中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定
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中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定
中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯 俄罗斯 塔吉克斯坦
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定
（签订日期１９９６年４月２６日 生效日期１９９６年４月２６日）
中华人民共和国和以哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国组成的联方（以下简称“双方”）
认为保持和发展长期睦邻友好关系符合五国及其人民的根本利益：
确信在以中国为一方和以哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦为另一方之间的边境地区（下称“边境地区”）加强安全、保持安宁和稳定是对维护亚太地区和平的重要贡献；
重申互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面的军事优势；
遵循一九九０年四月二十四日签署的《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于在中苏边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任的指导原则的协定》；
根据双方关于在边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任的谈判所取得的成果；
致力于加强军事领域的信任和增加透明度；
达成协议如下：
第一条 双方部署在边境地区的军事力量，作为双方军事力量的组成部分，不用于进攻另一方，不进行威胁另一方及损害边境地区安宁与稳定的任何军事活动。
第二条
一、为发展睦邻友好关系，保持边境地区长期稳定的局势，在边境地区加强军事领域相互信任，双方采取如下措施：
（一）交换已商定的军事力量和边防部队（边防军）组成部分的资料；
（二）不进行针对另一方的军事演习；
（三）限制实兵演习的规模、地理范围和次数；
（四）通报重大军事活动情况和遇有紧急情况的部队调动；
（五）通报部队和武器装备临时进入以中国为一方和以哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦为另一方之间的边界线（下称“边界线”）各自一侧一百公里地理区域的情况；
（六）相互邀请观察员观看实兵演习；
（七）通报海军江河作战舰艇临时进入中俄东段边界线各自一侧一百公里地理区域；
（八）采取措施预防危险军事活动；
（九）对不明情况提出质疑；
（十）加强边境地区军事力量和边防部队（边防军）人员友好交往以及落实双方商定的其它信任措施。
二、上述措施的实施在本协定有关条款中作出具体规定。
第三条
一、双方交换部署在边界线各自一侧一百公里地理区域内的陆军、空军、防空军航空兵、边防部队（边防军）人员数量和武器装备、军事技术装备基本种类数量的资料。
双方根据“交换资料的基本种类”交换资料。作为本协定附件的“交换资料的基本种类”是本协定不可分割的部分。
二、资料将按下列方式提供：
（一）本协定生效六十天后提供协定生效当日的实有资料；
（二）每年十二月十五日前提供下一年度一月一日当日的实有资料。
三、双方根据本协定规定交换的资料和在本协定执行过程中得到的资料具有保密性。不经另一方同意，任何一方不泄露、不公布和不向第三方转交该资料。如本协定终止，双方继续遵守本条本款的规定。
第四条
一、双方不进行针对另一方的军事演习。
二、双方在边界线各自一侧一百公里地理区域内不进行超过下列人数的实兵演习：在中俄边界东段－－四万人；在中俄边界西段和中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦边界单独或联合演习－－四千人或作战坦克五十辆。
三、双方在中俄东段边界线各自一侧一百公里地理区域内进行二万五千人以上的实兵演习一年不超过一次。
四、在边界线各自一侧十五公里区域内双方可进行不超过一个团参加的实兵实弹演习。
五、在边界线各自一侧十公里区域内，除边防部队（边防军）以外，双方不部署新的战斗部队。
第五条
一、双方在下列情况下通报边界线各自一侧一百公里地理区域内的军事活动：
（一）进行二万五千人以上的实兵演习；
（二）部署在边界线各自一侧一百公里区域以外的部队，临时进入该区域，人数达到和超过九千人或作战坦克达到和超过二百五十辆；
（三）派往边界线各自一侧一百公里地理区域的被征募的预备人员的数量达到和超过九千人。
二、双方在自愿基础上相互通报边界线各自一侧一百公里地理区域内及该区域以外，任何时间进行的人数达到和超过九千人或作战坦克达到和超过二百五十辆的实兵演习。
三、上述军事活动将不迟于开始前十天通过外交途径以书面形式通报。
通报内容：参加的总人数、团以上部队建制数量、作战坦克、装甲作战车、１２２毫米以上口径火炮、作战飞机、战斗直升机、战术导弹发射架的数量，以及军事活动的目的、期限、区域和指挥级别。
四、当一方因某种军事活动可能给另一方造成危害，或发生紧急情况需要调动九千人以上的部队或需要对方给予协助时，及时通报另一方。
第六条
一、一方在边界线一侧一百公里地理区域内进行人数达到和超过三万五千人的实兵演习时，邀请另一方观察员。
二、双方在边界线各自一侧一百公里地理区域内进行人数达到和超过二万五千人的实兵演习时，相互邀请另一方观察员。
三、双方在边界线各自一侧一百公里地理区域内及该区域以外进行人数达到和超过一万三千人或作战坦克达到和超过三百辆的实兵演习时，在自愿基础上相互邀请另一方观察员。
四、邀请方在不迟于此类演习开始前三十天通过外交途径以书面形式向另一方发出邀请，邀请中通知：
（一）演习的开始和持续时间以及观察日程的预定持续时间；
（二）观察员抵离的日期、时间和地点；
（三）提供给观察员的保障观察的设备；
（四）交通和生活条件。
被邀请方在不迟于观察员到达指定日期前十天对邀请作出答复。如被邀请方未按时答复，则视为不派观察员。
五、被邀请方可派不超过六名观察员观察实兵演习。
六、被邀请方负担本方观察员赴指定抵离地点的往返交通费用。接待方负担观察员在本方领土逗留的有关费用。
七、邀请方向观察员提供观察日程、相应资料以及其它协助。
八、观察员应遵守接待方有关观察地点、路线及范围的规定。
第七条
一、双方的海军江河作战舰艇（系指用于实施战斗行动并配有武器系统的舰、艇）由于以下目的可以临时进入边界线各自一侧一百公里地理区域：
（一）消除自然灾害的后果；
（二）和平通过边界线各自一侧一百公里地理区域。
二、俄方的海军江河作战舰艇由于以下目的可以临时进入中俄东段边界线一侧一百公里地理区域：
（一）在哈巴罗夫斯克市和布拉戈维申斯克市的修船厂或其它修船厂进行维修、更新、拆除武器、金属分割以及改装为民用；
（二）在哈巴罗夫斯克市和布拉戈维申斯克市参加民族节日活动。
三、除以上目的外，海军江河作战舰艇临时进入边界线各自一侧一百公里地理区域时，须经双方事先商定后方可实行。
四、每方同时位于边界线各自一侧一百公里地理区域内的海军江河作战舰艇总数不应超过四艘。
五、本协定生效六个月后，鉴于本条第一款和第二款的规定，双方应提前七昼夜通过外交途径或边防代表以书面形式相互通报海军江河作战舰艇临时进入边界线各自一侧一百公里地理区域。如遇紧急情况，海军江河作战舰艇临时进入该区域时，须事先通知另一方后实行。
六、通报内容如下：
（一）临时进入的目的；
（二）进入的海军江河作战舰艇的型号、舷号和艘数；
（三）进入的迄止日期；
（四）临时停留的地点（地理名称和地理坐标）。
第八条
一、双方采取措施以在边境地区预防危险军事活动及该活动所引起的后果。
（一）双方军事力量人员在边境地区进行军事活动时应表现出谨慎；
（二）在军队调动、演习、实弹射击、舰艇和飞机航行时，双方努力防止上述活动转变为危险军事活动；
（三）一方在使用激光时不应因其辐射给另一方人员和技术装备带来危害；
（四）一方在使用无线电干扰本方指挥系统时，不应给另一方人员和技术装备带来危害；
（五）在进行实弹射击演习时采取措施防止子弹、炮弹和导弹偶然落入另一方领土并给其人员和技术装备带来损害。
二、由于危险军事活动而引起事件时，双方须采取措施停止此类活动，澄清事实并补偿损失。因某国的危险军事活动而产生的损失应根据公认的国际法原则和准则由该国进行补偿。双方通过协商解决产生的问题。
三、双方采取一切可能的办法通知军事性危险事件。
第九条
一、在边境地区发生不明情况或一方对另一方是否遵守协定产生疑问时，每方有权向对方提出质疑。
二、为解决产生的疑问：
（一）被质疑方有义务在七昼夜内（紧急情况时两昼夜内）对另一方的有关质疑做出答复；
（二）质疑方在收到另一方提交的答复后如还有疑问，可再次向另一方提出进一步澄清或建议举行会晤以讨论该问题，会晤地点由双方商定。
三、为消除和解决另一方因不明情况产生的疑问，被质疑方可酌情邀请另一方观看产生疑问的地区。
进行这种观看的条件，包括被邀请代表的数量由邀请方决定。邀请方承担在本方领土上进行上述观看的开支。
四、上述规定的质疑和答复通过外交途径转达。
第十条
一、双方将进行和开展相邻军区军事力量之间下列形式的合作：
（一）军事领导人的正式互访；
（二）各种级别的军事代表团和专家团组的了解性互访；
（三）在自愿基础上相互邀请观察员观察实兵和首长司令部演习；
（四）交流军队建设、作战训练经验以及部队生活和行动的资料和信息；
（五）后勤机构在部队建设、食品和物资供应及其它领域的合作；
（六）在自愿基础上相互邀请参加民族节日、文化活动和体育比赛；
（七）双方协商的其它合作形式。
二、具体合作计划由双方军事力量外事机构协商。
第十一条
一、双方边防部队（边防军）开展以下方面的合作：
（一）建立和发展各级边防部队之间的联系，商谈边防合作问题，交换促进边防合作的信息；
（二）通过磋商，采取协商一致的措施，阻止违法活动，维护国界上的安宁和稳定；
（三）防止在国界上可能出现的事件和冲突局势；
（四）当出现自然灾害、传染病和兽疫等可能给另一方带来危害时及时通报情况，并提供互助；
（五）交流保卫国界和边防部队（边防军）训练的经验；
（六）进行代表团互访，开展文化、体育交流以及其它形式的友好交往活动；
二、边防部队（边防军）之间合作的具体措施，由双方边防部门协商。
第十二条 双方边防部队（边防军）不以非人道和粗暴的手段对待越境人员。边防人员对武器的使用由双方内部立法和中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦之间的有关协定来确定。
第十三条 经双方商定，将举行专家会议讨论本协定的执行情况。会议将在本协定双方国家的首都轮流举行。
第十四条 本协定不涉及双方此前对其它国家承担的义务，不针对第三国及其利益。
第十五条
一、本协定无限期有效。经双方同意，可对本协定进行修改或补充。
二、协定的每一方有权终止执行本协定。决定终止执行本协定的一方至少提前六个月将此项决定书面通知另一方，则本协定在通知六个月后失效。
三、联方每个国家有权退出本协定。决定退出本协定的联方国家至少提前六个月将此项决定书面通知另一方。
四、只要双方中还有中方和联方中还有一个国家未退出本协定，则本协定仍一直有效。
第十六条 双方，包括联方所有国家，应在完成为使本协定生效所必需的各自国内程序后相互通知，本协定自最后一份通知发出之日起生效。
本协定于一九九六年四月二十六日在上海签订，一式五份，每份都用中文和俄文写成，所有中文文本和俄文文本同等作准。
中华人民共和国代表 哈萨克斯坦共和国代表
江泽民 纳扎尔巴耶夫
（签 字） （签 字）
吉尔吉斯共和国
代 表
阿卡耶夫
（签 字）
俄罗斯联邦
代 表
叶利钦
（签 字）
塔吉克斯坦共和国
代 表
拉赫莫诺夫
（签 字）
附件： 中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、
吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国
关于在边境地区加强军事领域信任的协定的交换资料的基本种类
一、双方交换部署在边界线各自一侧一百公里纵深－－据双方各自对边界线走向的意见向各自方向垂直量取－－的地理区域内陆军、空军、防空军航空兵及边防部队（边防军）的编制人员数量、武器装备及军事技术装备数量的资料。上述资料的交换按本附件所附表一、二的格式进行。
二、交换资料的类别定义如下：
（一）“人员”系指在陆军、空军、防空军航空兵和边防部队（边防军）服现役的人员。
（二）“边防部队（边防军）”系指遂行守卫国界任务的部队和分队，不包括在边境口岸实施边境检查的部队和分队。
（三）“作战坦克”系指装有一门口径不小于７５毫米、射角为３６０度的用于攻击装甲目标和其他目标的火炮，具有高度越野通行能力和装甲保护能力的自行装甲战斗车辆。
（四）“装甲作战车”系指具有高度通行能力和装甲防护能力，用于运载步兵班遂行机动作战的履带式或轮式战斗车辆。装甲作战车包括装甲输送车和步兵战斗车。
（五）“火炮”系指１２２毫米以上口径的牵引和自行火炮。１２２毫米以上口径的火炮包括：加农炮、榴弹炮和兼具加农炮和榴弹炮特点的火炮（加榴炮）、迫击炮和多管火箭炮。
（六）“战术导弹发射架”系指用于容纳、进行发射准备和发射射程在五百公里以下导弹的装置。
（七）“作战飞机”系指装备有制导和非制导导弹、炸弹、机枪、航炮和其它武器用于摧毁战役战术纵深内目标的飞机。“作战飞机”不包括用于初级教学阶段的教练机。
（八）“侦察和电子战飞机”系指专门设计（改装）的并装配有用于进行空中侦察和电子战仪器的飞机。
（九）“战斗直升机”系指用于毁伤地面和空中目标的武装旋翼飞行器。“战斗直升机”包括攻击直升机和战斗保障直升机。
１、“攻击直升机”系指装备有反坦克制导导弹、“空－－地”或“空－－空”制导导弹并配备综合火力控制和瞄准系统的直升机。
２、“战斗保障直升机”系指装备有机枪、航炮、非制导导弹、炸弹和炸弹箱并能够遂行毁伤和压制目标等战斗任务的直升机。
表格一： 交换人员编制数量的资料
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军 种｜ 人 员 编 制 数 量 （千 人）
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（兵 种）｜ 总 数 ｜ 东 段 ｜ 西 段
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陆军
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空军
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防空军
航空兵
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小计
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边防部队（边防军）
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表格二： 交换武器装备和军事技术装备的资料
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武器装备和 ｜ 武器装备和军事技术装备的数量（辆／门）
军事技术装备 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
的类别（种类）｜ 总 数 ｜ 东 段 ｜ 西 段
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作战坦克
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
装甲作战车
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１２２毫米以上
口径火炮
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战术导弹发射架
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作战飞机
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
侦察和电子战
飞机
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战斗直升机
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边防部队（边防军）装甲作战车
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边防部队（边防军）战斗直升机
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舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水利工程建筑安全生产管理实施细则的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水利工程建筑安全生产管理实施细则的通知
舟政办函(2010)44号
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
《舟山市水利工程建设安全生产管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年五月二十六日
舟山市水利工程建设安全生产管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强水利工程建设安全生产监督管理，明确水利工程建设安全生产责任，防止和减少水利施工安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规、规章，结合我市水利工程特点，制定本细则。
第二条 本规定适用于本市境内水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。
上述所称水利工程，是指防洪、灌溉、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。
第三条 水利工程建设安全生产管理坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行分工明确、分级负责、行业监督、属地管理的原则。
第四条 水利工程建设项目从可行性研究至竣工验收，都必须严格按照水利工程建设项目安全生产的有关技术标准进行管理。
第五条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第六条 项目法人（建设单位）、勘测单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须具备法律、法规规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。严格遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任与义务。
第七条 积极鼓励水利工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进水利工程安全生产的科学管理。
第二章 项目法人（建设单位）的安全责任
第八条 水利工程项目应严格落实项目法人责任制，项目法人（建设单位）应当对工程项目建设全过程的安全生产负总责，承担工程项目建设生产安全的组织、协调、管理责任。
第九条 项目法人（建设单位）在对施工投标单位进行资格审查时，应当核对施工单位的施工安全生产许可证是否有效，拟参与项目施工的“三类人员”是否具有安全生产管理部门颁发的安全生产合格证，对不符合安全生产条件的投标单位，项目法人（建设单位）不得认定其投标资格。
项目法人（建设单位）应当在工程项目开工前，按规定到有管理权限的相应的水利行政部门和监督管理机构办理开工审批手续和安全监督备案手续。
第十条 项目法人（建设单位）应向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、通讯等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。
项目法人（建设单位）因建设工程需要，向有关部门或单位查询有关规定资料时，有关部门或单位应当予以提供。
第十一条 项目法人（建设单位）应要求设计单位在编制工程设计概算时，计列水利工程建设安全生产作业环境及安全生产施工措施费用。
第十二条 项目法人（建设单位）在申请施工开工许可前，应当提供保证安全生产的措施方案，方案应当包括以下内容：
(一)项目概况；
(二)编制依据；
(三)安全生产管理机构及相关负责人；
(四)安全生产的有关规章制度制定情况；
(五)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；
(六)生产安全事故的应急救援预案；
(七)工程度汛方案、措施；
(八)其他有关事项。
依法批准开工报告的水利工程，项目法人（建设单位）自开工报告批准之日起15日内，报有管辖权的水行政主管部门或其委托的水利工程建设安全生产监督机构(以下简称安全生产监督机构)备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案单位。
第十三条 项目法人（建设单位）应当建立施工现场的安全生产管理机构，配备专职安全生产人员，专门负责施工现场安全管理。
第十四条项目法人（建设单位）应当制定安全工作会议制度和安全生产检查制度，把施工项目安全生产情况监督检查作为日常性工作，检查中发现的工程隐患问题，应及时进行限期整改。
第十五条 项目法人（建设单位）不得对勘测、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期。
第十六条 项目法人（建设单位）不得采购“三无”产品供施工单位使用。不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第三章 勘测、设计及其他有关单位的安全责任
第十七条 勘测单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘测，提供的勘测文件必须真实、准确，并满足水利工程建设安全生产的需要。
勘测单位在勘测作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
第十八条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
第十九条 设计单位应当考虑施工生产安全操作和防护的需要，对涉及施工生产安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对危险性较大的水利工程设施，应结合工程特点，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议和设计方案。
第二十条 设计单位应当按照国家有关规定，在设计概算中计列水利工程安全生产费用。
设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析。
第二十一条 水利工程质量检测单位应严格执行检测操作规程，保证检测数据准确无误，对涉及建筑物结构安全的检测数据的准确可靠性负责。
第二十二条 承担水利建设工程安全设施鉴定和安全评估的单位，应按照工程建设强制性标准和水利工程质量安全标准，对水利工程建设项目的安全生产设施进行安全鉴定和安全评估，并对其鉴定评估结论负责。
第二十三条 为水利建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全生产施工的要求，提供机械设备和配件，配备齐全有效的安全设施和装置，提供有关安全生产操作的说明，保证其提供的机械设备和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。
第四章 监理单位的安全责任
第二十四条 监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。
第二十五条 监理单位应当协助项目法人（建设单位）实施水利工程安全生产管理，做到安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。
第二十六条 监理单位在编制监理规划或监理实施细则中，应结合工程特点，明确安全监理的范围、方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案。监理单位应按照实施细则对施工单位、检测单位实施安全监理。
第二十七条 监理单位应当审查施工单位施工组织设计，对安全技术措施和危险性较大的单位、分部工程安全生产专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查，并提出审查意见，报项目法人（建设单位）审批。
第二十八条 监理单位应加强对监理人员的管理和安全教育培训，并对监理人员实施安全生产动态管理，做好监理日记和监理月报，明确工程安全监理内容。
第二十九条 监理单位在施工阶段，应检查施工单位在水利工程建设实施过程中安全监管机构的设置，安全生产规章制度，安全生产技术措施和专项施工方案，专职安全生产管理人员配备情况以及各种安全标志。严格对安全生产措施费用的审核签证，并督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。对危险性较大的水利工程施工现场，应指定监理人员进行旁站监理。
第三十条 监理单位在实施工程监理过程中，发现施工单位违反设计规范、操作规程的应当立即制止，要求施工单位整改并向项目法人（建设单位）报告；对影响水利工程质量安全，危及人身安全的应责令施工单位暂停施工，并及时向项目法人（建设单位）、负有监管责任的水行政主管部门及项目安全生产监督机构报告。
第三十一条 监理单位应当检查为水利工程提供的机械设备、施工机具及配件是否具有生产（制造）许可证和产品合格证。禁止经检测不合格的机械设备和施工机具及配件进入施工现场。
第五章 施工单位的安全责任
第三十二条 施工单位从事水利工程建设活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第三十三条 施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。
第三十四条 施工单位主要负责人（法人代表）依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全生产检查，并做好安全生产检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点，组织制定实施安全生产施工措施，消除安全生产事故隐患，确保施工安全。
第三十五条 施工单位在工程投标技术文件中应当包含工程施工安全生产作业环境及安全生产施工措施的内容，并将所需费用列入工程报价中。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第三十六条 施工单位应当设立安全生产管理机构，按照有关规定及工程投资规模，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对施工安全生产进行现场监督检查，发现安全生产事故隐患，及时整改。
第三十七条 施工单位在建设有安全度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人（建设单位）编制的工程度汛方案、措施，制定相应的度汛方案，报项目法人（建设单位）批准；对涉及防汛调度或者影响其它水利工程、设施度汛安全的，由项目法人（建设单位）报相应的有管辖权的主管部门和防汛指挥机构批准和备案。
第三十八条 施工单位聘用的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业。
第三十九条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护、围堰工程、沉井工程；
（二）土方和石方开挖工程；
（三）模板工程、脚手架工程；
（四）起重吊装工程、钢结构工程；
（五）高空、水上、潜水、带电作业；
（六）拆除、爆破工程、地下工程；
（七）高压容器压力试验；
（八）隧道（洞）工程；
（九）其他危险性较大的工程。
对上述所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
第四十条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
第四十一条 施工单位的企业负责人、项目负责人、专职安全员等“三类人员”应当经有关安全生产监督管理部门安全生产考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一至二次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。重点加强对施工生产一线作业人员特别是农民工的安全教育培训。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第四十二条 水利工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将水利工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包出的工程安全生产承担连带责任。
第四十三条 施工单位应该在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、临时过桥设施、隧洞口、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
第四十四条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。
第四十五条 施工单位应当遵循有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止废气、废水、固体废物、噪音、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
第四十六条 施工单位按照有关规定，对施工场地的水源地采取保护措施，确保饮水安全；按照工程项目批准的水土保持方案，布置施工开挖及弃渣场地，禁止乱挖、乱弃；严禁将工程弃渣倾倒入河道行洪区内。
第六章 监督管理
第四十七条 各县（区）水行政主管部门按属地管理原则负责本辖区内水利工程建设安全生产的监督管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行水利建设工程安全生产有关的法律、法规和强制性标准，制定水利工程建设安全生产管理规范性文件，加强对水利工程的施工安全监管；
（二）会同有关安全生产管理部门对水利工程专业施工单位安全生产条件实施监督管理，建立和落实水利工程建设安全生产考核制度；
（三）建立水利工程安全生产应急管理机制，制定各类生产安全事故应急预案；
（四）纠正和处罚违反水利工程建设安全生产法律、法规和强制性标准的行为；
（五）受理水利工程安全生产方面的举报和投诉，依法对水利工程施工安全实施监督检查和相应的行政处罚；
（六）开展水利工程安全生产经验交流，宣传安全生产知识。
第四十八条 各级水行政主管部门应设置相应级别的水利工程安全生产监督机构，并委托安全生产监督机构实施对施工现场的安全生产监督检查。其监督方式为：
（一）要求被检查单位提供有关水利工程建设安全生产的文件和资料。
（二）督促水利工程建设各方责任主体建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，并对安全生产管理体系的运行实施监督检查。
（三）组织开展水利工程施工安全质量标准化活动，监督检查施工现场的安全管理、文件和资料；文明施工，组织水利工程建设安全生产新技术、新设备、新工艺的开发与推广应用，总结交流经验。
（四）监督检查水利工程施工现场机械设备及安全防护用品的正确使用情况。
（五）督促开展水利施工企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核工作，监督检查水利施工企业对安全技术措施费的提取和使用，督促水利施工企业为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。
（六）负责水利施工企业安全生产职工伤亡事故的统计和上报工作，参与重大事故的调查和处理。
（七）在委托范围和权限内，不定期地派出监督人员深入工程施工现场作业面、生活区、附属加工厂、危险品存放地等易发生安全事故的场地实施监督检查，对检查中发现的安全生产事故隐患，责令立即排除；重大安全生产事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。对违反建设工程安全生产规定的违法、违规行为，提出处罚建议。
（八）建立建设工程安全生产信用档案，并记录和公告相关不良行为。
第四十九条 水利工程安全监督机构的执法人员进入水利工程施工现场进行安全生产检查时，任何单位和个人不得阻挠、妨碍水利工程安全监督机构依法对水利工程建设安全生产进行监督管理。
第七章 生产安全事故的应急救援和调查处理
第五十条 各级水行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，并报上一级水行政主管部门备案。
第五十一条 项目法人（建设单位）应当组织制定水利工程建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。建立健全事故救援体系，明确各级救援组织机构的建立及其领导人员，确定内部分设的专门救援组织。
第五十二条 施工单位要以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》为指导，针对水利工程项目的特点，进一步完善施工现场安全生产应急预案体系，加强与水利工程建设项目所在地水行政主管部门相关预案的联动，增强预案的针对性和可操作性；建立专（兼）职应急救援队伍，配备应急救援器材、设备并做好维护保养，开展应急管理知识和应急救援培训，定期组织应急预案的演练。
第五十三条 施工单位发生生产安全事故，应当按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照规定，如实上报。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故，特殊情况下分包单位可直接上报。
发生生产安全事故，项目法人（建设单位）及其他有关单位应当及时、如实地向负有责任的安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门和水利安全监督机构报告。
第五十四条 发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当及时拍照、录像，做出标记和书面记录，并妥善保管有关证物。
第八章 附则
第五十五条 本细则由市水利围垦局负责解释。
第五十六条 本细则自发布之日起施行。
江苏省关于保护妇女儿童合法权益的若干规定
江苏省人大常委会
江苏省关于保护妇女儿童合法权益的若干规定
江苏省人大常委会
（1984年10月31日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1985年1月1日起施行）
为保护妇女儿童的合法权益，贯彻实行男女平等的原则，抚育、培养儿童健康成长，充分发挥妇女在建设社会主义物质文明和精神文明中的重大作用，根据《中华人民共和国宪法》和《刑法》、《婚姻法》以及全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决
定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合我省情况，制定本规定。
第一条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位、公民都有保护妇女儿童合法权益不受损害和侵犯的职责。
坚决制止和惩处一切侵犯妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。
第二条 保护妇女婚姻自由的权利。禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止转亲和换亲。禁止干涉丧偶妇女、离婚妇女再婚与不再婚的自由。反对给未成年人订亲。凡以暴力干涉他人婚姻自由的，按《刑法》第一百七十九条处理。
第三条 男女双方登记结婚后，如男方成为女方家庭成员的，任何人不得干涉、歧视和刁难。凡符合国家户口管理规定的，女方所在地户口管理机关应准其将户口迁入。
男方成为女方家庭成员后，应和女方共同履行应尽的赡养、扶养、抚养义务，并依法享有各项权利。
第四条 夫妻一方因社会地位发生变化、喜新厌旧等原因提出离婚的，必须分清是非，对有过错的一方，所在单位应严肃处理，进行批评教育、及时制止或给予必要的纪律处分。夫妻感情确已破裂，调解无效，人民法院判决离婚的，在处理子女抚养、夫妻共同财产方面，应照顾无过错
一方和子女的利益。
对破坏他人夫妻关系的“第三者”，所在单位应进行批评教育或予以纪律处分。屡教不改、危害社会治安的，参照《治安管理处罚条例》处罚。情节严重构成犯罪的，追究刑事责任。
第五条 禁止虐待妻子。违者，情节恶劣的，按《刑法》第一百八十二条处理。妻子因受虐待要求离婚的，应依法判决离婚。
第六条 保护妇女儿童的合法财产继承权。妇女再婚时，本人及其抚养的子女依法应得的财产，任何人不得侵犯。
第七条 对于年老、病残等没有独立生活能力的妇女以及需要抚养的儿童，有义务者应切实履行赡养、扶养、抚养义务。
有义务者不履行义务，情节恶劣的，按《刑法》第一百八十三条处理。有义务者所在单位的有关人员如徇情庇护，怂恿遗弃行为，有关主管部门、政府机关应认真查处。
第八条 男方和女方一样有实行计划生育的义务。禁止以妇女生育女婴或无生育能力为借口，逼迫妇女离婚。
禁止虐待女婴和生女婴的妇女。违者，情节恶劣的，按《刑法》第一百八十二条处理。
禁止采取损害妇女健康的非法手段为妇女做节育或复育手术。禁止非法进行胎儿性别鉴定。
第九条 严禁溺婴、弃婴。父母或其他负有抚养义务的人遗弃婴儿的，按《刑法》第一百八十三条处理。溺婴者，根据情节，依法处理。
接生单位和个人必须严格执行接生登记制度。发现溺婴、弃婴的，应及时向民政或公安部门报告。
第十条 各机关、企业事业单位和乡、镇、街道都要采取积极措施，切实保障儿童的健康成长和受教育的权利。
托儿所、幼儿园的保育人员和学校教师，不得打骂、侮辱或变相体罚儿童和学生。违者，情节严重的，参照《治安管理处罚条例》处罚。
严禁用各种手段摧残儿童和学生的身心健康。违者，情节恶劣、后果严重的，依法追究刑事责任。
第十一条 禁止利用一切封建迷信和宗族关系摧残、迫害妇女、儿童。违者，根据情节，给予治安处罚或追究刑事责任。
第十二条 严禁拐骗儿童。违者，按《刑法》第一百八十四条处理。
严禁拐卖妇女、儿童的犯罪活动。违者，按《刑法》第一百四十一条处理；首要分子或情节特别严重的，依照全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》惩处。
禁止收买妇女、儿童。被拐卖的妇女、儿童得到解救后，收买者不得向受害者及其家属追索经济损失。
禁止干扰解救受害者的工作。不准围攻、谩骂、殴打解救人员。违者，情节严重的，依法处理。
第十三条 不得捏造事实诽谤妇女。违者，情节严重的，按《刑法》第一百四十五条处理。
严禁侮辱、调戏、猥亵妇女。违者，情节恶劣的，按《刑法》第一百六十条处理。
严禁以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女、奸淫幼女的犯罪行为。违者，按《刑法》第一百三十九条处理。
第十四条 严禁引诱、容留、强迫妇女卖淫的犯罪活动。违者，按《刑法》第一百四十条处理。情节特别严重的，依照全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》惩处。
禁止卖淫和奸宿行为。违者，参照《治安管理处罚条例》处罚。屡教不改的，参照《国务院关于劳动教养问题的决定》予以劳动教养。
第十五条 禁止利用淫秽的图书、图片、录音带、录像带和手抄本等，教唆、引诱妇女、儿童违法犯罪。违者，根据情节，依法处理。
第十六条 凡招收职工和学生的单位，除国家规定不适合妇女从事的特殊工种和专业外，男女都应同样择优录取。在选拔干部、评定职称、劳动报酬等方面，任何单位不得对妇女另立不合理的附加条件。
切实执行国家在劳动保护、劳动保险和妇幼保健方面有关妇女儿童福利的规定。用于妇女儿童的社会福利费用及物资，任何人不得移作他用或非法占用。
第十七条 对于侵犯妇女儿童合法权益的违法犯罪行为，每个公民都有权进行检举、揭发或提出申诉、控告，任何人不得压制和打击报复。
第十八条 违反本规定，构成犯罪的，由人民法院处理；属于治安处罚的，由公安机关处理；属于民事性质的，由司法部门调处。不属于上述机关管辖的，由当事人所在单位或主管部门负责处理，也可以由当地人民政府直接处理。
第十九条 各市、县制定的规则、办法等，与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十条 本规定自1985年1月1日起施行。
1984年10月31日
