印发《关于推动企业经营管理者学法用法的若干意见》的通知

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四川省成都市人民政府


成都市市级机关职工住房补贴实施办法
成都市人民政府



为进一步深化我市市级机关住房制度改革，转变住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，增强职工住房消费支付能力，改善职工居住条件，根据市政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（成府发〔1998〕200号）、市政府《关于印发成都市职工住
房补贴实施方案的通知》（成府发〔2000〕78号）精神，制定本实施办法。
一、住房补贴发放的范围和对象
（一）住房补贴发放范围：
在锦江、青羊、金牛、成华、武侯区（含高新区）范围内，我市市级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派、市直属事业单位机关在职职工和离退休人员。
（二）住房补贴发放对象
1．未享受住房实物分配（包括未购买或租赁房改房、安居房、解困房等政策性住房，下同）或未参加集资合作建房的无房职工；
2．已享受住房实物分配或已参加集资合作建房，但住房面积未达到控制标准的职工。
国家公务员住房面积控制标准按照省上有关规定执行。
二、住房补贴的计发标准
（一）住房补贴的计发标准
住房补贴标准按市政府确定的标准执行。市政府按照我市经济适用住房平均价格、职工工资水平、住房公积金交存率、职工住房面积控制标准、职工工龄等因素，按照国家、单位、个人三者合理负担、兼顾公平的原则，定期进行测定，报省政府批准后公布执行。
（二）住房补贴标准的计算
职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1．每平方米建筑面积基准补贴（以下简称基准补贴额），根据成都市经济适用住房平均价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人负担额按不低于本市职工上年年平均工资的4倍除以60平方米（建筑面积）确定。计算公式为：每平方米建筑面积基准补贴额＝成都市经济适用
住房平均价格÷2－职工年平均工资×4÷60平方米。
成都市1999—2000年经济适用住房平均价格定为每平方米1600元。经测定，基准补贴额为305．33元。根据国家有关规定，经济适用住房平均价格和基准补贴额市政府每两年公布一次。
2．工龄补贴额按每年每平方米建筑面积工龄补贴额（以下简称年度工龄补贴额）与职工建立住房公积金制度前的工龄的乘积计算。即：每平方米建筑面积工龄补贴额＝年工龄补贴额×建立住房公积金制度前职工的工龄。成都市年度工龄补贴额定为每平方米6元。我市职工工龄补贴工
作年限一律计算到1995年底，1995年后不再计算工龄补贴。
3．职工住房补贴为基准补贴额与职工住房面积控制标准和住房未达标比例的乘积。即：职工住房补贴额＝（基准补贴额＋每平方米工龄补贴）×住房面积控制标准×未达标比例。即：住房补贴额＝（305．33元／平方米＋6元／平方米×1995年前工龄）×住房面积控制标准
×住房未达标比例。
职工住房面积控制标准按成府发〔1998〕200号文件的规定执行。职工住房未达标比例＝（职工住房面积控制标准－已有住房面积）÷住房面积控制标准×100％。无房职工的住房未达标比例为1。住房已达标或超标职工的未达标比例为0。
公式中“已有住房”是指以夫妻任何一方名义享受实物分配或参加集资建房的住房（含赠予他人的住房），“已有住房面积”是指房屋所有权证上明确的建筑面积或公房使用证上的使用面积换算成的建筑面积。（建筑面积＝使用面积÷0．75）
夫妇任何一方分配的公有住房被拆迁后，新安置住房的建筑面积应计入已有住房面积。本人放弃安置并已领取拆迁补偿，拆迁补偿达到或超过本人应得住房补贴额的，不得再计发住房补贴；如果未达到住房补贴额的，可将差额部分的住房补贴发给本人。
（三）住房补贴原则上由夫妻双方单位按各自单位住房补贴具体实施办法确认的级别、工龄、住房补贴面积标准等分别计发。
三、住房补贴的发放及相关政策
（一）住房补贴的发放方式
根据住房补贴计发标准计算出的职工应得住房补贴总量，按不同工龄，采取相应的住房补贴发放方式发放。
1．1998年12月31日前工龄20年以上的职工，在其购建住房时，职工应得的住房补贴，采取一次性发放方式发放。
2．1999年1月1日起新参加工作的职工（以下简称“新职工”），其应得住房补贴按平均32年工作年限分摊，计算出年度月补贴系数，采取逐月发放方式发放。住房补贴发放至其退休、退职、出境定居、去世或各种原因解除了劳动人事关系时为止。月住房补贴额为月工资总额
与年度月补贴系数的乘积。1999年度月补贴系数为14％。
3．1998年12月31日前已参加工作但工龄不足20年的，职工的基准住房补贴实行分段计算，已参加工作年限的基准补贴和工龄补贴额，在其购建住房时，可按已满20年工龄职工发放办法计算，并采取一次性方式发放；未来工作年限的基准补贴，原则上应按新职工补贴办法
逐月发放，月住房补贴额为月工资总额与月住房补贴系数的乘积（不同工龄职工的住房补贴系数见附表）。住房补贴发放至其退休、退职、出境定居、去世或由于各种原因解除了劳动人事关系时为止。
4．对1998年12月31日前工龄已满10年但不足20年的职工购房时，由本单位制定可行的管理办法，经过市财政局、市机关房委办同意，市房委办批准，可按工龄已满20年职工的住房补贴计发办法一次性计发住房补贴。
5．工资总额以国家统计局公布的工资总额构成规定为准。
（二）已参加房改购房和集资合作建房或工龄20年以上一次性足额领取了住房补贴的职工，因职务升迁住房控制面积标准发生变动的，从变动次月起可按新任职级住房控制面积标准与原标准之差计算未达标比例，并按规定发放住房补贴。
（三）住房补贴发放起始时间。
1．新职工计发住房补贴时间为进入住房补贴实施工作单位的次月；
2．其他职工计算住房补贴的起始时间为1999年1月1日，发放时间为市房委办批准其单位住房补贴方案的次月。
3．1998年12月31日前去世的职工不计发住房补贴。
（四）租赁公有住房的职工，在住房租金标准未达到市场租金水平前，不能作为无房职工申领住房补贴；住房面积未达到控制标准的，未达标部分可以按照本方案申领住房补贴。
（五）因工作调动等原因退出实物分配住房或参加集资合作修建的住房，职工从退出住房次月起可向单位申领住房补贴。
（六）单身职工结婚前一方已申领住房补贴，若另一方已享受住房实物分配或已参加集资合作建房的，则从结婚登记次月起停止发放或核减住房补贴。
（七）已享受住房实物分配或已参加集资合作建房的职工离异，不得作为无房职工申领住房补贴。
四、住房补贴资金的来源
（一）自管公有住房出售收入；
（二）自管公有住房租金收入；
（三）经财政部门批准，单位原从预算外资金中按一定比例提取的单位住房基金；
（四）上级部门以住房维修、购建等名义补助的资金；
（五）财政部门批准的预算外资金收支计划中安排的、从财政专户中核拨的用于单位住房补贴支出；
（六）财政部门核拨的用于单位住房补贴专项资金；
（七）其他可用于住房补贴的资金。
市财政局根据单位售房的资金节余情况，报经市政府批准，酌情调剂一部分售房资金用于发放住房补贴困难的个别单位发放住房补贴。
五、住房补贴的申领程序：
（一）属住房补贴发放对象的职工，应向所在单位提出申请。
（二）单位纪检、监察部门负责核对职工与其配偶已有住房状况，并张榜公布。
（三）单位计算出职工应得的住房补贴，在经市财政局审核、报市级机关房委办同意，市房委办批准后的次月开始发放。
（四）对离退休人员应得的住房补贴，单位应直接支付给离退休人员。对在职职工应得的住房补贴，单位应在银行单独设立“职工住房补贴个人帐户”，属一次性发放的住房补贴资金，应全额划入“职工住房补贴个人帐户”；属逐月发放的住房补贴资金，按月划入“职工住房补贴个人
帐户”。从划入之日起，银行按个人活期存款利率计付利息。
（五）职工需动用住房补贴时，应向单位提交书面申请和有关有效证明、资料，经单位和银行按使用与支取的有关规定审核后，从其“职工住房补贴个人帐户”中直接支付给职工个人。
六、住房补贴的使用
（一）住房补贴是职工的个人住房基金，归个人所有，并受法律保护，是职工个人购房、建房的重要资金来源，不计入个人所得税税基。
（二）住房补贴的使用与支取
1．职工购房、建房时可动用住房补贴；
2．职工离退休、退职或出境定居时的住房补贴本息余额可由本人一次性支取；
3．职工去世时，其积累的住房补贴可由其合法继承人或受遗赠人继承；
4．经财政、房改部门批准的特殊的使用与支取（如住房装修、租住市场租金的住房等）。
（三）经职工本人同意并履行一定的法律手续，由单位审核同意，其住房补贴可由其家庭直系亲属在购房时申请动用。
（四）职工调动工作后，动用积累的住房补贴本息时，由调入单位予以审核。职工与所在单位解除劳动人事关系后，动用积累的住房补贴本息时，由原单位予以审核。
（五）各单位必须建立职工个人住房档案，住房补贴具体办法和发放情况要予以公开，增加透明度，接受纪检监察部门和群众的监督。凡隐瞒、谎报住房情况，冒领住房补贴的，一经查实，必须如数追回，同时给予党纪政纪处理。
（六）任何部门、单位不得挤占、截留、挪用、侵吞住房补贴资金。财政、监察、审计和房改等部门应加强对住房补贴资金的使用监督。对未按规定使用住房补贴资金的单位和当事人，要依法追究其责任。
七、住房补贴方案的实施和审批
（一）市级机关的住房补贴工作要按照“统一步调、量力而行、分期分批、逐个落实”的指导思想和基本原则，由市级机关房委办牵头，市房委办、市财政局和市监察局参加，进行组织实施。
（二）各单位应按照本实施办法制定出本单位具体补贴方案，经市财政局审核、报市级机关房委办同意和市房委办批准后实施。
（三）五城区及高新区区级机关职工住房补贴实施工作，参照本实施办法执行。
（四）本实施办法报请市政府批准后执行。
（五）本实施办法由市级机关住房委员会办公室负责解释。
附件：
工龄不足20年职工
1999年度月住房补贴系数表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 工龄 | 补贴系数 | 工龄 | 补贴系数 |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 1 | 14．74％ | 11 | 9．81％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 2 | 14．36％ | 12 | 9．12％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 3 | 13．97％ | 13 | 8．36％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 4 | 13．55％ | 14 | 7．52％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 5 | 13．11％ | 15 | 6．61％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 6 | 12．64％ | 16 | 5．59％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 7 | 12．15％ | 17 | 4．45％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 8 | 11．62％ | 18 | 3．16％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 9 | 11．06％ | 19 | 1．69％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
| 10 | 10．46％ | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



2000年9月18日
广东省韶关市人民政府


韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法

（韶府令第90号）


《韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法》（法制审核号：韶府规审[2011]8号），已经2011年9月6日韶关市人民政府第十二届65次政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长　　艾学峰





二○一一年十一月十日





　　

韶关市困难群众殡葬基本服务保障实施办法



第一条 为减轻困难群众办丧负担，维护人民群众基本殡葬权益，根据省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67号），省民政厅、省财政厅《关于免除低收入群体殡葬基本服务费用的通知》（粤民事〔2011〕24号）、省物价局《关于加强我省殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤价[2011]153号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 困难群众去世后遗体实行火化的，依照本办法免费获得殡葬基本服务。

市、县级政府可根据保基本、广覆盖、可持续的原则和本地实际，在适当时机扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本公共服务均等化。

第三条 本办法所称的困难群众，是指去世时具有本市户籍的下列人员：

（一）农村“五保”对象；

（二）城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体（以下简称城镇“三无”对象）；

（三）城乡低保对象；

（四）居住在农村或城镇，无工作单位且无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的优抚对象（以下简称生活困难的优抚对象）。

第四条 本办法所称的殡葬基本服务包括下列项目：

（一）遗体接运（普通殡葬专用车）；

（二）遗体存放（3天以内）；

（三）遗体告别厅租用（小型告别厅）；

（四）遗体火化（普通火化炉）；

（五）骨灰寄存（10年以内）。

前款所列殡葬基本服务项目执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等有关行业标准。其费用按照省、市物价行政主管部门依法核定的标准计算。

第五条 各县（市、区）民政部门负责本行政区域内困难群众基本殡葬服务费用减免结算前的审核工作。

各殡仪馆具体承办困难群众基本殡葬服务及其费用减免的部分手续。

财政、公安、物价、卫生、民族宗教、审计等部门按照各自职责协同实施本办法。

第六条 需要根据本办法获得免费殡葬基本服务的遗体，丧属或丧事操办人直接向殡仪馆提交下列相关证明资料即可获得免费服务：

（一）属农村“五保”对象的，提交民政部门核发的《五保户供养证》原件；

（二）属城镇“三无”对象的，提交由福利机构或乡镇政府（街道办事处）民政工作机构出具的城镇“三无”对象证明。

（三）属城乡低保对象的，提交《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》原件；

（四）属生活困难的优抚对象的，提交《广东省优抚对象抚恤补助登记证》原件和乡镇政府（街道办事处）民政工作机构出具的优抚对象生活困难证明。

第七条 丧属或丧事操办人应同时提交本人身份证明、逝者《死亡医学证明书》或有关部门出具的其他合法死亡证明、逝者生前户口本或其他合法户籍证明。

上述证件（证明）由经办殡仪馆代为复印后由丧属或丧事操办人确认并签名。

第八条 接受申请机构应将本办法有关办事流程在办公场所公示，方便群众办理。

第九条 殡仪馆应将下列材料的原件或复印件归档备查：

（一）困难群众使用殡葬基本服务项目的情况；

（二）困难群众殡葬基本服务免费的证明材料。

第十条 困难群众遗体在户籍所在地火化的，免除的殡葬基本服务费用由政府财政和处理尸体的殡仪馆按8：2的比例承担。

第十一条 政府承担的免除殡葬基本服务经费按照下列规定在市、县两级财政中分担：

（一）农村“五保”对象去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道解决；

（二）城镇“三无”对象的殡葬基本服务费用，纳入当地财政预算予以安排；

（三）城乡低保对象去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道在城乡最低生活保障资金中统一安排，维持省、市、县各级低保费用的承担比例；

（四）按本办法免除的生活困难的优抚对象殡葬基本服务费用，纳入当地财政优抚经费中安排；

（五）各县（市、区）自行确定的免费提供殡葬基本服务费用由当地财政负担。

第十二条 对纳入财政供养的殡仪馆免除的殡葬基本服务费用，由市、县两级财政局按本办法第十、十一条规定分别核定支出，在本级财政预算中列支解决。

对未纳入财政供养的殡仪馆免除的困难群众殡葬基本服务费用，由免费对象生前户籍所在地的县级民政局核定，并报同级财政部门审定后，由同级财政局按照本办法第十、十一条在每季度第三个月最后5个工作日内将资金直接拨付给殡仪馆。

城乡低保对象去世后的殡葬基本服务费用涉及省、市、县之间结算的，按照低保补助资金管理办法操作。

第十三条 办理困难群众基本殡葬服务的工作人员有故意拖延不办、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，给予批评教育；情节严重的，依法追究行政责任。

第十四条 本办法自颁布之日起施行。