中华人民共和国国家进出口商品检验局和以色列国标准局合作协议
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中华人民共和国国家进出口商品检验局和以色列国标准局合作协议
中国国家进出口商品检验局 以色列国标准局
中华人民共和国国家进出口商品检验局和以色列国标准局合作协议
（签订日期１９９４年３月１５日 生效日期１９９４年３月１５日）
中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称ＳＡＣＩ，为协议一方）和以色列国标准局（以下简称ＳＩＩ，为协议另一方）为促进中以两国经济贸易的发展，鉴于协议双方希望在测试报告和工厂审查报告方面开展相互认可，以避免重复测试和检验；鉴于中、以两国都要求某些进口商品满足本国标准和其他规范性文件；鉴于协议双方根据各自的法律有权认可进口商品符合应用的标准和规范性文件；双方达成协议如下：
第一条 定义
一、Ａ方：出口国一方。
二、Ｂ方：进口国一方。
三、测试报告：描述测试结果和其他有关测试信息的文件（ＩＳＯ／ＩＥＣ指南２）。
四、证书：按认证制度的规定签发的文件，表明某一产品，过程或服务符合相应标准或其他规范性文件（ＩＳＯ／ＩＥＣ指南２）。
五、合格标志：按认证制度的规定所应用或发放的保护标志，表明有关的产品、过程或服务符合特定的标准或其他规范性文件（ＩＳＯ／ＩＥＣ指南２）。
六、认可：正式承认测试实验室有能力进行特定测试或特定类型的测试（ＩＳＯ／ＩＥＣ指南２）。
七、试验室：ＳＩＩ的测试试验室或由ＳＡＣＩ认可的中国测试试验室。
第二条 基本条件
一、在本协议所指条件的范围内，Ｂ方应承认Ａ方国“试验室”签发的测试报告。
二、根据测试报告和／或工厂质保体系审查报告，Ｂ方将在其权限范围内颁发其证书或授予其自己的合格标志或签发所需的必要文件，以授权Ａ方国的产品进口。
三、Ｂ方有权在其质保体系范围内对进口的产品进行附加的测试。
第三条 产品
一、本协议适用于附件１中的产品，该附件经双方书面同意，可随时修订或更改。
第四条 标准
一、用于检测附件１产品的标准应同于或尽可能基于国际标准。
二、如果两国标准有不同之处，Ａ方国试验室应依Ｂ方国家标准进行测试或Ｂ方可决定在其本国试验室对标准不同部分做补充试验。
三、双方应相互提供有关本协议涉及的产品的英文版标准。双方应在一个月内将修订的文本或新文本的英文版告知对方。
第五条 试验室认可
一、本协议的前提条件是试验室满足ＩＳＯ／ＩＥＣ指南２５的要求。
二、为确认是否满足ＩＥＣ／ＩＳＯ指南２５的要求，双方将允许相互对对方的试验室进行认可，定期或在商定的时间对试验室内部的质量保证体系进行评审。认可将仅限于某种测试或某种类型的测试。如测试试验室已通过了双方试验室均为成员的国际认证组织如ＩＥＣＥＥ的认可，则不必再认可。
三、本协议范围所认可的试验室名录及其活动范围见附件２。
第六条 费用
一、与产品测试及工厂监督有关的费用应由Ａ方或Ａ方的测试试验室直接向生产厂或出口商收取。
二、由于两国的标准差异（见第四条二．）在Ｂ方国所进行的补充试验所需的费用由Ｂ方或Ｂ方试验室向生产厂、出口商或进口商收取。
三、按Ｂ方自己的质量保证体系（见第二条三．）进行的样品检测费由Ｂ方自理或Ｂ方可选择向进口商收取。
四、与第五条二．有关的认可和周期性评审费用由申请认可的试验室支付。
第七条 保密
一、双方和试验室对本协议范围内获得的所有秘密信息予以保密。
二、本协议对双方和试验室限定的保密义务不适用于以下信息：
１．非双方的过失导致的已是或成为公共的信息；
２．在执行此协议过程中得到这一信息之前，一方已经获得了该信息；
３．一方从具有有效法律权力的第三方得到的信息；
４．法律或法院指令所要求的信息。
第八条 法律责任
一、Ａ方将不负责Ｂ方在应用和／或使用本协议涉及的测试报告或任何其他信息时遭受的损失，除非Ａ方渎职或出现大的疏忽。
二、如对本协议一方提出索赔并涉及另一方的活动，第一方应立即通知第二方，并将有关资料、文件寄送给第二方。在未经第二方同意，及第二方未指定辩护者和有机会在法庭辩护前，第一方不应向原告支付任何费用。
第九条 协议的有效性
一、本协议自签字之日起无限期有效。
二、任何一方可以提前六个月书面通知另一方终止此协议。
三、在终止通知期间如正在按此协议有关规定开展某项具体工作，则应继续该工作直至完成。
第十条 修订
一、本协议的变更、增补或修改仅在双方书面同意后方可生效。
第十一条 争议
一、由本协议引起的或与本协议有关的所有争议将以友好协商的方式解决，如无法调解，由双方同意的第三国仲裁机构仲裁。仲裁文字为英文。
第十二条 其他
一、与本协议有关的证书、测试报告以及来往信函和所有通知均以英文书写。
二、本协议签订后，有关此协议的所有通讯按以下地址：
中国国家进出口商品检验局 以色列国标准局
质量许可制度办公室主任 质量认证部经理
裘亦良 Ｍｓ．Ｚｉｖａ Ｐａｔｉｒ
中国北京芳草地西街１５号 ４２ Ｃｈａｉｍ Ｌｅｖａｍｏｎ大街
特拉维夫６９９７７以色列国
本协议于一九九四年三月十五日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文书就，两种文本具有同等效力。发生争议时，以英文文本为准。
中华人民共和国 以色列国
国家进出口商品检验局代表 标准局代表
吕伟英 哈达尔
（签字） （签字）
常德市人民政府办公室关于印发《常德市闲置土地处理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市闲置土地处理办法》的通知
常政办发〔2006〕13号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市闲置土地处理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二OO六年七月十一日
常德市闲置土地处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，充分和合理利用土地，依法处理闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律，结合我市实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内闲置土地的认定和处理工作。
第三条 本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地，以及虽已动工开发建设，但建设投资总额或者开发建设面积没有达到规定要求的建设用地。
具有下列情形之一的，应当认定为闲置土地：
（一）已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准用地之日起满一年未动工开发建设的；
（二）已经办理土地使用权出让手续，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的；
（三）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额（发展改革行政主管部门批准的基建计划中下达的投资总额）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形。因不可抗力或者政府行为造成动工开发建设延误的，土地使用者应当在动工开发期限届满前30日内向土地所在地的县级以上人民政府国土资源部门提出延期开发书面申请。延误开发建设的原因消失后，土地使用者应当及时恢复建设。自延误开发建设的原因消失之日起不恢复建设满一年的，应当认定为闲置土地。
第四条 国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准书规定分期建设的，按分期建设的范围核定闲置土地面积。
第二章 认 定
第五条 闲置土地以宗地为单位，由县级以上人民政府土地行政主管部门认定。
第六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对认定的闲置土地，应当向闲置土地使用者下达《闲置土地认定通知书》，告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式以及土地使用权人的权利和义务等。
第七条 被认定为闲置土地的土地使用者应当如实向土地行政主管部门提供闲置土地的基本情况等资料。
第八条 被认定为闲置土地的土地使用者对土地行政主管部门认定为闲置土地理由、依据和处理方式等有权进行陈述和申辩，并可提供相关依据。
土地行政主管部门必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，土地行政主管部门应当采纳。
第三章 处 理
第九条 闲置土地的处理分收取闲置费、收回土地使用权和处置三种方式。
第十条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准之日起满一年未动工开发建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门按每平方米2元至10元收取闲置费。
在城市规划区内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，由县级以上人民政府土地行政主管部门收取相当于出让合同规定的出让金20%以下的闲置费。
第十一条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，满两年未实施补偿或实际用地的，批准文件自动失效，该幅土地退还农村集体经济组织恢复耕种。
第十二条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，已实施征地补偿，连续两年未动工建设的，报经原批准机关批准，无偿收回土地使用权。无偿收回土地使用权时，未足额实施征地补偿的，由收回土地使用权的土地行政主管部门依法按差额对农村集体经济组织和征地前土地使用者实施补偿。
第十三条 在城市规划区内，以出让方式取得的土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的，由县级以上人民政府土地行政主管部门无偿收回土地使用权。
对已全部实施拆迁安置的，收回的土地由土地行政主管部门重新确定土地使用者或交由土地储备机构进行储备。未实施拆迁安置的，收回的土地交由原土地使用者临时使用。对已部分实施拆迁安置的，已拆迁安置部分土地交土地行政主管部门重新确定土地使用者或交由土地储备机构进行储备，对未实施拆迁安置的部分土地交由原土地使用者临时使用。
第十四条 对本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定以外的闲置土地，县级以上人民政府土地行政主管部门应当拟定闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立了抵押权或者被司法机关依法查封、冻结的，还应当通知抵押权人、司法机关参与处置方案的拟定工作。处置方案依法报经原批准用地的人民政府批准后，由县级以上人民政府土地行政主管部门组织实施。
第十五条 闲置土地处置方案可以选择下列处置方式处置闲置土地：
（一）延长开发建设时间，按规定缴纳闲置费，但最长不得超过两年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由县级以上人民政府收取增值地价；
（四）县级以上人民政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（五）县级以上人民政府收回土地使用权后，采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，并对原土地使用者给予适当补偿；
（六）土地使用者与县级以上人民政府签定土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给人民政府，由政府另行安排使用。原土地使用者需要使用土地时，由政府按照土地使用权交还协议书的约定供应土地；
（七）对因政府行为造成的闲置土地，土地使用者支付了部分或者全部土地有偿使用费或征地补偿费的，除选择本条（一）至（六）项规定的方式外，可以按照实际交纳的款额占应交款额的比例折算相应土地给原土地使用者使用，剩余部分的土地使用权由人民政府收回。
第十六条 依照本办法第十二条、第十三条规定收回国有土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
第十七条 因不可抗力、政府行为或者动工开发必需的前期工作造成的土地闲置或建设项目取消的，土地行政主管部门收回土地使用权时，应当给予原土地使用者适当补偿，补偿标准由土地取得成本、开发成本以及合理的土地使用费用等因素确定。
第十八条 土地使用者闲置土地一年以上未满两年，近期内又无法动工建设的，土地使用者按规定缴纳闲置费后，县级以上人民政府土地行政主管部门土地储备机构可以予以收购，收购价格按本办法第十七条的规定确定。
第四章 附 则
第十九条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
卫生部办公厅关于进一步加强卫生监督执法车辆管理的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于进一步加强卫生监督执法车辆管理的通知
卫办监督发[2007]122号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近几年来，中央和地方各级政府不断加大对卫生监督体系建设的投入，各级卫生监督机构的工作条件和执法手段得到明显改善，执法车辆得到一定补充，对提高卫生监督工作效率、树立卫生监督良好形象起到了积极的促进作用。
为加强对卫生监督执法车辆的使用和管理，我部曾于2005年先后下发《卫生部办公厅关于规范卫生监督执法车辆外观标识的通知》（卫办监督发[2005]210号）及《卫生部办公厅关于做好卫生监督执法车辆交接和使用管理工作的通知》（卫办监督发[2005]221号），要求各级卫生行政部门切实加强卫生监督执法车辆的日常使用管理。近期我部接到反映，部分地方仍然存在卫生监督执法车辆使用管理不规范、挪作他用的情况。尤其是前不久中央财政项目配备给宁夏永宁县卫生监督所的执法车辆被该县领导强行挪用，在当地造成了不良影响，相关人员受到当地纪委严肃处理。为进一步加强卫生监督执法车辆的管理，现提出以下要求。
一、各级卫生行政部门要根据我部相关规定，结合当地实际情况，建立和完善卫生监督执法车辆使用管理制度，责任到人，并将其作为领导干部作风建设的重要内容。严禁将执法车辆挪作他用或公车私用，确保卫生监督执法车辆用于监督执法工作。严禁擅自更改或拆卸执法车辆颜色、卫生监督标志和设备，已经更改或拆卸的要限期恢复原貌。
二、各省级卫生行政部门要切实加强对卫生监督执法车辆使用的管理，定期对辖区内卫生监督执法车辆使用管理情况进行检查，对发现的问题要及时进行处理，并上报我部。
三、卫生部将适时对各地卫生监督执法车辆使用管理情况进行检查，对于检查中发现的问题将向全国通报。
二〇〇七年七月十日
