关于对进一步加强机动车辆保险监管有关问题的补充通知

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山西省太原市人大常委会


太原市体育经营活动管理办法
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强对体育经营活动的管理，发展体育产业，促进体育事业的繁荣和发展，根据《中华人民共和国体育法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育经营活动，系指以营利为目的，以体育活动为内容和手段，以商品形式进入流通领域进行经营的活动。包括：
（一）营业性体育场所；
（二）营业性体育竞赛、表演；
（三）营业性体育健身和体育娱乐活动；
（四）营业性体育培训、体育咨询和体育中介服务；
（五）体育商业赞助活动；
（六）利用体育比赛或者使用体育组织名义、体育专用标志等进行的经营活动；
（七）其他体育经营活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动者均应当遵守本办法。
第四条 体育经营活动的管理遵循统一规划，放开搞活，扶持引导的方针。
第五条 政府应当鼓励和支持本行政区内外的企事业单位、社会团体和个人，依法在本市举办各类体育经营活动。

第二章 管理机构
第六条 体育行政部门是体育经营活动的主管部门。
第七条 体育行政部门可以在本部门确定一个专管机构，依法加强监督管理。
第八条 体育行政部门管理体育经营活动的职责是：
（一）宣传和执行体育经营活动的法律、法规；
（二）建立健全管理制度，制定体育经营活动开办条件和标准；
（三）按照管理权限，办理体育经营活动的审批和发证手续；
（四）培训体育经营管理人员和体育专业人员；
（五）检查监督体育经营活动，依法查处违法行为。
第九条 公安、工商、税务、物价、卫生、规划等行政管理部门，依照各自的职责管理体育经营活动。
第十条 体育经营活动管理人员执行公务时，必须持有行政执法检查证件，无证检查的，经营者有权拒绝。

第三章 审批管理
第十一条 从事体育经营活动，必须经体育行政部门批准，领取经营许可证，然后再到工商行政管理部门申请领取营业执照或者办理其他有关手续。
第十二条 从事体育技术培训、指（辅）导、救护等工作的体育专业人员，均须达到国家规定的专业技术标准，经体育行政部门审查，领取合格证后，方可从业。

第十三条 县（市、区）举办的单项或综合性体育竞赛、表演以及在县（市、区）范围内举办的市级以下临时性体育经营活动，由所在县（市、区）体育行政部门批准，报市体育行政部门备案。
第十四条 向体育行政部门申请从事体育经营活动，应当具备与经营项目相适应的下列条件：
（一）有合格的场所；
（二）有符合标准的设施、设备和器材；
（三）有取得合格证书的体育专业人员；
（四）有经营活动实施方案；
（五）其他法律、法规规定应当具备的条件。
第十五条 经营者向体育行政部门申请从事体育经营活动时，应当持有下列材料：
（一）申请报告书；
（二）经营活动实施方案；
（三）经营场所和设施、设备、器材情况的说明；
（四）有关合同或协议书副本；
（五）法律法规规定应当先行办理的证件。
第十六条 对经营者举办体育经营活动的申请，体育行政部门应当及时审查，报送材料不符合要求的，应当通知申请人补报。报送材料齐全的，应当在二十日内，作出是否批准的答复。不予批准的，应当书面说明理由。
第十七条 经营射击项目，使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，应当先报请公安部门审查批准。经营者举办大型体育竞赛或表演时，应当遵守《太原市大型群众活动治安管理规定》。

第四章 经营管理
第十八条 经营者必须恪守诚实信用原则，保证服务质量，不得弄虚作假欺骗体育消费者。
第十九条 经营者应当依照核准的经营范围和内容经营，不得擅自变更。需要变更的，应当报原审批部门批准。
第二十条 在体育经营活动中，严禁渲染暴力、严禁色情淫秽、封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。
第二十一条 凡经批准从事体育经营活动者，应当按规定进行年检。停止营业的，应当及时申报，并交回经营许可证。
第二十二条 体育经营许可证件不得涂改、买卖、转让。
第二十三条 经营性体育活动场所，不得接纳无许可证件或者无批准手续的经营性体育竞赛或者表演活动。
第二十四条 经营射击、航空、武术、散打、拳击、攀岩、跨越、热气球等特殊体育项目，必须有相应的安全措施，确保人身安全。
第二十五条 公益性的群众体育健身活动场所和设施，未经批准不得用于经营活动。
第二十六条 经营者不得聘用未取得体育专业合格证件的人员从事技术培训、指（辅）导、救护等专业工作。
第二十七条 体育经营活动使用的体育设施、设备和器材，应当保持完好，确保正常使用和安全。
第二十八条 经营者应当自觉接受体育行政部门和其他有关部门的检查监督，不得阻挠，抗拒行政执法人员执行公务。

第五章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门依据情节轻重，给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣或者吊销体育经营许可证的处罚。以上处罚也可并处，罚款额200元以上3000元以下。
（一）未经体育行政部门批准或者未取得体育经营许可证，擅自经营的；
（二）擅自改变体育行政部门批准的经营范围和项目的；
（三）涂改、买卖、转让体育经营许可证的；
（四）使用不符合规定标准的器材、设备和设施的；
（五）不实施安全保障措施，存在严重事故隐患的；
（六）未经批准，将公益性群众体育健身活动场所和设施用于经营活动的；
（七）弄虚作假，欺骗体育消费者的；
（八）聘用无专业合格证人员的；
（九）接纳无批准手续的经营者使用体育场所进行体育经营活动的。
第三十条 违反本办法第二十条规定的，由体育行政部门协同其他有关行政部门给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣或者吊销体育经营许可证的处罚。以上处罚也可并处，罚款额2000元以上10000元以下。违反治安管理条例的，由公安部门依法处罚。构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 体育经营活动违反其他法律、法规的行为，由有关行政管理部门依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 体育行政部门和体育经营活动管理机构的管理人员，在执行公务时，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在机关或者上级机关给予行政处分；给经营者造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。




1996年12月3日
上海市财政局　上海市经济和信息化委员会


市财政局印发上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法

沪财企[2010]67号


关于印发《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》的通知

各区（县）财政局、经委：

　　为支持地方特色产业中小企业发展，根据《财政部关于印发＜地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法＞的通知》（财企〔2010〕103号）精神，结合本市实际，我们制定了《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》，现印发给你们，请按照执行。

　　特此通知。

　　上海市财政局

　　上海市经济和信息化委员会

　　二Ｏ一Ｏ年九月二十八日

上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法

　　第一章 总 则

　　第一条 根据财政部印发的《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》（财企〔2010〕103号）以及财政资金管理的有关规定，结合本市中小企业发展的实际情况，制定本操作办法。

　　第二条 本办法所称地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础，围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。

　　第三条 地方特色产业中小企业发展资金（以下简称特色产业资金），由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化的资金。

　　第四条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

　　第五条 特色产业资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

　　第二章 支持内容及方式

　　第六条 特色产业资金主要用于以下几个方面：

　　（一）促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

　　（二）鼓励中小企业节能减排。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。

　　（三）加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目，中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。

　　（四）支持中小企业产业升级和延伸。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造，集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。

　　（五）改善中小企业服务环境。重点支持为本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。

　　同一年度，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。

　　第七条 特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一年度，每个项目只能申请一种支持方式。

　　第八条 特色产业资金无偿资助的额度，不超过项目总投资的30%，每个项目一般不超过300万元。

　　特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

　　第九条 已通过其他渠道获取中央或市级财政支持的项目，本特色产业资金不再支持。

　　第三章 申 报 与 评 审

　　第十条 市经济信息化委根据本市经济发展总体规划和特色产业发展规划，结合中小企业发展的实际情况，会同市财政局负责编制年度特色产业资金申报指南，确定特色产业资金的年度支持方向和重点，并在“上海中小企业”网站发布。

　　第十一条 申请特色产业资金的企业或单位须同时具备下列基本条件：

　　（一）位于本市特色产业集群或特色产业聚集区内；

　　（二）具有独立的法人资格；

　　（三）财务管理制度健全；

　　（四）会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；

　　（五）申报项目符合资金申报指南规定的支持内容。

　　第十二条 特色产业资金的申报材料一般应包括：

　　（一）资金申请文件；

　　（二）项目可行性报告；

　　（三）生产经营情况或业务开展情况；

　　（四）经注册会计师审计的会计报表；

　　（五）项目单位法人执照、税务登记证副本及章程（复印件）；

　　（六）其他需提供的资料。

　　第十三条 符合申报条件的单位，按照年度特色产业资金申报指南进行申报。

　　对市税务直属分局征管的企业（以下简称“市级企业”），直接向市经济信息化委进行项目申报；对区（县）税务局征管的企业（以下简称“区（县）企业”），向区（县）经委申报，由区（县）经委提出初审意见并征求同级财政部门的意见后书面报送市经济信息化委。

　　第十四条 市经济信息化委会同市财政局依据本办法第十一条、第十二条的规定以及特色产业资金的年度支持方向和重点，共同组织专家进行评审,并建立项目库。

　　第十五条 市经济信息化委根据本市国民经济发展总体规划和特色产业发展规划等，研究提出下年度特色产业资金需求、扶持重点、扶持计划和组织实施方案在每年11月底前报送市财政局，市财政局连同本年度特色产业资金预算执行情况，在每年12月底前上报财政部。

　　第十六条 市经济信息化委会同市财政局根据财政部下达的预算指标和项目申报评审情况，对拟支持单位和项目名称等内容进行公示。公示结束后，区（县）经委与项目单位签订项目管理合同。

　　项目管理合同包括：项目名称和承担单位、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、补贴方式和数额、经费开支范围、违约责任、双方约定的其他条款等。项目承担单位必须严格履行有关合同条款。

　　市经济信息化委根据公示情况，提出本市特色产业资金年度使用计划于当年3月底报送市财政局，市财政局于当年4月底前上报财政部备案。

　　特色产业资金年度使用计划具体包括：计划支持单位和项目名称、支持内容、归属产业、地区、产业集群（或聚集区）名称、计划支持方式及金额等。

　　第十七条 项目评审费用在特色产业资金中列支，按照不超过财政部下达特色产业资金额度的0.5%从严控制。

　　第四章 资 金 拨 付

　　第十八条 市财政局将特色产业资金年度使用计划报财政部备案并通过财政部审查后，市经济信息化委根据年度计划，在批准的资助额度内向市财政局申请拨款。

　　第十九条 市财政局按规定审核后，按照国库集中支付的有关规定拨付资金。

　　第五章 项目的监督与管理

　　第二十条 项目完成后，项目单位应在一个月内向所在地经委报送项目完工情况及其他相关资料。区（县）经委会同同级财政部门根据项目管理合同，组织有关部门或委托专业机构进行项目验收，出具验收报告。

　　区（县）经委应在每年度1月底前将上年度项目建设情况、实施效果、存在问题和政策建议等一并报送市经济信息化委。

　　市财政局会同市经济信息化委总结产业资金实施效果、存在问题和政策建议于每年3月底前上报财政部。

　　第二十一条 特色产业资金项目发生重大事项变更，应由项目单位说明变更事项和理由，并逐级上报市经济信息化委核准。除不可抗力外，对于不能达到项目预期效果或因故撤销的，项目单位应将已拨付的资金按原渠道上缴市财政局。

　　第二十二条 特色产业资金应严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，单独核算，并按国家有关财务规定作相应的会计核算。

　　第二十三条 市经济信息化委会同市财政局组织相关区县对特色产业资金的使用情况进行检查，对项目完成情况、预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况等实行监督管理和追踪问效。

　　第二十四条 特色产业资金不得挤占、截留和挪用，对违反规定使用、骗取资金的行为，一经查实，将追回全部已拨付的特色产业资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

　　第六章 附 则

　　第二十五条 本办法由市财政局、市经济信息化委负责解释。

　　第二十六条 本办法自印发之日起施行。