最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定

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广东省惠州市人民政府


现将《惠州市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法》予以公布，从2003年7月1日起施行。
市 长：柳锦州
二OO三年六月二日

惠州市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对市级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政性资金投资的基本建设重点项目（以下简称建设项目）。
第三条 本办法所称财政性基本建设资金包括:预算内基本建设资金、预算外基本建设资金、使用政府借（贷）款的基本建设资金。
第四条 本办法所称建设项目是指财政性资金投资在1000万元（含1000万元）以上的建设项目。
第五条 本办法所称财务总监是指市政府委托市财政主管部门派驻建设项目履行财务监督职责的人员。
第六条 依照本办法派驻财务总监的建设项目名单，由市财政主管部门商有关部门根据投资规模、特点提出，报市政府确定。
第七条 市财政主管部门所属的财务总监办公室（以下简称总监办），负责拟定财务总监的管理规章、制度、办法，并监督实施；协助贯彻执行有关基建财务的政策和规定；会同有关部门审定建设项目需要委派的财务总监；负责财务总监的推荐以及招聘、培训、考核等工作。

第二章 委派及任职资格

第八条 财务总监由市政府委托市财政主管部门委派，采用委任和聘任两种形式：委任是指由市财政主管部门从在职国家工作人员中直接任命；聘任是指向社会公开选拔，择优聘用。
第九条 财务总监应具备以下条件：
（一）自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、政策，熟悉财经制度。
（二）遵纪守法、坚持原则、廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
（三）具有基建财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和判断能力；同时必须具备以下条件之一：
1.现任财政、审计、税务部门副科级以上职务；
2.任大、中型建安企业总会计师或者财务部长（经理）3年以上；
3.从事财政、会计、审计及建安等相关专业教学研究工作，具有副教授或副研究员以上职称；
4.具有大专以上文化程度和会计、审计、建安中级以上专业技术资格，并从事基建财务管理5年以上；
（四）身体健康，能胜任本职工作，上任时年龄应在57周岁以下。
第十条 凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：
（一）因贪污、贿赂、侵占、挪用国有资产等破坏社会经济秩序的行为被判处刑罚，有犯罪记录的；
（二）因渎职、违反财经纪律受到处分的。

第三章 岗位职权与责任

第十一条 财务总监对市政府和委派的市财政主管部门负责，并定期向市财政主管部门报告工作情况。
第十二条 财务总监从建设项目批准立项并落实资金后在设计初期阶段派驻，至建设项目竣工决算完成后离任。
第十三条 财务总监行使以下职权：
（一）参加建设项目有关会议，自始至终对基建项目投资实行全过程监督；
（二）对建设单位负责人和财会人员在项目建设过程中遵守基本建设管理制度、财经纪律和政策法规进行监督；
（三）帮助建设单位建立和完善建设项目的内部财务管理制度，对建设项目财务会计资料的真实性、合法性进行审核和监督；
（四）监督建设项目的设计变更；
（五）监督建设项目的标底制定和项目招标投标；
（六）监督建设项目有关合同的拨款、结算等财务条款的签订和执行；
（七）监督建设项目的概算、预算执行，对工程结算或竣工决算进行初步审核；
（八）监督建设项目的资金使用；
（九）监督建设项目大宗建筑材料及重大设备的采购与定价；
（十）市政府和市财政主管部门授予的其他职权。
第十四条 对建设项目的预、决（结）算和建设资金的支付请求等财务重要事项实行联签制度。
（一）建设项目预算、工程价款结算和竣工财务决算的初审意见，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表联签；
（二）建筑安装工程投资（含工程结算尾款，质量保证金的返还）的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表联签；
（三）设备投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表联签；
（四）建设项目概、预算内容发生的待摊投资和其他投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表联签；
（五）超出建设项目概、预算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资的申请报告，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表联签。
第十五条 实行重大事项报告制度。项目建设过程中出现以下情况的，财务总监应及时向市财政主管部门报告：
（一）违反基本建设程序；
（二）挪用、转移、截留建设资金和拖欠应缴税费；
（三）擅自提高建设标准和扩大建设规模，造成投资出现缺口或资金损失的；
（四）重大设计变更引起投资较大变动；
（五）超出建设项目的概、预算；
（六）有重大的质量问题；
（七）较大金额索赔；
（八）工期延误对投资的影响情况；
（九）市财政主管部门要求报告的其他事项。
第十六条 财务总监每季度应向市财政主管部门报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。
第十七条 建设项目竣工后，财务总监应督促建设单位在3个月内编出竣工财务决算，加具审核意见后报市财政主管部门审批。
第十八条 项目建设单位应为财务总监履行职责提供必要的工作条件，主动配合财务总监做好工作。
第十九条 财务总监在任职期间，除协助建设单位严格遵守国家有关法律法规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律法规；
（二）严守项目建设单位、承建单位的商业秘密；
（三）不得超越职权范围；
（四）不得利用职权谋取私利。

第四章 财务总监的管理和待遇

第二十条 委任的财务总监任职期间依照公务员管理；聘任的财务总监任职期间参照公务员管理。
第二十一条 财务总监原属行政事业编制的，在任职期间其行政事业编制在原单位予以保留。
第二十二条 财务总监实行轮岗制度，负责同一建设项目的财务管理监督一般不超过3年。
第二十三条 财务总监的派出实行回避制度。不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其直系亲属担任建设单位、承建单位的负责人、总经理、副总经理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务或监理部门负责人的建设项目任职。财务总监要自觉执行回避制度。
第二十四条 有以下四种情况之一，市财政主管部门对财务总监予以免职或解聘：
（一）违反本暂行办法，不履行财务总监职责或者滥用财务总监职权的，委任人员参照《国家公务员暂行条例》及相关管理规定处理；聘用人员予以解聘；严重失职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的。
（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上的。
（四）达到国家规定退休年龄的。
第二十五条 财务总监每年年终向市财政主管部门做出述职报告。市财政主管部门每年对财务总监进行定期考核，考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为对财务总监奖励和处罚的依据。
第二十六条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，按政策给予奖励。
第二十七条 项目建设单位、承建单位要配合市财政主管部门做好对财务总监的管理工作，对财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定期向市财政主管部门报告。
第二十八条 因财务总监不作为，延误时机导致建设项目发生损失，或建设项目在建设期间发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，财务总监应负直接责任。
第二十九条 市财政主管部门受理项目建设单位、承建单位以及群众对财务总监反映的问题，并可组织调查及要求财务总监做出书面说明。
第三十条 财务总监在任职期间享受以下待遇：
（一）工资﹑奖金﹑津贴﹑补贴等由市财政主管部门参照正科级公务员标准制定，报市人事局审批后由市财政集中支付。
（二）医疗待遇享受相应行政级别的公务员标准，并按国家和省、市社会保障规定办理。
（三）办公、出差等工作待遇享受建设单位相应级别待遇，所需经费由市财政支付。
第三十一条 财务总监不得领取派驻单位的工资、奖金和各种形式的津贴、补贴，其工作所需经费由市财政预算安排。
第三十二条 委任的财务总监离任后，不再享受任职期间的待遇，回原单位安排工作。

第五章 选拔聘用

第三十三条 财务总监的选拔聘用，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的办法。
第三十四条 财务总监公开选拔按照以下程序进行：
（一）编制选拔计划。市财政主管部门根据建设项目财务总监职位空缺情况做出选拔计划，并报市人事编制管理部门备案；
（二）发布选拔公告。通过媒体向社会发布选拔公告，公告内容主要包括：招考人数、对象和条件，报名时间、地点和所需证件及材料，考试科目、内容、方法和时间；
（三）报名与资格审查。应试人员在规定时间内到市财政主管部门报名，并按要求提供有关履历证明，接受资格审查；
（四）考试。考试分笔试和面试，内容主要包括时事政治，国家财税法规，基本建设政策、法规，基本建设财务管理，建筑企业及建设单位会计核算制度以及工程预结算编制、审核知识；
（五）考核。主要考察应试人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等；
（六）体检。体检的项目、合格标准及办法按有关规定执行；
（七）聘用。根据应试人员考试、考核和体检的结果，择优确定人选，并按有关规定办理聘用手续。
第三十五条 参照《国家公务员管理暂行条例》及有关规定，市财政主管部门定期对聘用的财务总监进行考核。称职者可以续聘；不称职者予以解聘。

第六章 附 则

第三十六条 有关财务总监的报告﹑考核等工作制度，由市财政主管部门另行制定。
第三十七条 本办法自2003年7月1日起实施。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第104号


哈尔滨市政务公开规定


　《哈尔滨市政务公开规定》已经2003年12月12日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　
市长　石忠信
　　　　　　　　　　　 　　　　　
二OO三年十二月二十四日









　　第一条　为规范政务公开工作，保证公民、法人和其他组织对政务的知情权、参与权，促进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　市、区、县（市）人民政府及其工作部门，区、县（市）人民政府派出机构（以下简称行政机关）的政务公开，适用本规定。

　　第三条　本规定所称政务公开，是指行政机关将依法管理事项向社会公开，便于公民、法人和其他组织知晓、监督的制度。

　　第四条　公民、法人和其他组织有权依法获取公开政务内容。

　　第五条　本规定由市人民政府办公部门负责组织实施。
　　区、县（市）人民政府办公部门负责本级政府工作部门、派出机构政务公开工作的监督、检查。

　　第六条　政务公开应当遵循合法、真实、及时，便于监督的原则。

　　第七条　除涉及国家秘密、商业秘密、他人隐私和公开后可能损害社会公共利益或者法律、法规规定不予公开的事项外，政务事项均应当公开。

　　第八条　行政机关应当主动向社会公开下列政务事项：
　　（一）市政府规章、各级行政机关制定的与社会公众相关的规范性文件；
　　（二）各级政府的职能部门、直属机构和办事机构的管理职能及其调整、变动情况；
　　（三）年度经济社会发展和城市建设的计划、目标及其进展和完成情况；
　　（四）财政预决算和政府采购情况；
　　（五）重大基本建设项目及其招标投标情况；
　　（六）经批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划的主要技术指标；
　　（七）行政许可有关事项；
　　（八）行政收费有关事项；
　　（九）涉及救灾、扶贫、优抚、教育、社会保障、城市供暖、城市拆迁等与公众切身权益密切相关的事项；
　　（十）重大突发事件其处理情况；
　　（十一）行政机关领导干部的分工，公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等人事管理情况；
　　（十二）各级行政机关对市政府重大承诺事项完成情况；
　　（十三）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务。
　　前款规定的政务事项的公开权限、程序,法律、法规另有规定的，依照其规定执行；政务公开的具体内容，由有关行政机关依照本规定根据实际情况确定。

　　第九条　行政机关拟作出的决策涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在作出决策前应当将拟决策的内容向社会公开，充分听取公众意见。

　　第十条　行政机关应当将本机关负责政务公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子信箱向社会公开。

　　第十一条　行政机关根据本规定应当主动公开的政务，可以采取下列形式公开：
　　（一）通过政府网站发布；
　　（二）在政府公报上定期刊登；
　　（三）利用报纸、广播、电视等媒体发布；
　　（四）在公众便于知晓的地点设立政务公开厅、政务公开栏、信息查询点、 电子屏幕、电子触摸屏；
　　（五）发放便民手册；
　　（六）召开新闻发布会、征求意见会；
　　（七）便于公众知晓的其他形式。

　　第十二条　行政机关依据本规定应当主动公开的政务事项，内容发生变化的，应当及时更新。

　　第十三条　公民、法人和其他组织要求行政机关公开其他应当公开的政务事项的，可以采用信函、电报、电传和电子邮件等形式向行政机关申请；口头申请的，行政机关应当做好笔录。

　　第十四条　行政机关在接到申请后应当登记，并根据下列情况及时给予答复：
　　（一）申请公开的政务事项属于已经公开范围的，应当告知申请人可以获得该政务的载体或者场所和方式；
　　（二）申请公开的政务事项属于可以公开的，应当根据申请人的申请及时公开；
　　（三）申请公开的政务事项属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由；
　　（四）申请公开的政务事项不存在的，应当告知申请人。

　　第十五条　对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，行政机关应当自接受申请之日起5个工作日内作出书面答复。

　　第十六条　对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，行政机关应当提供必要的帮助。

　　第十七条　行政机关应当编制本机关的政务公开服务指南。
　　政务公开服务指南应当载明本机关主动公开的政务的名称、基本内容及其办事程序。

　　第十八条　公民、法人和其他组织查阅公开的政务事项，需要取得查阅证明或者相关资料的复印件的，行政机关应当提供。

　　第十九条　公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政务义务的，可以依法向市、区、县（市）人民政府办公部门或者监察机关投诉。

　　第二十条　行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由市、区、县（市）人民政府办公部门责令改正；并由监察机关或者本级人民政府按照管理权限对其主要负责人和直接责任人员给予警告直至记大过处分：
　　（一）不履行政务公开义务、不及时更新公开内容的；
　　（二）对符合法定要求的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务的；
　　（三）不提供政务公开服务指南的。

　　第二十一条　在实施本规定过程中，行政机关工作人员对所接触的国家秘密负有保密义务；泄露国家秘密的，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关规定处理。

　　第二十二条　行政机关及其工作人员隐瞒或者提供虚假的政务信息，给公民、法人和其他组织造成经济损失的，应当依法赔偿。

　　第二十三条　法律、法规授权管理公共事务的组织和依法接受行政机关委托承担管理公共事务的组织的政务公开，适用本规定。

　　第二十四条　乡镇行政机关的政务公开，按国家有关规定执行。

　　第二十五条　本规定自2004年2月1日起施行。