关于印发《<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准的实施办法》的通知
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关于印发《<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准的实施办法》的通知
建设部办公厅
关于印发《<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准的实施办法》的通知
建办市[2006]68号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、北京市规划委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：
为贯彻实施《关于印发〈建筑智能化工程设计与施工资质标准〉等四个设计与施工资质标准的通知》（建市[2006]40号），根据《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）和《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）等规定，我部制定了《〈建筑智能化工程设计与施工资质标准〉等四个设计与施工资质标准的实施办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时与我部建筑市场管理司联系。
附件：工程设计施工资质申请表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年九月四日
《建筑智能化工程设计与施工资质标准》等四个设计与施工资质标准的实施办法
为贯彻实施《关于印发<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准的通知》（建市[2006]40号），制定本实施办法。
一、资质申请和审批的原则
1、凡在中华人民共和国境内从事建设工程的设计、施工活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，均可申请建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙工程的设计与施工资质（以下简称设计施工一体化资质）。
2、设计施工一体化资质实行分级审批。国务院建设主管部门负责一级资质的审批，省、自治区、直辖市建设主管部门负责二级及以下资质的审批。
3、设计施工一体化资质和设计资质、施工资质同时并存。企业可根据实际需要，按照相应标准，申请设计资质、施工资质或设计施工一体化资质。
对已具有设计或施工资质的企业，在取得所申请的设计施工一体化资质后，资质审批部门应取消其原有的相应同级别或低级别的设计或施工资质。
4、新设立的企业申请设计施工一体化资质，最高不超过二级。已具有设计或施工资质的企业，申请设计施工一体化资质时，其申请的资质等级可高于企业现有的相应专项的设计或施工资质一个等级。
企业可申请四个专项中的一项或多项资质，申请多项资质的应选择一项作为主项资质，其余为增项资质。
5、企业申请多项设计施工一体化资质的，应达到各项资质标准中同类指标的最高值，并同时满足不同类别资质条件的相应要求。
二、资质申请和审批的程序
6、申请设计施工一体化一级资质的，应向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。国务院国资委管理的企业及其所属一层级的企业申请资质的，应由国资委管理的企业向国务院建设主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责资质申请的受理（可自行确定本部门负责受理工作的内设机构），并在规定的期限内审查完毕，将审查意见和全部申请材料报国务院建设主管部门审批。
7、申请设计施工一体化二级及以下资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门确定受理和审批程序，并负责审批。审批结果在规定期限内报国务院建设主管部门备案。
8、资质受理和审批部门负责进行审查，并将审查意见进行公示。公示无异议，准予许可的，发布公告并向申请人颁发资质证书。
9、设计施工一体化资质证书的有效期为三年。有效期届满，企业需延续资质证书有效期的，应在有效期届满前30日内，通过初审部门向资质许可机关提出资质延续申请。未提出申请的，有效期届满后由资质发证机关收回资质证书。
三、资质申报的材料要求
10、企业首次申请设计施工一体化资质，需提交以下材料：
⑴ 工程设计施工资质申请表及电子文档；
⑵ 企业法人营业执照副本；
⑶ 企业的验资证明或经审计的资产负债表；
⑷ 企业章程；
⑸ 企业法定代表人身份证明、简历及任命文件；
⑹ 企业技术负责人简历及任职文件、毕业证书、资格证书或注册证书、职称证书、主持完成的工程业绩证明；
⑺ 企业注册执业人员身份证明、资格证书或注册证书、个人业绩证明（资质标准中要求提供的）；
⑻ 企业非注册专业技术人员的身份证明、毕业证书、职称证书、项目经理资质证书、个人业绩证明（资质标准中要求提供的）；
⑼ 企业专业技术人员（包括注册和非注册人员）与原聘用单位的解聘证明或有关人事管理部门出具的人事关系证明，与现聘用单位签定的劳动合同及社会保险证明；
⑽ 企业的工作场所及必要的技术装备证明；
⑾ 企业质量管理体系及技术、安全、档案等方面管理制度文件。
11、企业申请资质升级、增项，除提供以上材料外，还需提供以下材料：
⑴ 资质证书正、副本；
⑵ 企业近三年经审计的财务报表；
⑶ 企业完成的工程业绩证明。
12、企业申请设计施工一体化资质要如实填报《工程设计施工资质申请表》，企业法定代表人须在申请表上签名，对其真实性负责。申请材料报出后，不得修改。
申请材料要清楚、齐全，出现数据不全、字迹潦草、印鉴不清、难以辨认的，资质受理部门可不予受理。
13、企业申请资质，需报送《工程设计施工资质申请表》一式二份，附件材料一份，电子文档一份。附件材料是指除资质申请表以外的其他材料。
附件材料可采用复印件，原件须由资质受理部门进行审查核实，并在复印件上加盖已审核原件的印章。其中资质证书正、副本须全部复印，不得有缺页。复印件应加盖企业公章，注册执业人员应加盖个人执业印章（未注册人员除外）。材料中要求加盖公章或印鉴的，复印的无效。附件材料一律使用A4纸，并分类装订成册。
14、企业的专业技术人员、工程业绩、技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为单位审核。
四、资质标准中有关指标解释
15、注册资本金。指企业在工商部门登记并在企业法人营业执照上标明的注册资本金。
16、净资产。指企业总资产减去总负债后的余额。按企业的财务报表（资产负债表）填报。
17、工程结算收入。指企业承包工程实现的工程价款结算收入和向分包单位收取的按规定列作营业收入的各种款项，以及承担设计任务收取的设计费收入。具有施工和设计业务的企业可将两项收入合并计算。按企业近三年经审计的财务报表中的工程结算收入或主营业务收入填报。智能化专业以主营业务收入额为准。
18、独立承担的工程（企业的业绩）。指企业独立完成的专项工程的设计、施工或设计施工一体的任务。需提供的证明有：①建设工程施工合同或设计合同；②工程竣工验收证明或质量验收证明，消防专项需提供“建筑工程消防设计审核意见书”、“建筑消防设施技术测试报告”和“建筑工程消防验收意见书”等证明；③工程项目结算证明。
其中，合同文本只需提供有甲乙双方名称、项目名称、规模、设计或施工内容、合同价款及双方签字盖章内容的页面。
19、企业技术负责人、专业技术人员的工程业绩。指由这些人主持完成的专项工程的设计、施工或设计施工一体的任务。由其完成任务的所在单位或业主出具证明（可参照《建办市函[2006]274号》文件中的《技术骨干基本情况及业绩表》）。
20、专业技术人员。指与企业依法签定劳动合同的工程技术人员，包括注册执业人员和非注册执业人员。劳动合同只需提供有合同双方名称、合同年限及双方签字盖章的页面。
对注册执业人员只考核其注册执业证书，不考核其职称证明。资质审查时，考核其执业资格证书或注册证书，与原单位解除劳动合同的证明，及与现聘用单位签定的劳动合同。申请变更注册的人员，应提供原注册企业和变更后企业以及原省级注册管理部门出具的同意变更的证明。
智能化资质标准中要求的自动化、通信信息、计算机专业技术人员可由相近专业技术人员担任，其中，自动化相近专业为：电子、仪表、机械、电气、计算机应用等；通信信息相近专业为：有线通信、无线通信、卫星通信、微波、广播电视、计算机应用、公用设备等；计算机相近专业为：计算机系统、网络、软件设计等。
建筑幕墙资质标准中要求的专业技术人员人数包括企业的技术负责人、注册结构工程师、注册建造师（项目经理）和其他专业技术人员的总和。
21、资质标准中要求的注册执业人员，在国家尚未实施注册执业制度的情况下，按照具有相应职称、学历，在本专业从业十年以上的专业技术人员的条件考核。如注册电气工程师，可由具有电气或相近专业（发电、输变电、供配电、建筑电气、电气传动、电力系统、工企自动化、自控、机电一体化、机电安装、计算机应用等）中级及以上职称的工程师，十年以上本专业从业经历的专业技术人员替代。
专业技术人员同时又具备注册执业资格的，可同时在专业技术人员和注册人员中考核。新设立企业申请资质的，其资质证书有效期暂定为三个月，企业应在取得资质证书三个月内办理完注册执业人员的变更手续，持注册执业人员的注册证书及有效执业印章，到资质证书发证机关复核后，领取有效期为三年的资质证书。
22、技术装备。指满足企业从事设计、施工生产经营用的主要技术设备。按实际拥有情况在资质申请表中填写。
23、管理制度文件。企业已通过质量体系认证的，可提供有效的质量体系认证证书，未获得认证的提供企业质量管理制度文件；企业的技术、财务、经营、安全、人事、档案方面的管理文件，只需提供有文件名称和文号及企业公章的页面，管理制度原件由初审部门在受理和初审时负责核查。
24、固定的工作场所。提供企业办公场地的房屋产权证明或租赁证明。
铁路供水用水管理办法
铁道部
铁路供水用水管理办法
（（８１）铁机字３０９号 １９８１年３月１日）
第一章 总则
第１条 铁路给水必须坚持为运输服务的方针，加强给水用水管理，不断提高服务质量，保证铁路运输不间断用水的需要。
第２条 铁路给水的范围，以运输生产用水为主，并供给路内职工及家属的生活用水，以及铁路其它工业生产用水。路外单位，一般不予供应。
第３条 为了确保铁路供水安全，对给水设备，水电段和有关单位应加强管理，及时维修，保证经常处于良好状态。全体职工和家属要妥善保护，不得损坏。
第４条 水电段要不断改进工作，提高供水质量，满足用户需要。要严格掌握用水计划，对实行计划供水后，确不能保证用水需要时，铁路局应有计划地改善能力和供水条件。要作好净水、软水和饮用水的卫生消毒工作，出水质量符合国家和铁道部的有关规定要求。
第５条 各用水单位和职工及家属，都要做好计划用水和节约用水工作，并协助供水单位（水电段）搞好装表计量和水费收缴等事宜。
第６条 为了适应铁路供水、用水管理改革的需要，水电段应加强对供水用水业务的管理，受理用水申请，签订供水用水协议，查验水表，收缴水费，监督检查用水情况，宣传节约用水等工作。水电段内的管理机构和人员的分工、调整，由各铁路局根据实际情况自行确定。
第二章 申请用水
第７条 凡需要铁路供水的路内、路外单位或原用水户增加用水量以及临时需要用水的单位，均应向水电段提出用水申请，经水电段审查后，按下列权限批准：
（一）路内生产、生活用水，管径在２５毫米及以下者，由水电段批准；
（二）路内生产、生活用水，管径在２５毫米以上至５０毫米，由分局批准；
（三）路内生产、生活用水，管径在５０毫米以上以及一切路外用水，由铁路局批准；
（四）铁路所属专为地区生活用水的水厂，路内、路外用户的用水申请，均由水电段审查，报分局批准。
第８条 铁路站场扩建或新、改建的工业企业厂房以及职工住宅，需要铁路供水的，必须考虑现有铁路水源和供水设备的能力。如水源和设备能力不足，需要加强和改造时，应由新建项目内列具加强和改造费用，并与新建、扩建工程同时设计、施工。施工前应将设计图纸，经第七条有关批准单位会签。竣工后须经水电段检验合格，方可接管供水。
第９条 所有路内、路外用户，均应签定供水、用水协议。用户停止用水，须向水电段办理撤销协议手续，并由水电段切断水源。用户不得将铁路水管接通其它管网或增加用水户，不得将用水权私自转让。
第三章 计划用水
第１０条 对铁路运输、生产、企业、事业和路外单位，均应实行计划用水，定量供应。用水单位应向水电段提出用水计划。
第１１条 水电段应根据用户报送的用水计划，进行调查，按生产任务、设备、人员情况，对每单位的月耗水总量进行核定，报分局批准后执行。
第１２条 职工生活用水的消耗定额，除按国家、铁路的有关规定外，还应根据不同地区气候、设备条件，由水电段核定，报分局批准。
第１３条 水电段应严格掌握各地区的计划用水情况，做到有利生产，方便生活，杜绝浪费。
第１４条 对超计划用水的单位，应根据超计划幅度，征收超计划用水费。收费标准，除地方有规定的，按地方规定办理外，可由铁路局根据实际情况核定，一般按水价２～５倍征收超计划水量用水费。
第１５条 对严重超计划用水单位，分局和有关主管部门，应督促采取节水措施，降低用水量。措施不力而继续浪费的，水电段除按规定加收水费外，并有权控制其进水能力，限制其用水量。
第四章 节约用水
第１６条 节约用水，不仅节约水力资源，而且节约电力，是节能的一项重要措施，各级领导应予重视。要经常对职工进行节约用水的宣传和教育。各单位都要有人负责用水的计划管理和节约用水工作。要不断改革工艺，调整供水方式，改善用水设备，采取废水收回、一水多用等措施，大力降低用水消耗，达到合理用水和节约用水的目的。
第１７条 对不合理供水用水方式和设备，水电段要根据国家及部、局有关规定精神，向有关单位提出改造建议，并应加强技术业务指导，协助做好计划用水和节约用水工作。各单位应如期完成改造计划，以利节约用水。
第１８条 水电段、用水和房屋维修单位，均应加强对水道管路和用水设备的检查维修，努力减少漏水量。
第１９条 除特殊情况并经铁路局批准外，一般铁路给水，不准用于灌溉农田、菜地。
第２０条 各地区要协助水电段组织居民管好公用栓、供水站和居民楼房的用水，注意节约，减少浪费。
第五章 计量收费
第２１条 所有铁路运营和非运营单位以及企业单位、职工生活和路外用水，一律计量收费。单位以立方米计。
一、机车用水，计量后，由水电段集中列运输用水科目。
二、路内单位水费应编入本单位财务计划，在有关成本或经费支出内支付。
第２２条 收费标准
一、路内单位生产、生活用水，均按成本计算；
二、路内职工生活用水，各局可以根据具体情况，核定收费标准，但应有利于节约用水；
三、路外单位或居民的生活用水，凡成本低于当地自来水单价的，按自来水单价计算；成本高于当地自来水单价的按铁路供水成本计算。当地没有城市供水，其收费标准由水电段核定，报分局批准。
第六章 水表安装和检修
第２３条 为了准确计量，搞好计划供水，所有用户均应安装水表。
现有路内用水单位的水表和生活用水总表，由水电段负责安装。水电段应查清管内用户情况，制定安装水表计划，连同改装费用，报铁路局批准后执行。分户表，各局根据具体情况，组织有关单位，进行安装。
现有路外单位的水表安装，由各用水单位自行负责；用水单位如无力安装时，可委托水电段办理。
第２４条 水表装好后，由水电段进行铅封，用户不得擅自动用。所有水表的检查和校验，亦由水电段负责。
第２５条 新建单位用水，在装好水表并验收合格后，方可接水。新建职工住宅，不仅要装好单元总表，还需装好各户分表，方可接水。
第２６条 水电段应成立水表检修校验组，并配备相应的检修设备，以及仪表钳工等有关人员，负责水表检修和校验工作。要建立使用、保养、维修等各项制度，保持水表经常处于良好状态，发现损坏或泄漏情况，应及时进行修复。
第七章 奖励和违章处理
第２７条 对节约用水或保护供水设备和协助收缴水费、组织宣传节水有成绩的单位或个人，应予表扬或物质奖励。
第２８条 对过期不缴纳水费的单位或用户，应补缴滞纳金（补缴标准，由各局自定）。三个月连续不缴纳水费的单位和用户，水电段有权停止供水，并追缴欠付水费。对破坏计量设备或阻挠水费收缴工作者，应进行批评教育，并赔偿损坏设备的修理费用，情节严重的，交有关公安、司法部门办理。
第２９条 未经办理用水申请手续，私自接用铁路用水的，水电段有权切断供水管道，停止供水，并追究责任，按管径流量补收水费。
第八章 附则
第３０条 本办法自公布之日起实行。各局可以根据本办法要求，制定各项细则和有关规定。本办法与其它铁路规定有抵触者，按本办法执行。
民用机场不停航施工管理规定
中国民用航空总局
民用机场不停航施工管理规定
中国民用航空总局
（二○○○年十二月十八日中国民用航空总局局务会议通过，自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强对民用机场和军民合用机场民用部分不停航施工的管理，保障飞行安全、航班正常以及机场内人员和财产的安全，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第六十五条及其他有关规定，制定本规定。
第二条 不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。
前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域
。
第三条 本规定适用于民用机场和军民合用机场民用部分的下列工程：
（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等；
（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面“盖被工程；
（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；
（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程；
（五）影响民用航空器活动的其他工程。
第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）和地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）负责民用机场不停航施工的监督检查。
第五条 机场管理机构应当根据本规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书，明确各项安全措施。
第六条 不停航施工实施细则应当包括下列内容：
（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；
（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调工作制度。
前款所述单位和部门应当服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。
第七条 机场管理机构应当加强对施工人员和车辆的管理，严格实行飞行区及其他限制区域通行证制度。
第二章 不停航施工的审批程序
第八条 在不停航条件下实施本规定第三条所指的工程项目的，机场管理机构应当在工程实施前按照按本规定第十条的要求报民航地区管理机构审批。
民航地区管理机构应当将4Ｄ及其以上机场的不停航施工的批准文件和申报资料报民航总局机场管理职能部门备案。
第九条 民航地区管理机构接到机场管理机构的施工申请后，应当在14日内给予明确答复。
第十条 机场管理机构向民航地区管理机构申请不停航施工时，应当提交下列资料：
（一）民航主管部门对该工程初步设计或开工的批复文件一份；
（二）工程建设单位或其委托的工程组织机构编写的施工管理实施方案一份；
（三）机场管理机构与工程建设单位、空中交通管理部门签订的安全保证责任书各一份；
（四）保证飞行安全和航班正常的安全措施一份。其内容应当包括：
1、施工总平面图及施工组织设计方案，包括施工区域围界，标志线、标志灯布置，堆料场位置，大型机具停放位置，施工车辆通行路线，施工人员进出施工现场道口等；
2、影响飞机滑行、停放的情况和临时采取的措施；
3、影响机场消防、应急救援通道的情况和临时采取的措施；
4、涉及跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光临时采取的措施；
5、对临时设置的进入飞行区及其他限制区的出入口的控制措施；
6、对施工中的飘浮物、灰尘的控制措施；
7、对施工噪声及其他污染的控制措施；
8、施工机具影响机场运行标准的情况和控制措施；
9、在经批准的施工期间，对机场飞行程序、起飞着陆最低标准影响和变动的情况；
10、影响机场导航设施正常工作的情况和采取的措施。
（五）民航总局关于调整航空器起降架次和航班运行时刻的批复文件。
第十一条 不停航施工申请经审查批准后，机场管理机构应当及时提供资料，由所在机场的航行情报部门发布航行通告。通告发布7天后方可开始正式施工。航行通告的发布程序应当按照《民用航空航行情报工作规则》（ＣＣＡＲ－175ＴＭ）办理。
第十二条 因不停航施工需要调整航空器起降架次或航班运行时刻的，由机场管理机构按照民航总局的有关规定办理审批手续。
第三章 一般规定
第十三条 进入飞行区从事施工作业的人员、机具和车辆，必须事先取得塔台管制人员的同意。在航空器起飞或者着陆前1小时，施工单位应当清理恢复现场，填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆撤离施工现场，由机场现场指挥部门或场务维护部门检查合格后通知塔台。
第十四条 工程建设单位应当与机场现场指挥机构建立可靠的通信联系，施工期间应当设人值守。
第十五条 在机场有飞行任务期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧60米以内的区域进行任何施工作业。
第十六条 在跑道端300米以外、跑道中心线两侧60米以外区域施工的，机具、车辆的高度不得穿透障碍物限制面。
第十七条 除特别批准外，在滑行道、机坪道面边线以外施工的，应当与道（坪）边线保持7．5米加上本机场使用最大机型翼展宽度0．5倍的距离。
第十八条 施工期间，未经机场公安消防管理部门检查批准，不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业。
第十九条 在施工区域开挖的明沟和施工材料堆放处，必须用桔黄色小旗标示以示警告；
在低能见度天气和夜间，应当加设红色恒定灯光。材料和临时堆放的施工垃圾应当采取防止被风或飞机尾流吹散的措施。
第二十条 对临时关闭的跑道和滑行道或其部分，应当按照《民用机场飞行区技术标准》（ＭＨ5001－2000）的要求设置关闭标志，并同时关闭该跑道、滑行道或其部分的助航灯光。
第二十一条 对于各种机坪上关闭的区域，应当按照《民用机场飞行区技术标准》（ＭＨ5001－2000）的要求，设置关闭标志。
第四章 法律责任
第二十二条 任何单位违反本规定，有下列情形之一的，由民航地区管理机构责令其停止违法行为，并可处以警告或者10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反本规定第五条，未制定不停航施工实施细则或者未与有关单位签定安全责任书进行不停航施工的；
（二）违反本规定第八条，未经批准擅自进行不停航施工的；
（三）违反本规定第十三条，未按规定放行施工人员等进入施工现场或者未按规定清理恢复现场的；
（四）违反本规定第十四条至第二十一条的有关规定，施工期间未设专人值守，超过限制区域施工，擅自使用明火，擅自使用电、气进行焊接和切割作业，未设置有关标示标志或者未采取规定的其他措施的。
第二十三条 任何个人有本规定第二十二条所列违法行为的，可以由民航总局或者民航地区管理机构建议其所在单位对有关责任人员予以行政处分。
第二十四条 违反本规定给单位或者个人造成人身或者财产损失的，除依照本规定给予处罚外，有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 违反本规定造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 军民合用机场的不停航施工可以参照适用本规定。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
2000年12月18日
