农业部办公厅关于做好橡胶树白粉病防控工作的紧急通知

上一篇: 吉林省人民政府关于印发政府环境保护目标责任制方案(2003年-2007年)的通知
下一篇: 广元市人民政府关于印发《广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法》的通知

国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件

转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知

煤安监办字[2003]30号


各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处：

3月22日12时50分，山西省吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，到目前为止，已发现62人死亡、还有10人下落不明。党中央、国务院领导同志对这起事故高度重视，先后做了重要批示，指示“要千方百计抢救井下人员”，“尽一切可能减少伤亡”，“查清事故原因，举一反三，吸取教训”，并明确要求“必须以对人民高度负责的精神，把煤矿安全生产工作真正落到实处，坚决扭转重大安全事故接连发生的状况”。

3月26日，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号，以下简称《紧急通知》），针对今年以来全国安全生产形势比较严峻，重、特大事故时有发生的状况，对安全生产工作做了部署。

党中央、国务院领导同志的重要批示，对搞好煤矿安全工作提出了更高的要求，体现了中央对安全生产工作的重视，对煤矿工人的关心。批示不仅对事故抢救处理工作提出了要求，而且对加强煤矿安全监察行政执法、强化责任追究都提出了明确要求。《紧急通知》则对如何做好当前安全生产工作，提出了具体的措施和要求。党中央、国务院领导同志的批示和国务院办公厅《紧急通知》，对于做好当前煤矿安全生产工作具有十分重要的指导意义。

为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示和国务院办公厅《紧急通知》精神，深刻吸取事故教训，遏制煤矿重、特大事故的发生，加强煤矿安全监察工作，现将《紧急通知》转发给你们，并提出以下要求：

一、认真学习领会党中央、国务院领导同志重要批示及国务院办公厅《紧急通知》精神，提高搞好煤矿安全监察工作的责任感。各煤矿安全监察局及各煤矿安全监察办事处要认真组织传达学习党中央、国务院领导同志重要批示和国务院办公厅《紧急通知》，深刻领会批示的精神实质，按照《紧急通知》要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。在看到煤矿安全监察行政执法工作取得实质性进展、全国煤矿安全生产状况总体稳定并趋于好转的同时，更要认清目前仍然存在的行政执法力度不够、执法难的问题仍很突出，煤矿安全生产面临形势依然严峻。各单位要加强对正确适用法律法规和行政监察执法的学习与研究，提高执法水平和效能，树立煤矿安全监察工作的权威，进一步促进煤矿安全状况的稳定好转。

二、要严格按照法定程序实施煤矿安全监察行政执法工作，切实提高行政执法工作的质量。各单位在监察执法过程中，要规范现场执法行为，把握好监察准备、出示证件、现场监察、填写笔录、告知事项、下达文书、送达文书、整改复查、提出建议等执法程序并执行法律法规的相关规定。要针对煤矿企业的违法事实依法实施相应的行政处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究；行政处罚不落实时要尽快申请强制执行。对存在重大隐患的矿井，依法责令其关闭、停止生产或停止作业的，煤矿安全监察机构在向被监察矿井下达监察执法文书的同时，要及时通报地方人民政府，提出加强和改善煤矿安全管理的建议，并督促地方人民政府有关部门落实整改措施，协助地方人民政府抓好安全生产。

三、配合地方人民政府开展煤矿安全大检查，督促落实煤矿安全生产责任制。各级煤矿安全监察机构要按照《紧急通知》精神，积极配合地方人民政府开展对煤矿安全生产的大检查，认真排查煤矿重大事故隐患。要突出加大对落实“先抽后采，监测监控，以风定产”瓦斯治理十二字方针的监察力度，尤其要加强对45户重点监控煤矿企业的监察。对应该抽放而没有进行瓦斯抽放的矿井、未安装矿井安全监控系统或系统运行不正常的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井、存在超通风能力生产的矿井，要进行停产整顿、限期达标。要重视对继续深化煤矿安全专项整治工作的监督检查，对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的，以及未通过省级验收的矿井要提请地方人民政府依法予以关闭；对存在重大隐患的矿井，要责令限期整改或停产整顿，并监督整改到位。要督促地方人民政府有关部门落实继续深化煤矿安全专项整治和煤矿安全生产的责任，采取切实有效措施，严防重、特大事故的发生。

四、组织开展煤矿安全程度评估，分类指导，重点监察。各省级煤矿安全监察机构要按照国家局《印发〈关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见〉的通知》（煤安监办字[2003]24号）要求，认真研究制定评估标准和实施细则，组织开展对各类合法生产矿井的安全程度评估，并按时定期向国家局汇报评估工作的进展情况。要根据评估结果进行分类指导，重点监察，特别要加强对评估为D类（安全不合格）和C类（安全较差）矿井的监察执法力度。同时，要督促煤矿企业针对评估中反映出的问题，及时整改安全生产隐患，规范安全生产行为，切实保障煤矿安全生产。

五、加大煤矿重、特大事故查处力度，严肃追究事故责任者的责任。各级煤矿安全监察机构要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和《煤矿安全监察条例》等有关规定，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类煤矿事故，依法追究事故直接责任者和负有领导、管理责任的各级负责人的责任，构成犯罪的要移送司法机构依法追究刑事责任。要高度重视群众对煤矿事故的举报，对群众举报的煤矿事故，要限期认真核查，依法严肃处理。对尚未结案的煤矿重、特大事故，要主动协调地方人民政府及有关部门，在有关部门的积极支持与配合下抓紧结案，提高煤矿事故调查的按期结案率。对已结案的煤矿重、特大事故责任者的责任追究没有落实到位的，要协调和督促有关部门予以落实，促进地方各级人民政府及有关部门和煤矿企业切实接受事故教训，加强安全生产工作。

请各单位将贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示和国务院办公厅《紧急通知》的情况，于4月底前书面报国家局。

二○○三年三月二十八日



重庆市人民政府


渝府令[2001]第 113 号

《重庆市城市房屋拆迁管理办法》，已于2001年2月1日经市人民政府第76次常务会议审议通过，现予发布，自2001年4月1日起施行。

市长

二○○一年三月二十八日


重庆市城市房屋拆迁管理办法

（2001年2月1日市人民政府第76次常务会议审议通过）

第一条 根据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》），制定本办法。
第二条 单位或个人因建设需要拆迁城市房屋及其附属物的，必须向房屋拆迁主管部门申报并取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。
一个建设项目需要进行城市房屋拆迁的，应当整体报批，不得化整为零。
第三条 《拆迁条例》第十条所称具有相应房屋拆迁资格的单位，是指持有经市房屋拆迁主管部门核发的《拆迁资格证书》的代办拆迁单位和自办拆迁单位。拆迁单位资质管理办法由市房屋拆迁主管部门制定。
第四条 房屋拆迁主管部门在收到拆迁人的冻结申请并提供建设工程选址意见书和建设用地预办通知书后，应在7个工作日内发出房屋拆迁冻结通知书。
第五条 拆迁人申领《房屋拆迁许可证》时，应提交以下证件：
（一）规划管理部门核发的建设用地规划许可证；
（二）土地管理部门核发的建设用地批准书；
（三）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（四）金融机构出具的用于拆迁补偿、安置的专项存储资金证明或其他拆迁安置资信证明。
第六条 拆迁计划和补偿安置方案应当包括以下内容：
（一）被拆迁房屋及其附属物的状况（房屋用途、面积、权属等）；
（二）拆迁实施方式、补偿和安置形式；
（三）拆迁补偿费、安置费、补助费的预算方案；
（四）一次性现房安置和临时安置周转房的实施方案；
（五）拆迁时间和回迁安置时间。
第七条 拆迁人实施房屋拆迁，不得擅自改变拆迁范围。
因规划调整需要改变拆迁范围的，拆迁人应在改变的范围内实施拆迁前，持规划变更手续到原批准拆迁的主管部门办理房屋拆迁变更手续。
第八条 主城区范围内拆迁补偿安置等费额标准按附件1-5规定的标准执行。其中，附件1-3所列费额标准，可由所在区人民政府按上下浮动20％、六类以下地区向下浮动50%的范围，制定具体执行标准，报市房屋拆迁主管部门备案。
前款规定以外地区，必须执行附件4的规定；其他的拆迁补偿安置等费额标准，由所在区县（自治县、市）人民政府参照附件1-3和附件5的规定，制定具体执行标准，报市房屋拆迁主管部门备案。
第九条 拆迁主城区住宅房屋原则上实行货币安置或一次性现房安置方式。确需过渡安置的，应报市房屋拆迁主管部门批准。
安置对象选择现房安置的，其人均现房安置居住面积不得少于8平方米。
安置对象选择现房安置的，拆迁人应提供两处以上的房源供安置对象选择。
拆迁人与被拆迁人签订的补偿安置协议，由拆迁人报送房屋拆迁主管部门备案；要求办理公证的，其公证费由双方共同负担。
第十条 被拆除房屋中不能自行拆除的装饰物，可由拆迁人和被拆迁人协商处理，也可由拆迁人委托具有房屋拆迁评估资格的房产价格评估机构按照重置价格结合成新作价评估后给予补偿。
第十一条 在房屋拆迁冻结通知书下达之日前，具有房屋所有权证、国有土地使用证、工商营业执照并按经营门面使用的，按非住宅房屋补偿安置。
未经土地和房屋行政主管部门批准，擅自将住宅房屋改变为非住宅房屋的，按住宅房屋补偿安置。
第十二条 拆除拥有部分所有权的公有住宅房屋以实物安置方式安置的，应按房改政策规定转换成完全所有权后，方可按拆除完全所有权房屋的补偿安置规定办理。
第十三条 拆迁安置对象选择货币安置方式的，其货币安置款计算公式为：
货币安置款额＝[拆迁范围内同类地段商品房平均售价-（新房建筑安装工程造价-被拆除房屋重置价格）]×被拆除房屋建筑面积。
公式中：拆迁范围同类地段商品房平均售价由房屋拆迁主管部门在审查补偿安置方案时核定；新房建筑安装工程造价－被拆除房屋重置价格＝拆迁安置对象应支付的新旧房屋结构差价，分别按所在区县（自治县、市）人民政府依据本办法第八条规定制定的具体执行标准计算。
第十四条 共有房屋所有权人选择货币方式补偿安置的，应当签订货币补偿安置协议，并按所有权比例分割货币补偿安置款。
第十五条 公有房屋使用人选择货币安置方式的，必须征得房屋所有权人同意，并签订货币安置款分配合同。
对公有住宅房屋按货币安置方式安置的，公房使用人应当按照购买公有房屋政策规定的成本价标准向所有权人支付货币安置款。对公有非住宅房屋货币安置款的分配，由所有权人和使用人协商确定。
第十六条 被拆除公有房屋使用人转让安置权的，必须征得房屋所有权人同意后，方可按照有关规定办理。
第十七条 公有房屋使用人按规定交纳了超面积安置费的，自1999年5月1日起，其超面积安置部分在租赁期内免交租金，但房屋维修时应按比例承担维修费用。
第十八条 《拆迁条例》第二十八条、第二十九条、第三十条所称实际偿还建筑面积是指所还房套内建筑面积与公摊建筑面积之和。其中，公摊建筑面积的计算与划分，按国家和本市制定的房屋建筑面积计算规则执行。
对原为单独经营的非住宅，现用大厅式、柜台式、搁栏式房屋安置的，实际安置的净使用面积不得少于被拆除房屋的净使用面积，由此增加的建筑面积按政府规定的综合造价结算。
第十九条 按照《拆迁条例》第四十三条的规定，拆迁安置对象按综合造价交纳了超面积安置费的即取得超面积安置部分的完全所有权；拆迁安置对象按建安造价交纳了超面积安置费的，应当按安置时房屋综合造价补差后，方可按完全所有权办理。
第二十条 因拆迁人的责任使自行过渡的拆迁安置对象延长过渡期限的，从逾期之月起，对拆迁安置对象按月增加临时安置补助费或经济损失补助费，逾期半年以内的增加30％，逾期半年到1年以内的增加60％，逾期1年以上的增加100％。
第二十一条 《拆迁条例》中的有关名词解释：
（一）居住面积是指房屋除厨房、厕所、阳台、过道以外的室内有效面积；
（二）旧房是指用于安置的房屋已使用5年以上或没有单独厨房、厕所配套设施的房屋；
（三）房屋高价位地区是指房屋所处地段土地等级高于安置房屋所在地段土地级别差在一个级差以上的地区。
第二十二条 本办法附件中的费额标准需要调整变动时，由市房屋拆迁主管部门会同市物价、财政部门提出调整意见，报市人民政府批准后公布执行。
第二十三条 本办法适用中的具体问题，由市房屋拆迁主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2001年4月1日起施行。
本办法生效前已实施拆迁的工程，按原规定执行。


附件１：

重庆市主城区城市房屋拆迁评估标准

序号
房屋
结构
房屋等级
重置价格元/平方米
序号
房屋结构
房屋等级
重置价格
元/平方米
1
钢混
甲
高层800
5
木柱穿逗
甲
340



多层550


乙
260


乙
高层720


丙
180



多层500


丁
120
2
砖混
甲
高层720
6
砖条夹土
甲
260



多层500


乙
200


乙
高层640


丙
160



多层450


丁
120


丙
380
7
捆绑
甲
200






乙
160


丁
330


丙
120
3
砖柱
砖墙
甲
430
8
土墙
甲
160


乙
370


乙
120


丙
320


丙
90


丁
250

4
石造房
甲
320



乙
260



丙
160

备注：
⒈本附件中重置价格是按本市社会平均建筑安装工程费用测算确定的。
⒉旧房重置价格根据房屋结构、等级、成新按照房屋评估规范确定。
⒊高层房屋是指建筑在九层以上且具备高层基本设施的房屋。

附件２：

重庆市主城区拆迁安置房屋价格标准

单位：元/平方米
价格额度
地区类别
（土地级别）
建筑安装工程造价
房屋综合
造价
非住宅
商品房价
一类地区（1－2级）
750－800
1100－1200
3250－3650
二类地区（3－4级）
700－740
990－1090
2840－3240
三类地区（5－6级）
640－690
880－980
2430－2830
四类地区（7－9级）
580－630
770－870
2020－2420
五类地区（10－12级）
510－570
660－760
1610－2010
六类地区（13－15级）
440－500
550－650
1200－1600
备注：
⒈土地级别按重庆市城镇国有土地级别标准划分。
⒉非住宅商品房价为超过或不足原拆除非住宅房屋建筑面积部分的结算价格。


附件３：

重庆市主城区房屋拆迁补助奖励等费额标准

费 额 名 称
适用拆迁条例范围
费 额 标 准


渝 中 区
其他八区
搬家补助费
第45条第一款
300元／每户.每次
250元／每户.每次
临时安置补助费
第47条
1－4人户每月250元；
4人以上户，每增加1人每月增加25元。
1－4人户每月200元；4人以上户，每增1人每月增加20元。
搬迁补助费
第45条第一款
商业、办公、业务用房20元／平方米.每次；生产用房40／平方米.每次。
商业、办公、业务用房20元／平方米.每次；生产用房30元／平方米.每次。
经济损失补助费
1年以内（含1年）
第48条第二款（按过渡期计算）
300元／每平方米
200元／每平方米

1年至2年（含2年）

450元／每平方米
300元／每平方米

2年至3年（含3年）

600元／每平方米
450元／每平方米

过渡期3年以上的

800元／每平方米
600元／每平方米
电话迁移费

由拆迁人按有关部门规定的现行迁移费标准给予全额补偿。
水电总表等设施的拆迁补偿

1.被拆迁人单独安装的水电总表由其自行联系拆除，由拆迁人按有关部门规定的现行收费标准一次性给予全额补偿。
2.被拆迁人原有的天然气、闭路电视等设施，拆迁时不补偿，由拆迁人恢复安装，不另收费。
3.实行货币安置的，拆迁时按有关部门规定的现行收费标准予以补偿。
提前搬迁奖励费
第45条第二款
住宅30元／户 日；非住宅10元／每平方米.日。
住宅25元／户.日；非住宅8元／每平方米.日
说明：1.经济损失补助费按过渡期为基础计算。
2.搬家补助费和搬迁补助费：固定安置的发一次，临时过渡的发两次。
3.一类地区商业、生产性质的房屋的经济损失补助费在本标准的基础上可向上浮动20%至30%。


附件４：

有关房屋拆迁的其他费额标准

费额名称
收费标准及性质
收费单位
说 明
房屋拆迁管理费
按拆除房屋建筑面积计算，每平方米1元
行政事业性收费
由批准拆迁的房屋拆迁主管部门在核发房屋拆迁许可证时，向拆迁人收取。
凭《行政事业性收费许可证》收费，使用重庆市财政部门统一印制的票据，资金缴入同级财政专户。
代办拆迁服务费
按拆除房屋建筑面积计收，住宅每平方米不超过25元，非住宅每平方米不超过35元。具体费额由拆迁人与代办拆迁单位协议确定。
服务性收费
由代办拆迁单位向委托的拆迁人收取
主要用于：对被拆迁房屋（含附属物）及其所有人、使用人进行调查摸底，拟定拆迁补偿安置方案、动员拆迁、代办草拟或签订拆迁补偿安置协议并组织实施等。
房屋
评估费
执行国家计委、建设部制定的房地中介服务收费标准（计价格〔1995〕971号）
服务性收费


附件５：

重庆市主城区拆迁房屋增加安置面积标准

住宅房屋
⒈在拆迁范围外或就近（地区类别相同）用旧房安置的，按户增加居住面积3－5平方米。
⒉在主城区范围内或从主城区范围内迁往其他区县（自治县、市）用新房安置的，按附件2的划分标准，每降低一个地区类别，按户增加居住面积2－3平方米，但增加的居住面积最高不得超过15平方米；用旧房安置的，增加居住面积3－5平方米，但增加的居住面积最高不得超过20平方米。
⒊安置对象人均居住面积低于8平方米的，按正式户口常住人口人均8平方米的居住面积进行安置。
非住宅房屋
⒈在拆迁范围外或就近（地区类别相同）用旧房安置的，增加建筑面积10%－15％。
⒉在主城区范围内或从主城区范围内迁往其他区县（自治县、市）用新房安置的，按附件2的划分标准，每降低一个地区类别，按户增加建筑面积5%－10％，但最高不得超过30％；用旧房安置的，增加建筑面积10%－15％，但最高不得超过30％。