深圳市交通局关于印发深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定的通知
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深圳市交通局关于印发深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定的通知
（2006年3月29日）
深交〔2006〕193号
为规范我市公共交通客运企业（以下简称客运企业）经营行为，促进我市客运企业规范经营，依法查处客运企业擅自停业和客运车辆驾驶员违法停驶行为，维护社会稳定，根据国家和我市有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，我局制定了《深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定》。现予印发，请遵照执行。
深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定
第一条为规范我市公共交通客运企业（以下简称客运企业）经营行为，促进我市客运企业规范经营，依法查处客运企业擅自停业和公共交通客运车辆（以下简称客运车辆）驾驶员违法停驶行为，维护社会稳定，根据国家和我市有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定本规定。
第二条本规定有关用语的含义如下：
客运企业是指从事公共大巴、公共中小型客车或出租小汽车经营业务的企业。
客运车辆是指客运企业投入运营的公共大巴、公共中小型客车和出租小汽车。
擅自停业是指客运企业未经市运政管理机关批准，或在没有法律依据的情况下停止向乘客提供运输服务的行为，包括停止由其经营的某一线路或若干线路营运的行为。
停驶是指客运车辆驾驶员无正当理由，在其工作过程中擅自停止营运的行为。
客运企业违法行为是指客运企业违反法律、法规、规章、招投标文件、线路经营协议、服务承诺和申请公用事业特许经营承诺书和授权书等法律文件规定的行为。
第三条市运政管理机关应当依法查处客运企业擅自停业和驾驶员违法停驶行为。
第四条市运政管理机关依法对下列客运企业擅自停业行为进行处罚：
（一）从事公共大巴经营的客运企业擅自停业的，根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条第（二）项的规定，依法责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；从事公用事业特许经营业务的企业擅自停业的，还可根据《深圳市公用事业特许经营条例》第五十五条第（七）项的规定，撤销其特许经营权。
（二）从事公共中小型客车经营的客运企业擅自停业的，根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条第（二）项的规定，依法责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；逾期不改正的，根据《深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例》第五十一条第（七）项的规定取消其线路经营权。
（三）从事出租小汽车经营的客运企业擅自停业的，根据《广东省道路运输管理条例》第五十九条第（三）项的规定，暂扣相应的许可证件3个月或者吊销相应的许可证件，并处以100元以上500元以下的罚款。
市运政管理机关在扣留客运企业许可证或收回特许经营权尚未将特许经营权授予其他企业期间，应协调其他客运企业安排运力进行替代营运，维持正常的公共交通客运秩序。
第五条客运车辆驾驶员有以下停驶行为的，属违法停驶行为：
（一）在车站、码头、口岸区域及市内主干道候客站停驶，妨碍营运秩序的；
（二）组织、煽动或胁迫其他客运车辆驾驶员停驶的；
（三）前方无障碍而故意在道路上慢驶、停驶或者以其他方法阻塞交通的；
（四）其他妨碍营运秩序、扰乱社会秩序的停驶行为。
上述违法行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》的，按相关规定依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六条出租小汽车驾驶员有第五条第（二）项规定的行为的，红色和黄色出租小汽车驾驶员由市运政管理机关根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》第五十七条第（六）项的规定，吊销其驾驶准许证；情节严重的，移送司法机关依法处理。
绿色出租小汽车驾驶员有前款规定行为的，由市运政管理机关根据《深圳市绿色出租小汽车管理规定》第五十五条第（十四）项的规定，收回其驾驶准许证；情节严重的，移送司法机关依法处理。
第七条发生停驶事件的客运企业（以下简称停运企业）应当在事件发生时及时向市运政管理机关和公安机关报告，并及时组织人员进行处理，降低事态的级别和不良影响。
第八条发生停驶事件后，停运企业应及时向市运政管理机关申请调度其他客运车辆补充发生停驶事件线路的运力，经批准后立即组织客运车辆投入营运。
停运企业无法解决或不及时解决运力调度问题的，市运政管理机关应安排其他客运企业组织运力进行替代营运。
第九条客运车辆驾驶员有第五条规定的行为的，客运企业应当根据双方签订的合同以及企业依法制定的规章制度对其进行处理。
第十条停运企业不按第七条的规定履行报告义务并及时处理停驶事件的，由市运政管理机关依法按照有关擅自停业的规定处理。
第十一条客运企业违法行为引发第五条规定的违法停驶事件，有3部以上（含3部）出租小汽车停驶、停驶时间超过24小时的；或者公共大巴、公共中小型客车一条线路有50%以上车辆持续停驶超过3个小时的，由市运政管理机关按擅自停业依法查处。
根据客运企业违法行为的性质应由其他部门管辖的，市运政管理机关应当依法移交有关部门处理。
第十二条客运企业擅自停业的，市运政管理机关可提请具有相应人事管理权限的单位追究经营管理责任人员的责任。
第十三条客运企业擅自停业或驾驶员违法停驶的，除依法查处外，市运政管理机关还应依据《深圳市道路客运企业经营行为监督检查办法》的规定对该企业按红色进行记录，被记录企业自行承担相应的法律后果。
第十四条各区运政管理机关查处客运企业擅自停业和驾驶员违法停驶行为，参照本规定执行。
第十五条本规定自2006年4月1日起实施。
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作保密审查规定》等3个规章制度的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作保密审查规定》等3个规章制度的通知
威政办字〔2009〕18号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市政府信息公开工作保密审查规定》、《威海市政府信息公开工作责任追究制度》、《威海市政府信息公开工作社会评议制度》等3个规章制度印发给你们，望认真遵照执行。
二○○九年八月四日
威海市政府信息公开工作保密审查规定
第一条 为规范全市政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法（以下简称《保密法》及其实施办法），制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政机关对拟公开的政府信息的保密审查。
本规定所称行政机关包括我市各级行政机关及其派出机构，中央、省驻威行政机关。
本规定所称保密审查，是指行政机关的政府信息公开机构或保密机构对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私、敏感信息以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。
第三条 保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。
第四条 保密审查工作实行行政机关首长领导下的职能机构负责制，由行政机关指定的政府信息公开工作机构或保密机构具体负责。
第五条 各行政机关应当建立符合本机关工作实际的政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的工作程序和责任。
第六条 市保密工作部门对全市政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查，对行政机关不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行确定。
第七条 保密审查依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志。
审查涉及商业秘密或者个人隐私的政府信息，应依据行政机关与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；如有需要，应征求权利人的意见。
第八条 经审查，确定属于《条例》规定的公开范围的政府信息，除符合本规定第九条第一款规定之外，应当公开。
第九条 经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私、敏感信息，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。
经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。
第十条 经审查，对不能确定是否可以公开的政府信息，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者市保密工作部门确定。
对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或者有争议的信息，按《保密法》第十一条第二款和《保密法》实施办法第十一条的规定处理。
对是否属于商业秘密或个人隐私不明确的信息，报有关主管部门审查确定。
第十一条 在保密审查过程中，各政府信息公开机构或保密机构对仍在保密期限内的政府信息，认为需要公开的，依据《保密法》第十五条、第十六条有关规定办理。
第十二条 在保密审查过程中，各政府信息公开机构或保密机构对含有不应公开内容的政府信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。
涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经市保密工作部门审核确认。
第十三条 在保密审查过程中，各政府信息公开机构或保密机构认为需要，可以征求本机关内与被审查信息有关的部门意见，被征求意见的部门应当积极配合并作答复。
第十四条 保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：
（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；
（二）保密审查认为不应公开的依据；
（三）保密审查的结论或者处理意见；
（四）保密审查承办人的签名、日期；
（五）本机关政府信息公开机构或保密机构负责人的签名、日期；
（六）本机关认为应当记载的其他内容。
保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。
第十五条 需要提报有关主管部门或者市保密工作部门审查才能确定是否可以公开的，提报机关应当提供下列材料：
（一）拟审查的政府信息文本；
（二）不能确定是否应当公开的文字说明；
（三）有关主管部门或者市保密工作部门要求提供的其他材料。
第十六条 有关主管部门或者市保密工作部门应当在收到申请之日起七个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的，应在原期限届满前予以告知。延长答复期限最长不得超过七个工作日。
第十七条 依据《条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼，复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请有关主管部门或者市保密工作部门确定。
提请确定时，复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。
有关主管部门或者市保密工作部门应按第十六条的规定作出答复。
第十八条 行政机关应当在政府信息形成的同时，根据《保密法》及其实施办法、相关的保密范围规定，确定其是否属于国家秘密；属于国家秘密的，同时确定其密级、保密期限，并按规定在其载体上标注国家秘密标志。
第十九条 行政机关应当定期对本机关确定的国家秘密信息进行清理，对符合《保密法》第十六条规定的，应及时按法定程序解密。
前款规定的清理工作，每年至少应进行一次。
第二十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本规定。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开前的保密审查，参照本规定执行。
第二十一条 本规定自印发之日起实施。
威海市政府信息公开工作责任追究制度
第一条 为促进政府信息公开，保障公民、法人和其他组织的知情权，依法追究违反政府信息公开规定的行政机关或单位和有关人员的行政责任，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等法律法规，特制定本制度。
第二条 本制度所称政府信息公开工作责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
第三条 本制度所称行政机关包括我市各级行政机关及其派出机构，中央、省驻威行政机关。
第四条 政府信息公开责任追究工作，由监察机关或上一级行政机关根据职责权限和调查处理程序组织实施。
第五条 政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必纠，教育与惩处相结合、以教育为主的原则。
第六条 行政机关违反《条例》的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第七条 行政机关违反《条例》的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反《条例》规定的其他行为。
第八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本制度执行。
第九条 本制度自印发之日起执行。
威海市政府信息公开工作社会评议制度
第一条 为了加强对政府信息公开工作的有效监督和对公民、法人或者其他组织获取政府信息提供保障，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本制度。
第二条 政府信息公开工作社会评议活动，由市政府办公室、市监察局共同组织实施。
第三条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可在政府信息公开网站上公开进行，也可以委托媒体或有关单位组织进行民意调查；特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。
第四条 社会评议对象包括：行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。
本制度所称行政机关包括我市各级行政机关及其派出机构，中央、省驻威行政机关。
第五条 社会评议的主要内容包括：
（一）组织领导情况。是否明确政府信息公开主管机构，是否有领导主管、有人具体抓。
（二）有关制度贯彻落实情况。政府信息公开工作和依申请公开政府信息的落实情况；是否坚持新闻发布制度；政府信息公开主管部门是否组织进行政府信息公开工作社会评议，是否按时编制、公布年度工作报告等。
（三）政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面；是否在政府信息公开网站和相关政府信息查阅场所公布；是否及时更新。
（四）公开的范围。主动公开的政府信息内容是否达到《条例》规定的要求；重点公开的政府信息是否具体全面、符合实际、没有漏项。
（五）公开的方式和程序情况。是否设立了公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息；是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请；是否违反规定收取费用；是否通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故。
第六条 社会评议按下列程序进行：
（一）下发社会评议通知并在政府信息公开网站及其他载体上刊登；
（二）制作社会评议测评表；
（三）确定参加社会评议人员；
（四）组织参评人员查阅资料，听取政府信息公开工作汇报；
（五）发放、填写、回收社会评议测评表；
（六）汇总社会评议情况，并公开评议结果。
第七条 社会评议结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。
评议结果将作为被评议部门、单位政府信息公开工作考核的重要依据。
第八条 本制度自印发之日起执行。
吉林省人民政府办公厅关于补充修改《吉林省物资运输管理办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于补充修改《吉林省物资运输管理办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
为了进一步放宽物资运输政策，促进我省工农业生产的发展和城乡物资交流，经省政府研究决定对《吉林省物资运输管理办法》（吉政发〔1983〕295号）作如下补充修改：
一、粮油类；实行多层次、多渠道经营后，为了保证出口任务的完成，凡运往大连港、秦皇岛转港的玉米（包括玉米饲料），需经省粮食局签发运输证明。
二、木材类：刨花板、细木工板、纤维板和木制成品，放开经营，铁路、公路运输解除限制。小径木和小规格材（原木材长三米以下，小头径级六公分以内，锯材材长一米以下，不分厚薄）实行多层次、多渠道经营后，为了防止滥砍盗伐，须经当地市、县林政部门签发运输证明办理发
运。非林区（长春、四平、白城地区）铁路零担和其他车船运输木材类，不再办理运输证明。
三、商业经营品类：棉花、木耳、蕨菜、薇菜放开经营，运输不受限制。
四、中药材类：田鸡、人参，省内运输不限。发往省外凭省医药管理部门签发的运输证明办理。其他药材全部放开，运输不受限制。
五、轻工业类：酒精、淀粉、纸袋纸运输不再办理证明。芦苇省内运输不受限制。
六、建筑材料类：工业技术玻璃、水泥管、油毡纸、油母页岩渣、石墨放开经营，运输不受限制。
七、化工类：再生胶、亚硝酸钠、冰醋酸、电石、苯二甲酸酐、石油焦、轻液蜡、重液蜡及其他石油半成品放开经营，运输不再限制。
八、燃料类：统配煤炭仍按原规定执行。地方煤炭（包括乡镇煤矿）和土焦、煤矸石，铁路整车运输凭省燃料公司签发的运输证明办理。
1985年1月14日
