晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市驻外办事机构管理办法》《关于外地驻市办事机构管理办法》的通知

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四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州施行《四川省禁毒条例》补充规定



（2001年3月25日凉山彝族自治州第八届人民代表大会第一次会议通知；2001年5月25日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）



第一条 根据《中华人民共和国刑法》、《四川省禁毒条例》的规定，结合凉山彝族自治州（以下简称自治州）实际，制定本补充规定。

第二条 自治州全面推行禁毒净土计划。

一切国家机关、企业事业单位、社会团体、学校、村民委员会、居民委员会按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，负有在本辖区、本单位禁绝毒品的责任。

一切国家机关、企业事业单位、社会团体可以依法制定禁毒制度，加强对本系统、本单位工作人员的禁毒宣传教育，防止发生毒品违法犯罪。对放弃宣传教育或管理责任，造成严重后果的，应追究单位负责人的行政责任。

各类学校应当开设禁毒教育课程，加强对学生的禁毒宣传教育；发现学生有涉毒违法行为的，应当及时进行教育，配合有关机关进行处理；对因毒品违法行为受过处理的学生，应当进一步落实教育和监督管理措施，防止其再从事毒品违法活动。对放弃宣传教育或监督管理责任，造成严重后果的，应追究学校负责人的行政责任。

村民委员会、居民委员会应加强对村民、居民的禁毒宣传教育，可以结合当地实际依法制定禁毒村规民约或者居民公约，并组织群众加强对毒品违法人员的管理。

新闻单位应将禁毒宣传纳入公益宣传内容，采取多种形式进行宣传教育。

第三条 一切国家机关、企业事业单位、社会团体、学校、村民委员会、居民委员会，对检举、揭发毒品违法犯罪的人员，应当依法给予保护；对禁毒有功的单位和人员，应当给予表彰和奖励。

第四条 自治州、县（市）人民政府的禁毒经费列入本级财政预算，本级财政确有困难无力解决的，可以申请上级财政给予帮助。企业事业单位所需禁毒经费自行解决。

第五条 自治州、县（市）人民政府根据需要可以设立常年或者临时戒毒所，对吸食毒品的人员实行强制戒除。

强制戒除的期限为三个月以上，一年以下。

强制戒毒所由本级公安机关主管，民政、卫生部门参与管理。

第六条 有下列行为之一，未构成犯罪的，给予不少于2年的劳动教养，并可处以1000元至10000元的罚款。

（一）非法持有少量毒品，经公安机关处罚后又非法持有少量毒品的；

（二）注射毒品的；

（三）吸食毒品，经强制戒除后又吸食的。

实行劳动教养的程序，按照国家有关劳动教养的规定执行。

第七条 明知他人从事毒品违法犯罪活动而为其提供方便和条例，未构成犯罪的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定从重处罚；情节较重的，按照本补充规定第六条的规定处理。

第八条 国家机关工作人员和企业事业单位职工吸食、注射毒品的，其所在单位或主管机关应当给予行政处分；情节较重的，按照本补充规定第六条的规定处理。

第九条 对走私、贩卖、运输、制造毒品的，必须依照《刑法》的规定追究刑事责任，予以刑事处罚。

第十条 怀孕妇女走私、贩卖、运输毒品的，由计划生育主管部门按照计划生育法律、法规的规定进行处理，并由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 利用婴幼儿从事走私、贩卖、运输毒品的，从重处罚。

公安机关应当加强对因涉毒违法犯罪被监视居住、取保候审、暂予监外执行的哺乳期妇女的管理。

携带婴幼儿从事毒品犯罪活动，婴幼儿的父母均被处以刑罚的，由其有抚养能力的亲属或婴幼儿的父母户藉所在县（市）的民政部门负责抚养。

第十二条 引诱、教唆、欺骗、胁迫未成年人走私、贩卖、运输、制造、吸食、注射毒品的或者向未成年人吸食、注射提供毒品的，从重处罚。

第十三条 本补充规定自公布之日起施行。

江西省新余市人民政府


新余市农村土地资源使用权流转实施办法
2000.07.26 新余市人民政府

余府发[2000]39号

　　分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：

现将《新余市农村土地资源使用权流转实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○○年七月二十六日



新余市农村土地资源使用权流转实施办法


第一章 总 则

第一条 为促进我市土地资源使用权流转，使土地资源在市场机制作用下优化配置，加快发展土地规模经营和农业产业化进程，根据国家有关规定和《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本办法。

憙 第二条 本市农村土地资源使用权流转必须遵守本办法。

憙 第三条 本市乡、村集体开发使用的耕地、林地、水面和农民承包使用的耕地、林地、水面及未开发利用的“五荒”（荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩）等均属农村土地资源。

憙 第四条 实行土地资源使用权流转，遵循下列原则：

㈠依法流转原则。土地资源使用权的流转必须符合国家有关法律法规，流转的土地不得改变所有权权属关系和土地农业用途；流转期限不得超过承包合同约定的承包期限。同时履行相关的合同手续。《承包土地使用权证》仍由原承包方持有。乡村集体所有的土地资源和水面经乡村集体经济组织同意后方可流转；农民已承包的耕地、林地、水面及“五荒”经发包方和承包农户同意并办理有关手续后方可流转。

㈡有偿流转原则。流转价格接受有关机构的指导并随市场波动。

㈢自愿流转原则。充分尊重群众的意愿，实行自愿流转。除国家建设需要征地外，任何单位或个人不得强迫或者阻碍农民将承包的土地参与流转,不允许强行平调农民承包的土地。

㈣优先流转原则。土地资源使用权的流转要“先内后外”，优先由本村村民接转。如本村、本乡村民不愿接转，允许跨地区、跨行业、跨所有制流转；允许机关、团体、企事业单位和个人参与流转。

㈤服从规划原则。土地资源使用权的流转要符合城镇建设总体规划，有利于集镇建设。

第二章 流转方式憗

第五条 互换。允许拥有土地资源使用权的土地承包者为了集中地块、方便耕作而相互交换土地资源使用权。互换后，双方土地承包者对原承包合同规定的权利义务不变。

第六条 转让。土地承包方将全部或者部分承包土地及其相应的权利义务关系转移给第三方，由第三方同发包方确立并履行有关承包的权利义务关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

第七条 转包。允许原土地承包者将拥有的土地使用权以不超过剩余年限的期限转包给新承包人。新承包人向原承包人履行义务，原承包人向发包人（一般指土地所有者）履行义务。

新承包人和原承包人应当根据当地经济、技术和社会条件签订转包合同，以确定双方的权利和义务。

第八条 入股。允许土地承包者将承包土地的经营权作价为股份，进行股份制或者股份合作制经营，以入股土地经营权作为分红依据。入股后，原承包合同规定的承包义务原则不变，由参股的经济组织代为履行义务。

第九条 反租倒包。在保留土地承包权不变的前提下，经承包农户同意，乡、村集体经济组织可以把农民承包的土地反租过来，集中后再租给种田大户或其他经营单位，实行规模经营。反租倒包后，其权利和义务经发包方同意后，可由新一轮承租方承担。

第十条 委托。允许承包方将自己所承包的土地在承包期内委托他人经营。委托后原则上仍由原承包方履行承包合同规定的权利和义务，也可以经协商和村集体经济组织同意，由受委托人承担相应的权利和义务。

第十一条 “五荒”拍卖。允许乡村集体经济组织将其所有的“荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩”等未能充分利用的土地、水面使用权拍卖给经营户，拍卖期限30－50年，谁购买、谁治理、谁受益。

第三章 流转管理憗

第十二条 凡无人耕种的承包耕地和没有开发的山地、水面，只要权属关系明确的，都应当依法流转。

第十三条 建立土地资源流转的信息服务网络和中介服务组织。乡（镇）在农经管理站设立土地流转服务中心（站），形成上下贯通的土地资源流转信息网络。定期将分布在农村各地的土地承包经营权供求信息进行收集、综合、分类，并通过传播媒体向社会公布。

第十四条 建立土地资源流转评估登记制度。土地资源使用权流转的书面合同签订后，报村集体经济组织批准和乡（镇）农村承包合同管理单位备案。合同书必须载明所有权、使用权、地类、座落、面积、流转年限、权利和义务等内容。村集体经济组织要建立土地资源流转台帐，对流转土地进行评估登记。

第十五条 土地资源的流转，承包人可以自找第三者，也可以通过村级集体经济组织转给第三者。如无改变用途、破坏资源、损害集体经济利益以及近期内国家征用土地等情况，农户可对所承包的土地资源进行流转，乡、村集体经济组织应予以批准，不得阻挠，更不得强迫农户将土地资源交由村集体经济组织转包。

第十六条 严禁农户之间私自转让土地使用权。本办法施行前农户之间私下进行土地经营使用权的转包或转让，应当按照本办法的规定补签相应的流转合同，并报经有关单位批准和备案。

第十七条 在非农产业发达或大量劳力从事非农产业的地方，以村（组）为单位，可将承包方（农户）多余或不愿耕种的土地集中起来按下列程序进行流转：

㈠由村委召开村民代表大会或由村民小组召开村民大会决定土地使用权流转方案。

㈡由村集体经济组织对土地进行普查、测定面积，林地的勘测由市、县（区）林业调查设计队签字认可。

㈢由村集体经济组织确定转让土地类型，划分等级，采取公开、公平、公正的原则向社会公开流转。

㈣签订土地使用权流转合同。

第十八条 切实保护土地资源流转双方的合法权益。

承包人将土地资源流转后，其作为集体经济组织成员的身份和以此享有的权利不变。经批准的农户之间的土地流转，除了履行承包合同规定的义务外，村集体组织不得向流转双方再收取任何费用，或提高合同规定义务的标准及数量。

转出方不得向接转方提出超出法律、法规规定的任何要求，不得随意变更流转合同，村集体经济组织不得超出法规及合同规定，对税费以及粮食定购任务加码。

第十九条 有下列情形之一的，流转合同无效：

㈠未经集体经济组织批准私自流转的。

㈡流转时间超过原承包人与村签订的土地资源承包合同所规定的期限的。

㈢擅自改变土地资源用途或搞违法、违反政策项目开发的。

㈣流转合同改变原承包合同的生产经营项目及义务的。

第二十条 有下列情形之一的，发包方有权收回已流转的土地资源：

㈠弃耕撂荒一年以上的。

㈡随意改变土地用途，破坏承包资源，在土地上盖房、埋坟、挖沙取土的。

㈢违反规定再行将土地资源流转的。

㈣不能完成原承包合同规定义务的。

㈤用土地作为借款抵押或为他人借款提供担保的。

第四章 附 则

第二十一条 本办法中的村集体经济组织是指村委会或村民小组。

第二十二条 本办法自颁发之日起施行。