三亚市人民政府关于印发《三亚市科技奖励暂行办法》的通知
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三亚市人民政府关于印发《三亚市科技奖励暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市科技奖励暂行办法》的通知
三府[2007]183
各镇人民政府、各区管委会、市政府直属各单位：
《三亚市科技奖励暂行办法》已经2007年10月31日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行
二OO七年十一月九日
三亚市科学技术奖励暂行办法
第一条 为表彰和奖励在本市科学技术进步中做出突出贡献的集体和个人，充分发挥科技人员的积极性和创造性，促进我市科技进步，加快我市的全面发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《海南省科学技术进步奖励办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 三亚市科学技术行政主管部门负责科学技术奖励评审的组织工作。
第三条 市属单位的集体、公民、“三资”企业和境外个人，在本市完成的科学技术成果中，凡具有市级先进水平，符合法律规定，具备以下条件之一并在市科学技术与信息产业局登记（部分项目可放宽），可以申请市级科学技术进步奖。
（一）应用于本市经济建设和社会发展的科学技术成果（包括新产品、新品种、新技术、新工艺、新材料、新设备、新设 计、生物新品种及再生资源的发现和生产技术等）有显著的经济和社会效益的。
（二）在推广、应用国内、外的新产品，新品种、新技术、新方法中，做出贡献并取得了显著的经济和社会效益的。
（三）在工程设计、设备研制和企业技术改造中应用新技术、新材料、新方法，做出突出贡献并取得了显著的社会效益和经济效益的。
（四）对引进技术、设备的消化、吸收与开发利用取得显著的经济和社会效益的。
（五）在科学技术管理和标准、计量、软科学研究、科学技术情报、专利等工作中，做出突出贡献并取得显著效果的。
（六）自然科学基础理论成果，经同行专家评议确认为具有较高的学术水平和实用于我市开发与利用价值的。
（七）在实施“科技兴农”“科技兴市”过程中推广、应用我市现有先进技术、创造性的发展我市农村经济做出突出贡献，并取得显著的社会效益和经济效益的。
第四条 三亚市科学技术进步奖分为下列等级：
奖励等级
荣 誉 奖
奖 金
一等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
1.5万元
二等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
1万元
三等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
0.5万元
科学技术进步奖奖状发给完成项目的单位（或项目主持单位），证书和奖金发给对该项目做贡献的主要人员。
第五条 对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术项目，由市科技行政主管部门提出，经市人民政府批准，可以授予特等奖，其奖金金额高于一等奖。
第六条 三亚市科学技术进步奖项目的奖励经费由市财政局划拨到市科学技术与信息产业局，由市科学技术与信息产业局负责发放。科学技术进步奖励经费结余可结转下年度继续使用。
第七条 成立三亚市科学技术进步奖评审委员会（简称为市评委会）和评审专家小组。负责市级科学技术进步奖的评审工作，并负责组织申报国家、省级科学技术进步奖项目的初审工作。评委会的办事机构设在三亚市科学技术与信息产业局，负责办理日常工作。
第八条 市级科学技术进步奖一般两年进行一次，具体申报时间由市科学技术与信息产业局具体安排。
申报请奖的项目，必报送以下材料：
（一）科学技术进步奖申请报告书；
（二）科技成果鉴定证书或其视同鉴定的证明材料；
（三）研究试验报告或调查考察报告，学术论文等；
（四）科技成果的经济效益，社会效益分析报告；
（五）科技成果推广应用情况及用户使用意见书；
（六）科技成果归档证明书；
（七）其他有关材料。
第九条 有下列情况之一的项目不能申报市级科技进步奖；
（一）未经鉴定的；
（二）已获省级，国家级奖的；
（三）在申报前有争议而未解决的。
第十条 市科学技术进步奖的申报程序：
市级科学技术进步奖按行政隶属关系逐级申报：
（一）市各直属单位向其主管部、委、办、局申报；
（二）河东、河西两区管委会、各镇基层单位对口向市业务主管部门申报；
（三）中央、省驻市单位，市内民营科研机构可直接向市科学技术与信息产业局申报；
（四）侨、外籍华人和中外合营单位中的外籍人员在市内完成科技项目的，可直接向市科学技术与信息产业局申报；
（五）各主管部门对申报的市级科学技术进步奖项目，应按其科学技术水平、经济效益和社会效益等进行初审。符合申报条件后方可向市评委会申报，并在该项目的意义、技术水平，经济效益和社会效益及奖励等级提出具体意见和建议，报市评审委员会。
第十一条 经批准的市级科技进步奖项目，在授奖前应予公布。自公布之日起一个月内无异议的，即行授奖；如有异议由有关初审单位提出处理意见，报市评委会裁决；异议项目自公布之日起满一个月内仍未解决的取消其获奖资格；争议处理完毕后必要时可重新申报。无异议的即报市政府审批授奖。
第十二条 市科学技术进步奖奖金，只发给该项目参加者，并按贡献大小合理分配，不得搞平均主义。
第十三条 科学技术进步奖获得者的事迹，应随文记入本人档案，并作为考核、普升、评定职称的依据之一。
第十四条 为了鼓励科技创新，凡是获得省、部级奖励的项目，根据省、部发放科技奖励的额度，市政府给予1：1配套再奖励。
第十五条 获科学技术进步奖项目，经查明有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实、应撤销其奖励，追回奖金和证书，并按情节轻重，给责任人以批评或处分。
第十六条 本暂行办法由市科学技术与信息产业局负责解释。
第十七条 本暂行办法自2007年12月1日起施行。
荆门市人民政府关于印发《荆门市政府投资项目审计监督办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市政府投资项目审计监督办法》的通知
荆政发[2007]25号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市政府投资项目审计监督办法》已于2007年9月10日经市七届人民政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年九月二十七日
荆门市政府投资项目审计监督办法
第一条为加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域范围内的政府投资项目的审计监督，适用本办法。
第三条本办法所称政府投资项目是指：
（一）财政预算安排的建设项目；
（二）纳入财政预算管理的专项建设项目；
（三）政府担保、政府融资和利用国债的建设项目；
（四）预算单位非税收入建设的项目；
（五）转让、出售、出租、拍卖国有资产及其经营权所得国有资产权益收入的建设项目；
（六）利用土地使用权出让金建设的项目；
（七）事业单位、国有独资企业、国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目，以及利用国家补助资金建设的项目；
（八）接受、使用社会捐赠资金，包括接受国际金融组织、外国政府、企业、个人捐赠并委托政府部门、国有单位实施管理的公益性建设项目；
（九）政府以其他形式投入的建设项目。
第四条市、县（市、区）审计机关依法对本行政区域内的政府投资建设项目和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算实施全过程的审计监督。
与建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当依法接受审计机关的审计监督。
建立政府投资项目信息库，将所有政府投资项目全部纳入审计监督管理。
第五条审计机关应设置专门的机构，组织专业审计人员依法按程序进行政府投资项目的审计。政府投资审计经费列入年度财政预算。
审计机关可根据需要按照相关规定组织社会中介机构和聘请其他社会审计力量参与审计。审计费用按物价部门的规定收取。
第六条审计管辖范围按政府投资项目主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系确定。
第七条发改、建设、财政等部门及其他与政府投资项目建设有关的单位和个人应当配合并协助审计机关实施审计监督工作。
第八条审计机关应根据政府投资项目建设情况编制年度审计计划。
重大政府投资项目和对经济、社会、环境影响较大的，以及社会公众普遍关注的政府投资项目，由审计机关直接进行审计。
其他政府投资项目，由审计机关根据国家规定的标准和程序，组织具有法定资质的社会中介机构或者聘请专业人员参与审计，并制定相应的管理规定进行指导、监督。
第九条建设单位及与政府投资项目相关的单位和个人，在项目完工后90日内向审计机关提供下列与政府投资项目审计相关的资料（含电子数据）：
（一）建设项目前期评估、征地、拆迁、勘察等资料及项目概、预算编制资料和相关部门的批准文件；
（二）建设项目招投标资料和合同文本；
（三）建设项目设计方案、施工图纸、竣工图、设计变更等；
（四）工程结算资料及工程价款支付资料（含各类协议、纪要、签证、竣工验收报告等）；
（五）工程项目竣工决算资料及财务会计资料；
（六）建设项目内控制度资料及其他需要提供的资料。
第十条政府投资项目应当在施工合同中列明下列内容：
（一）必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算；
（二）在审计机关出具审计报告之前，预付工程价款不得超过合同总价的80%。
第十一条政府投资建设项目在建设过程中，调整建设方案、变更设计、增加隐蔽工程量、调整特殊材料和设备价款等超过合同总价5%以上的，建设单位应及时告知审计机关。
第十二条审计机关依法对政府投资项目进行审计监督，具体审计事项包括：
（一）建设规模和标准是否符合经批准的政府投资项目概算，调整投资概算或者预算是否符合规定的程序，总投资是否按批准的概算进行控制，有无擅自调整建设标准、扩大建设规模、兴建概算外工程等情形；
（二）概（预）算编制有无多计工程量、高套定额、高取费用等情形；
（三）资金是否按规定及合同约定条款拨付，有无摊派和违法集资、收费等情形；
（四）有无侵占、挪用、转移、截留资金等情形；
（五）确定建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位是否依法经过招标投标，招标投标程序是否合法合规，上述被确定单位是否有违法分包、转包的情形，其与项目直接相关的财务收支是否真实合法；
（六）有关合同的订立、履行、变更、转让和终止是否合法，是否约定保留一定比例的待结价款；
（七）设计变更和现场签证是否按规定的程序进行，内容是否真实，量价是否明确，计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；
（八）工程造价结算是否真实，有无虚签变更记录、虚报工程量、高估冒算、多结或者少结工程价款等情形;
（九）设备和材料的采购、保管、使用手续是否完备，是否符合合同规定的质量要求，有无损失浪费的情形；
（十）建设成本的核算、归集、分配是否符合会计制度的规定；
（十一）债权和债务是否真实，有无呆账、死账、长期挂账、擅自冲销往来账目等情形；
（十二）是否按照规定计提和缴纳有关税费；
（十三）竣工决算报表和竣工决算说明书是否真实、合法；
（十四）基建收入的来源、分配、上缴和留成是否真实、合法；
（十五）尾工工程投资和未完工程量是否真实、准确；
（十六）其他需要审计和调查的事项。
审计机关根据需要，对前款所列事项可以进行全面审计，也可以进行多项、单项审计或者审计调查。
第十三条审计机关对政府投资项目实施审计，可以依法行使下列职权：
（一）检查被审计单位工程概（预）算、工程造价结算及与政府投资项目工程成本造价有关的资料等；
（二）检查被审计单位会计凭证、会计账簿、会计报表和其他与政府投资项目财务收支有关的资料、资产、电子数据等；
（三）向有关单位和个人调查与政府投资项目审计有关的事项；
（四）向金融机构查询被审计单位的各项存款，并取得有关证明材料；
（五）在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取先行登记保存或者封存的措施；
（六）发现被审计单位正在进行违反国家规定的财务收支行为且制止无效时，通知财政部门或者有关主管部门暂停拨付直接相关的款项，责令被审计单位暂停使用已拨付的款项；
（七）法律、法规赋予的其他职权。
第十四条审计机关在被审计单位提供齐全的审计资料后，重大项目在90日内审计完毕，一般项目在45日内审计完毕。审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定书，自送达之日起生效。项目相关单位应当执行。
财政部门应当以审计机关的审计结论为依据，批复项目竣工财务决算，拨付工程尾款。
第十五条审计机关对重大的政府投资项目的审计结果，应及时向本级人民政府报告，可依法向社会公布审计结果。
第十六条审计机关对政府投资项目实施审计后，认定被审计单位有下列情形之一的，应当依法给予处理、处罚：
（一）擅自调整建设标准或者擅自扩大建设规模的；
（二）建设概算外工程的；
（三）工程结算多计或者少计工程款项，或者多付工程款的；
（四）施工单位偷工减料或者虚报冒领工程款的；
（五）侵占、挪用、转移、截留建设资金或者基建收入的；
（六）虚报投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金的；
（七）应计、应缴而未计、未缴各种税费的；
（八）违反法律、法规规定的其他情形。
第十七条审计机关在政府投资项目审计中发现被审计单位有下列情形之一，属于由其他有关部门处理的，应当制作审计移送处理书，连同相关资料移送有关部门：
（一）建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等活动未依法经过招标投标，或者违法分包、转包的；
（二）概算调整未按照规定程序报批的；
（三）设计变更和现场签证未按照规定程序进行的；
（四）设备和材料的采购、保管、使用手续不完备，造成严重损失浪费的；
（五）因勘察、设计单位的责任造成预算严重失控的；
（六）工程造价咨询机构编制虚假工程造价文件，或者少算、高估冒算工程造价，或者串通虚报工程造价的；
（七）违反法律、法规规定的其他情形。
有关部门收到移送处理书后，应当依法调查处理，并将调查处理情况书面告知审计机关。
第十八条被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依据有关法律、法规的规定追究责任。
第十九条审计机关工作人员、社会中介机构和相关专业人员在政府投资项目审计中，有违法违规行为的，依照国家有关规定予以处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条审计机关应当及时将审计中发现的违法和涉嫌犯罪的案件线索，按照规定的程序移送，任何人不得隐瞒或者阻扰。
第二十一条本办法由荆门市审计局负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
鞍山市第五轮全球基金艾滋病项目配套资金管理办法
辽宁省鞍山市财政局
鞍山市第五轮全球基金艾滋病项目配套资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强第五轮全球基金艾滋病项目配套资金管理，保证资金合理、有效使用，提高资金使用绩效，促进项目工作的顺利实施，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部第38号令）等有关法律、法规、规章的规定和要求，结合本项目特点，制定本办法。
本办法适用于鞍山市政府为实施第五轮全球基金艾滋病项目通过财政安排的配套资金的管理。
第二条 艾滋病项目由市全球基金艾滋病项目办公室（项目办）组织市疾病预防控制中心（项目依托单位之一，以下简称疾控中心）和相关受委托机构进行实施，配套资金必须按照辽宁省卫生厅与鞍山市卫生局《第五轮全球基金艾滋病项目工作任务委托书》和《辽宁省第五轮全球基金艾滋病项目两年工作计划》、《辽宁省第五轮全球基金艾滋病项目三年工作计划》规定的范围专款专用。
第三条 项目实施完毕后，项目办根据有关规定解散。对项目办的资产处置由市卫生局提出意见，市财政局审核后调拨给有关单位。
第二章 财务管理职责
第四条 市卫生局负责对项目办提交的配套资金年度使用计划和财务报告进行初步审核；配合市财政局做好项目的财务管理工作。
第五条 市财政局负责审核配套资金年度使用计划和财务报告；负责落实配套资金；负责对项目办财务管理工作的监督和指导。
第六条 项目办负责组织编制项目配套资金的年度使用计划和财务报告并提交市卫生局审核，参与审核受委托机构的资金使用计划。
第七条 项目办负责制定内部财务会计和内部控制管理制度；负责申请拨付配套资金和申报政府采购计划；承担具体的财务管理工作。
第三章 资金管理和使用
第八条 项目办应设置艾滋病项目专用账户，单独核算艾滋病项目赠款资金和鞍山市政府提供的配套资金。
第九条 市财政局根据经批准的配套资金年度使用计划安排预算并下达预算指标，对用款计划进行批复，实行国库集中支付和政府采购；项目办根据受委托机构的资金使用计划和项目实施进度，按时拨付配套资金至受委托机构账户。
第十条 财务报告主要内容包括：上一年度项目赠款资金和配套资金的实际支出；上一年度项目赠款资金和配套资金的剩余资金；下一年度项目赠款资金和配套资金的预计支出。
财务报告的时间要求：项目办应在每个年度终了后15个工作日内编制反映项目实施情况的财务报告，经市卫生局初审后，加盖公章，报送市财政局审核。
第十一条 项目办和受委托机构应按照经批准的项目配套资金年度使用计划开展活动，不得随意调整项目活动及预算。若确需调整的，应报市卫生局和市财政局批准后方可实施，并将调整结果上报辽宁省有关项目实施机构。
第十二条 项目实施过程中，若出现赠款资金不足的情况，可先由配套资金垫付，赠款资金到位后再回补配套资金。
第十三条 对项目实施过程中有具体要求的活动，费用支出按照规定的标准执行；其他活动的费用支出原则上参照国内相关标准执行。
第四章 财务会计管理
第十四条 项目办应结合本单位的相关财务管理制度，加强内部控制，建立健全会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、资产管理制度等内部会计和控制管理制度。
第十五条 项目办应遵守《中华人民共和国会计法》、行政事业单位的财务会计制度及有关赠款资金法规制度的规定，结合本项目特点组织会计核算工作。
第十六条 项目办应独立建立会计账册，独立组织会计核算，独立提供完整的项目会计信息。
第十七条 会计核算应按类别反映项目预算和项目预算的执行进度。
第十八条 项目办应加强对项目财务会计档案的管理，建立和健全档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度。
第十九条 项目会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告等会计基础资料和项目合同、协议等项目文件资料，应当分年度、按类别进行归档。
第二十条 项目会计档案可由单位财务部门保管一年后，随其他档案移交给单位档案管理部门管理。
第五章 监督和检查
第二十一条 项目资金的使用应接受财政、审计等部门的监督与检查，项目办和受委托机构应予以积极配合，及时提供所需资料和必要的工作条件。
