的；
（二）驾驶未办理登记注册或者驾驶未经安全技术检验及检验不合格的农业机械的；
（三）违法载人或者超载货物的；
（四）酒后驾驶作业的；
（五）使用伪造、变造的登记证书、行驶证、驾驶证、号牌及检验合格标志的；
（六）其他违法行为。
第三十五条 拖拉机、联合收割机在行驶、作业过程中造成人身伤亡事故后驾驶人逃逸的，由农机监理机构吊销其驾驶证，且终生不得重新取得驾驶证；当事人故意破坏、伪造现场或者毁灭证据导致事故责任无法认定的，承担全部责任。
第三十六条 农业（农业机械）主管部门、农机监理机构及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）为不符合法定条件的农业机械或者驾驶人员发放登记证书、行驶证、驾驶证、号牌及检验合格标志的；
（二）擅自制作农业机械登记证书、行驶证、驾驶证、号牌及检验合格标志的；
（三）截留、挪用财政专项资金或者罚没收入的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2007年10月1日起施行。1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《湖北省农业机械管理条例》同时废止。
工程造价咨询企业管理办法
建设部
工程造价咨询企业管理办法
中华人民共和国建设部令
第149号
《工程造价咨询企业管理办法》已于2006年2月22日经建设部第85次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○六年三月二十二日
工程造价咨询企业管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。
第六条 国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。
有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。
第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。
鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。
第二章 资质等级与标准
第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。
第九条 甲级工程造价咨询企业资质标准如下：
（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（七）企业注册资本不少于人民币100万元；
（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；
（九） 具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。
第十条 乙级工程造价咨询企业资质标准如下：
（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；
（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（六）企业注册资本不少于人民币50万元；
（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；
（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。
第三章 资质许可
第十一条 申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。
第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。
乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
第十三条 申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：
（一）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；
（二）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；
（三）专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同和企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证；
（四）企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；
（五）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；
（六）工程造价咨询企业资质证书；
（七）企业营业执照；
（八）固定办公场所的租赁合同或产权证明；
（九）有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；
（十）法律、法规规定的其他材料。
新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第（五）项、第（六）项所列材料。
第十四条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第（一）项至第（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。
暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。
第十五条 准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。
工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。
第十六条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。
资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。
第十七条 工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。
第十八条 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。
工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。
第四章 工程造价咨询管理
第十九条 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。
甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。
乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
第二十条 工程造价咨询业务范围包括：
（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（五）提供工程造价信息服务等。
工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。
工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。
第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
第二十三条 工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：
（一）分支机构营业执照复印件；
（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；
（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；
（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。
第二十四条 分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
第二十五条 工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
第二十六条 工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。
第二十七条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（五）转包承接的工程造价咨询业务；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。
第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。
第三十条 监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件;
（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；
（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。
监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第三十一条 监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第三十二条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：
（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（五）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。
工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。
第三十三条 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。
第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：
（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；
（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；
（三）工程造价咨询企业依法终止的；
（四） 法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。
第三十五条 工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。
工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。
任何单位和个人有权查阅信用档案。
第五章 法律责任
第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。
第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：
（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；
（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。
第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；
（二） 对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；
（三） 利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；
（四） 不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第六章 附 则
第四十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建设部发布的《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）同时废止。
本办法施行前建设部发布的规章与本办法的规定不一致的，以本办法为准。
第四十四条 本办法第九条第（二）项、第（六）项和第十条第（一）项、第（五）项的规定，暂不适用于本办法施行前已取得工程造价咨询资质且尚未进行改制的单位。
民政部关于印发2010年党风廉政建设工作要点的通知
民政部
民政部关于印发2010年党风廉政建设工作要点的通知
民发〔2010〕25号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，直属事业单位，部管社团：
现将《民政部2010年党风廉政建设工作要点》印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年三月四日
民政部2010年党风廉政建设工作要点
民政部2010年党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议部署，紧紧围绕民政中心工作，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断推进改革和制度创新，为推进民政事业持续健康发展提供有力保证。
一、以开展重点项目和资金监督检查为主线，切实保证中央重大决策部署的贯彻落实
（一）加强对中央关于扩大内需促进经济增长政策措施贯彻落实情况的监督检查，对基本养老服务体系建设规划试点项目、社区服务设施建设项目、全国重点烈士纪念设施保护改造工程、儿童福利设施建设项目、流浪未成年人救助保护设施建设项目开展监督检查。落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查和治理工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。
（二）继续加强对汶川地震灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查，重点跟踪农房重建收尾工作，加强救灾捐赠资金使用反馈工作和专项资金管理使用指导工作。
（三）加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查，重点对“十一五”儿童福利机构、流浪未成年人救助保护体系、社区服务体系、综合减灾和老龄事业等专项规划实施情况开展监督检查。
二、以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设
（一）修订《民政部党风廉政建设责任制实施办法》，健全专项工作联席会议制度，健全领导班子和领导干部考核评价机制，完善年度考核与党风廉政建设责任制检查相结合的工作机制。
（二）完善行政执法责任制，推动建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立健全行政执法评议考核机制。进一步减少和规范行政审批。
（三）修订《民政部公务员管理办法》，起草民政部贯彻落实《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见，完善司、处级干部竞争上岗和民主推荐、民主测评办法，进一步改进和完善年度考核和试用期满考核办法，规范干部选拔任用提名制度。研究参公管理事业单位工作人员管理办法。
（四）制定《民政部政务公开办法》，探索建立推进和保障政务公开的长效机制。健全党内情况通报制度，提高党务公开工作规范化水平。
（五）修订《民政部差旅费会议费实施细则》、《民政部国有资产管理办法》。完善中央专项转移支付资金管理机制和重大工程监督机制，规范和改革公务接待制度。研究建立落实中央关于制止公款出国（境）旅游政策的长效机制。
（六）起草加强城市社区党风廉政建设的制度建设文件，建立健全城市社区资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度。加强贯彻落实《村委会组织法》配套制度建设，完善村民议事规则和决策程序，研究建立健全村务公开和民主管理“难点村”治理工作长效机制。
（七）起草《社会团体年度检查办法》，进一步完善年检、评估等监督管理制度。研究制定规范行业协会预防腐败制度，依法规范各类学会、协会、基金会准入制度。研究制定社区社会组织的备案管理办法和培育发展措施。
（八）推进《自然灾害救助条例》、《自然灾害生活补助资金管理暂行办法》的制定修订工作，完善救灾资金监管协调机制。
（九）制定修订《军休服务管理办法》、《光荣院管理办法》、《优抚医院管理办法》，进一步规范优抚安置管理服务工作。
（十）继续完善有关社会救助制度，制订《农村五保供养服务机构管理办法》，规范和提高集中供养服务水平。
（十一）认真贯彻落实《彩票管理条例》，加强福利彩票管理体制、机制研究，逐步建立、完善福利彩票监督管理的科学运行机制。制订福利彩票公益金管理办法，做好本级公益金使用管理工作。
（十二）对民政部和部直属机关内部现有反腐倡廉规章制度进行清理、修订和完善。印发《惩治和预防腐败体系建设政策文件汇编》，编发《民政部推进惩防体系建设制度汇编》和《民政部直属机关各单位内部廉政相关制度汇编》，编印《民政纪检监察业务手册（2002-2009）》。开展对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。
三、以行风建设示范单位创建活动为载体，着力解决损害群众利益的突出问题
（一）深入贯彻《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》，全面推进行风建设示范单位创建工作，在开展省级行风建设示范单位评审命名工作的基础上，通报命名第一批全国民政系统行风建设示范单位。
（二）认真落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》，继续深入推进民政基层单位民主评议行风活动，进一步巩固殡葬管理和婚姻登记专项治理工作成果，切实解决民政公共服务领域中群众反映突出的问题。
（三）继续加强对救灾专项资金的监管，重点解决资金分配、下拨进度、报表制度、基层发放等方面存在的问题。
（四）在全国范围内开展社会救助政策落实情况和城乡低保救助资金管理使用情况专项执法监察工作，以保障改善困难群众民生、维护其基本权益为重点，切实加强对社会救助资金（含城乡低保救助、医疗救助和社会捐助资金）的监管，确保资金安全运行。
四、以推进改革创新为核心，深化治本抓源头工作
（一）深化政务公开和党务公开。扎实推进政府信息公开，加强对《政府信息公开条例》贯彻落实情况的督促检查。及时主动公开，认真受理依申请公开，创新公开载体和形式，做好相关行政复议和行政诉讼工作。推进内部公开和事业单位办事公开，加强对民政系统政务公开工作指导。积极推行党务公开，畅通党内信息上下互通渠道。
（二）加强村务公开和民主管理工作。积极做好推进村务公开牵头工作，全面推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，召开“难点村”全面治理工作会议，建立治理工作联系点，完善民主管理形式和监督手段，加强对村务公开目录编制的督促检查，推进村务公开和民主管理工作信息化建设。配合有关部门扎实推进农村党风廉政建设。
（三）加强城市社区党风廉政建设工作。成立城市社区党风廉政建设领导小组，建立城市社区党风廉政建设工作联系点，开展调查研究，召开全国社区党风廉政建设工作座谈会，推动城市社区党风廉政建设工作任务落实。
（四）加强对行业协会等社会组织的监管。配合有关部门继续开展行业协会与行政主管部门脱钩工作试点，召开行业协会脱钩工作经验交流会，积极稳妥地推进行业协会与行政主管部门彻底分开。加强行业自律和社会诚信建设，继续规范行业协会等社会组织服务和收费行为，加强对行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务、违反规定进行评比达标表彰活动等问题的监督检查，加大对违法违规乱收费社会组织的执法查处力度。配合中编办开展行业协会管理体制改革试点。探索社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。积极配合治理各种加重企业负担问题。
（五）推进廉政风险防范机制建设。开展廉政风险防范管理、行政权力运行监控机制调查研究，召开全国民政厅（局）纪检组长、监察室主任座谈会，探索建立部直属机关廉政风险防范机制。
五、以作风建设为抓手，促进党员领导干部廉洁自律
（一）加强党员领导干部作风建设。坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。严格执行中央有关文件精神，加大“小金库”专项治理工作力度，并向社团延伸；加强对领导干部经济责任的内部审计工作；继续严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出；加强公务用车使用管理，积极稳妥推进公务用车制度改革；从严控制楼堂馆所建设；严格控制各种庆典、研讨会、论坛的数量、经费和规模。加强对作风建设情况的监督检查。
（二）严格执行领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。禁止私自从事营利性活动。禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。禁止违反规定选拔任用干部。禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。禁止违反规定干预和查收市场经济活动，谋取私利。禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。
（三）开展反腐倡廉宣传教育。以部直属机关“贯彻十七届四中全会精神，建设学习型机关”主题学习教育周活动为契机，加强理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、廉政风险防范教育。以民政系统违纪违法典型案例为素材，编制警示教育片。坚持部党组成员和部直属机关各单位主要负责人讲党课制度。继续将反腐倡廉教育纳入民政干部职工教育培训规划和教学计划，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》列为教育培训重要内容。坚持民政部反腐倡廉宣传教育联席会议制度，充分发挥民政部门户网站及政务即时通等信息化手段和部管报刊等媒体阵地作用。加强反腐倡廉信息工作。
六、以查办案件为突破口，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象
严肃查办发生在民政部门和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办贪污、挤占、挪用救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、福利彩票公益金等专项资金方面的案件。严肃查办工程建设等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。健全网络举报和受理机制，畅通群众参与反腐倡廉建设渠道。
