财政部关于对政策性金融债券利息收入征收企业所得税问题的函

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安徽省淮北市人民政府


淮北市人民政府关于印发淮北市水价管理暂行办法的通知
淮政〔2008〕45号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市水价管理暂行办法》已经市人民政府第9次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年七月二十二日　　　　

淮北市水价管理暂行办法

第一章 总　则

第一条　为规范水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，根据《城市供水价格管理办法》、《水利工程供水价格管理办法》及有关规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内的城市供水价格和水利工程供水价格以及城市排水价格（污水处理费、中水价格）的管理。

第三条　本办法所称城市供水价格，是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。

本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。

第四条　市、县价格主管部门按照国家规定的权限负责本行政区域内水价的管理工作。

第五条　城市供水价格实行政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程，其供水价格实行政府指导价；其它水利工程供水价格实行政府定价。

第六条　城市供水行政主管部门和水行政主管部门按职责分工，协助价格主管部门做好水价管理工作。

第二章　水价的分类与构成

第七条　城市供水和水利工程供水实行分类水价。

城市供水根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类用水的具体范围按城市供水行政主管部门的有关规定划分。各类水价之间的比价关系由价格主管部门会同城市供水行政主管部门在制定或调整城市供水价格时结合实际情况确定。

水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂和其它用水。

第八条　城市供水价格和水利工程供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家企业财务管理和价格管理的有关规定核定。税金是指按照税法规定应该缴纳，并按照价格管理的有关规定可以计入价内的税金。利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。

水资源费应计入供水成本。供水企业应按照水资源费缴纳标准及时将应缴水资源费缴入市非税收入汇缴结算帐户。

第三章　水价的审核与管理制度

第九条　水价制定应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，并根据供水成本、费用、市场供求的变化情况以及国家政策适时调整。

第十条　供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关帐簿、文件以及其它相关资料，向价格主管部门提出书面申请，调价申请文件应抄送同级供水行政主管部门。

第十一条　城市供水价格的调整，由价格主管部门审核，报本级人民政府批准后执行，并报上一级人民政府价格和供水行政主管部门备案。

第十二条　制定或调整列入政府价格决策听证目录的水价，必须按规定进行成本监审和价格听证。城市供水价格调整方案实施前，要向社会公告。

第十三条　城市供水企业平均净资产利润率为8—10％。但主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6％。主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12％。还贷期结束后，供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。

第十四条　城市供水输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。水损率按国家有关规定执行。

第十五条　水利工程的资产和成本、费用，应在供水、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国家财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。

第十六条　利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第十七条　农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

第十八条　在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。

第十九条　城市居民生活用水价格可根据条件实行阶梯式计量水价。

城市居民生活用水阶梯式计量水价分为三级，级差为1:1.5:2。阶梯式计量水价计算方法如下：

（一）阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数

（二）居民生活用水计量水价第一级水量基数＝每户平均人口×每人每月用水定额标准（计划平均消费量）。

第二十条　居民生活用水计量水价的第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。各级水量具体基数由政府价格主管部门结合本地实际情况确定。

第二十一条　各行业用水实行超计划或超定额用水累进加价制度。超计划或超定额加价办法按照国家、省、市有关规定执行。

水利工程各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价办法由价格主管部门会同水行政主管部门确定。

第二十二条　城市供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前，应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水到户价格的前提下由供水企业与临时供水单位协商议定，报价格主管部门备案。

第二十三条　对城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目（如用户管网配套、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要原材料、设施等价格或收费标准，应由价格主管部门核定。

第二十四条　城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。

第二十五条　水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。

基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50％的折旧费、修理费的原则核定。

计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其它成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。

不具备实行两部制水价的，可由价格主管部门根据水利工程的实际情况核定具体水价。

第四章　权利义务及法律责任

第二十六条　城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《城市供水企业资质管理规定》的要求。

第二十七条　水利工程供水实行计量收费。尚未实行计量收费的，应当积极创造条件，实行计量收费。暂无计量设施、仪器的，由价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。
实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。

第二十八条　城市供水价格和水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。

水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位或个人无权收取水费。

第二十九条　供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同，明确双方的权利和义务。

第三十条　任何单位和个人不得违反规定在水利工程水价外加收任何名目的费用或减免水费。

严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水利工程水费收入。

第三十一条　各级人民政府价格主管部门应当对供水价格执行情况进行监督检查，对违反价格法律法规规定的要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。

第五章　附　则

第三十二条　除农民受益的农田排涝工程外，受益范围明确的水利排涝工程，管理单位可向受益的单位和个人收取排水费，标准由有管理权限的价格主管部门按低于供水价格的原则核定。

供排兼用的水利工程，排水费应单独核定标准，与供水水费分别计收。

第三十三条　污水处理费、城市公用事业附加费计入城市供水到户价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。用户应按照国家规定的范围和标准，在交纳水费的同时，交纳污水处理费和城市公用事业附加费。

第三十四条　城市排水、中水（回用水）和城市以外的独立供水企业的价格管理参照本办法，由价格主管部门按照国家有关规定核定，应当合理确定中水（回用水）价格与自来水价格的比价关系，建立鼓励使用中水（回用水）替代自然水和自来水的价格机制。

第三十五条　本办法所称“城市”，是指根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，国家按行政建制设立的市、镇。

第三十六条　本办法由市价格主管部门负责解释。

第三十七条　本办法自2008年9月1日起施行。



河南省洛阳市人民政府


洛阳市外商投资企业劳动管理规定

（洛阳市人民政府令第7号　1992年2月28日）




　　第一章　总则

　　第二章　工人的招收和聘用

　　第三章　解除劳动合同、辞退和辞职

　　第四章　工资与奖惩

　　第五章　保险福利待遇

　　第六章　劳动保护

　　第七章　附则

第一章　总则





　　第一条　为了加强外商投资企业的劳动管理，保障企业和职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据《河南省外商投资企业劳动人事管理规定》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）。



　　第三条　本规定所称工人，是指按工人录用或招收，在工人岗位上工作的人员。

　　本规定所称职工，是指录用制干部与前款所指工人的总称。



　　第四条　各级劳动部门是外商投资企业劳动管理的主管部门，应当依照法律、法规、规章做好外商投资企业劳动管理和咨询服务工作。

　　各级劳动部门应当保障外商投资企业的用人自主权，支持外商投资企业按照先进的科学方法或通行的办法管理企业。

第二章　工人的招收和聘用





　　第五条　外商投资企业可以根据生产经营的需要，自行确定内设管理机构和人员数额，不与国营企业比套规格。



　　第六条　外商投资企业所需工人，应当在企业主管部门和当地劳动部门指导协助下，由企业面向社会公开招收或招聘。在本市招聘不能满足时，经市劳动局批准，也可以到外地、市招聘。合资经营、合作经营企业也可以从中方合营、合作者推荐的本系统人员中选聘工人。

　　中方企业同外商合资经营、合作经营的，对未被聘用的工人，中方企业和主管部门应妥善安置，各级劳动部门应帮助做好调剂工作。



　　第七条　外商投资企业从在职工人中招聘所需人员时，原所在单位应当支持，允许流动。如发生争议，当事人可向市、县（区）劳动部门申请裁决。对仲裁决定，有关各方必须执行。必要时，劳动部门可根据仲裁决定直接办理被聘用工人的调转手续。原单位批准流动或依据裁决辞职的工人，其工龄可连续计算。



　　第八条　外商投资企业录用的在职技术工人，属于原单位出资培训的，由外商投资企业偿付不高于实际培训费的款额。



　　第九条　外商投资企业招收工人，其招工时间、数量、条件、对象由企业自主确定，报市、县（区）主管部门和劳动部门备案。

　　招收工人应当主要从城镇待业人员中招收，必须从农村招收时，应由企业写出书面申请，经市劳动局报经省劳动厅批准后方可招收，但其户口、粮食关系不得迁入城镇。

　　外商投资企业不得招用十六岁以下的未成年人和在校学生。

　　新招收的工人，需要试用的，试用期不超过六个月，并应填写劳动部门统一印发的《劳动手册》，建立人事档案。



　　第十条　外商投资企业的外方投资者，其出资额在十五万美元以上（含十五万美元）的，凭企业领取的营业证照，可安排其符合用工条件的亲友二至三人进外商投资企业工作，并将粮户关系迁入企业所在地城镇（户口在农村的，经批准招工后，可办理“农转非”）。



　　第十一条　外商投资企业工人实行劳动合同或聘用合同制。劳动合同（包括聘用合同，下同）文本由市劳动局统一印制。劳动合同的内容包括：试用期限、合同期限，生产和工作的时间、条件、任务，休假时间、劳动报酬和保险、福利待遇、劳动保护，劳动纪律、辞退和辞职，违反劳动合同应承担的责任，双方认为需要规定的其它事项。



　　第十二条　外商投资企业应同工人本人签订劳动合同。劳动合同签订后，由企业所在地的市、县（区）劳动仲裁机构对劳动合同进行鉴证。



　　第十三条　劳动合同签订和鉴证后，双方必须严格履行，任何一方要求修改合同，须经双方协商同意。劳动合同期满即告终止，因生产、工作需要，经双方同意，可以续订劳动合同，并按规定进行鉴证。



　　第十四条　外商投资企业应采取多种形式对工人进行必要的培训，不断提高其业务技术水平。

第三章　解除劳动合同、辞退和辞职





　　第十五条　具有下列情况之一的，外商投资企业可以解除劳动合同或辞退职工：

　　（一）经过试用或者培训不合格的；

　　（二）因病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；

　　（三）严重违犯劳动纪律，按照劳动合同规定应予辞退的；

　　（四）企业因生产经营、技术条件发生重大变化而人员多余的；

　　（五）企业依法宣告破产的。



　　第十六条　具有下列情况之一的，外商投资企业不得解除劳动合同或辞退职工：

　　（一）职工因工伤、职业病终结，经县级以上劳动鉴定委员会确认，全部或部分丧失劳动能力的；

　　（二）职工患病或非因工负伤，在规定医疗期内的；

　　（三）女职工在怀孕期、产假期和哺乳期的。



　　第十七条　外商投资企业职工被开除、劳动教养或判刑的，其劳动合同即自行解除。



　　第十八条　具有下列情况之一的，外商投资企业职工可以提出辞职，解除劳动合同：

　　（一）经当地劳动部门确认，企业的劳动安全、卫生条件达不到标准，严重危害职工安全健康的；

　　（二）企业不按照劳动合同规定支付劳动报酬和保险、福利待遇的；

　　（三）企业不履行劳动合同或违反我国法律、法规、规章，侵害职工合法权益的；

　　（四）因升学、服兵役等正当理由的。



　　第十九条　外商投资企业和职工，任何一方解除劳动合同，必须提前一个月书面通知对方。



　　第二十条　外商投资企业对劳动合同期满不再聘用的职工或按本规定第十五条（二）、（四）、（五）项和第十八条（一）、（二）、（三）项解除劳动合同的职工，应根据职工在本企业的工作年限发给补偿金。工作十年以下的，每满一年发给相当于本人一个月工资的补偿金（按解除劳动合同前三个月本人平均工资计算）；工作十年以上的，前十年仍按上述标准执行，从第十一年起，每满一年发给相当于本人一个半月工资的补偿金。

　　劳动合同期满或解除劳动合同后，由原单位或主管部门重新安排工作的原固定职工，其补偿金应全部交给接收单位。

　　外商投资企业按本规定第十五条（二）项解除劳动合同的职工，除发给补偿金外，还应发给相当于本人三至六个月工资的医疗补助费。



　　第二十一条　外商投资企业出资培训的职工，在劳动合同期内自行离职的，应按劳动合同规定，向企业偿付一定的培训费。



　　第二十二条　外商投资企业职工劳动合同期满或中途解除合同的，属于中方合营、合作单位和企业主管部门推荐、以及经过裁决批准流动由劳动部门直接办理调转手续的固定职工，应由原单位接收安置，原单位不能安置的，由当地劳动部门协助介绍就业。公开招聘的人员，属于农业人口的，回原籍农村，属于城镇人口的，到应聘前所在城镇劳动服务公司进行待业登记，由劳动部门介绍就业或自愿组织就业，也可以自谋职业。

第四章　工资与奖惩





　　第二十三条　外商投资企业中方职工的工资水平（含工资、奖金、津贴、补贴等），按照不低于本市同行业规模和生产技术条件相近的国营企业职工平均工资水平的百分之一百二十，由企业主管部门会同市劳动局核定。

　　企业按照核定的工资水平，在选择分配制度、分配方式等内部分配制度上，由企业董事会决定。



　　第二十四条　外商投资企业中方高级管理人员的名义工资，经中方合营、合作者本着同工同酬的原则与外方合营、合作者协商后，由董事会确定。

　　上述人员的实得工资，由企业主管部门会同市劳动局，根据企业经济效益和本人的职务及贡献，按照不低于本市同行业规模和生产技术条件相近的国营企业同级管理人员工资水平的百分之一百五十确定。



　　第二十五条　中方高级管理人员的名义工资，应先按规定扣缴个人收入调节税，再由本人领取实得工资。

　　名义工资扣缴个人收入调节税和本人领取实得工资后余下部分，留给企业用于中方职工的社会保险、福利和住房补贴。



　　第二十六条　外商投资企业中方职工、中方高级管理人员的工资水平，应视本市同行业规模和生产技术条件相近的国营企业职工工资增长情况和外商投资企业经济效益情况，由企业主管部门会同市劳动局适时进行调整。



　　第二十七条　中方职工及高级管理人员调离外商投资企业后，其工资由调入单位按照本单位同等条件大多数人员的工资水平重新评定，经企业主管部门审核，报市劳动局批准后执行。



　　第二十八条　外商投资企业中方职工的档案工资管理按以下规定执行：

　　（一）新进职工的转正定级，由企业主管部门按国家规定的标准审批，记入档案工资；

　　（二）从外单位调入的职工，其档案工资由企业主管部门按照国家关于调动工作工资处理的有关规定处理后，记入本人档案工资；

　　（三）建立外商投资企业中方职工档案工资的正常增长机制。按照外商投资企业经济效益（利润）增长的幅度，由市劳动局会同企业主管部门与外商投资企业共同核定升级面。外商投资企业应当按照核定的标准给中方职工晋升工资，并报企业主管部门和市劳动局批准后，记入本人档案工资。



　　第二十九条　外商投资企业中方职工的工资，企业应于当月付给职工本人。企业因故造成停产十五天以上的，应保障职工的基本生活，发给基本生活费。基本生活费标准应当不低于基本工资的70％，低于待业保险救济标准的，按待业救济标准发给。



　　第三十条　外商投资企业应根据我国法律、法规、规章，结合本企业实际情况，制定职工奖惩办法。

　　对于模范执行企业规章制度，在生产经营中做出优异成绩的职工，企业应分别情况给予表彰和奖励；对其中有突出贡献的，可以晋级、晋职。

　　对于违反企业规章制度和劳动纪律的职工，需要辞退或开除的，应征求企业工会的意见，并听取本人申辨。职工对处分不服的，按劳动争议处理程序办理。

　　开除和辞退违纪职工，应报当地劳动、人事部门备案。

第五章　保险福利待遇





　　第三十一条　外商投资企业中方职工任职期间的保险福利待遇，应按照国营企业职工的有关规定执行。如有改变，必须经市劳动、财政部门同意，所需费用，应按规定在企业成本费中列支。



　　第三十二条　外商投资企业必须自领取营业执照之日起，向市、县（区）劳动部门所属的劳动保险机构办理其全部在职中方职工的养老保险手续，并由企业按不低于中方职工实得工资总额的20％按月向社会保险机构缴纳养老保险金（其中企业职工个人缴纳3％），用于支付职工的退休养老金和退休后的医疗费、死亡丧葬费、供养直系亲属抚恤费、救济费。

　　职工退休养老金的发放标准与办法，按市劳动部门的有关规定办理。



　　第三十三条　外商投资企业应按劳动部门有关规定，为在职中方职工办理因工负伤或患职业病的保险手续，并按照国营企业的标准执行工伤及职业病的各项待遇，所需费用由外商投资企业负担。



　　第三十四条　外商投资企业中方职工患病或非因工负伤，应按其连续工龄确定连续医疗期：不满五年的为三个月；五年以上，不满十年的为六个月；十年以上，不满十五年的为九个月；十五年以上，不满二十年的为十二个月；二十年以上的可延长至二十四个月。

　　连续医疗期内的生活费用、医疗费用和死亡丧葬补助费、以及供养直系亲属救济费等，按照国营企业规定标准，由外商投资企业负担。



　　第三十五条　外商投资企业应当实行待业保险制度。企业应按在职中方职工工资总额的1％按月向市、县待业保险机构缴纳待业保险基金。职工待业期间的待遇，按《洛阳市国营企业职工待业保险暂行办法》执行。



　　第三十六条　外商投资企业应按省财政厅、劳动厅的规定，按月提取中方职工的住房补助基金，用于补贴建造、购置职工住房。



　　第三十七条　外商投资企业从税后利润中提取的职工奖励和福利基金，应当用于职工的奖励和福利，不得挪作他用。并应根据生产的发展情况，逐步为职工提供各项必要的生活福利及文化设施。

第六章　劳动保护





　　第三十八条　外商投资企业必须执行我国有关劳动保护的法律、法规、规章和《河南省劳动安全条例（试行）》，做好劳动保护工作，保证职工在劳动中的安全和健康。



　　第三十九条　外商投资企业的劳动防护用品、保健食品，不得低于国营企业同行业、同工种的发放标准，并应将发放情况报当地劳动安全监察机构备案。



　　第四十条　外商投资企业的职工应实行每周不多于六个工作日，每个工作日不多于八个小时的工作制度，并享受我国政府规定的公休日、节假日。其它休假制度，由企业自行确定。职工超时工作，企业应征得职工同意，并按规定支付加班加点工资。连续加班加点时要征得当地劳动部门同意。



　　第四十一条　外商投资企业应执行我国政府有关女职工保护的规定，保障女职工的身体健康。



　　第四十二条　外商投资企业必须执行“三同时”的有关规定。作业、工作环境要符合国家工业安全卫生标准。



　　第四十三条　外商投资企业发生职工因工伤亡和急性中毒事故，必须按我国国务院七十五号令的规定及时报告企业主管部门和当地劳动部门，并应积极配合当地政府有关部门对事故的调查处理。

第七章　附则




　　第四十四条　外商投资企业与职工发生劳动争议，参照《河南省国营企业劳动争议处理暂行规定实施细则》执行。



　　第四十五条　外商投资企业外籍人员和港、澳、台人员的雇用、解雇、辞职、报酬、保险福利等，由企业董事会决定，并在雇用合同中加以明确。雇用合同应送当地劳动部门备案。



　　第四十六条　外商投资企业应按照我国统计法规的有关规定，向市、县（区）劳动部门报送劳动工资统计等报表。



　　第四十七条　本规定由市劳动局负责解释。



　　第四十八条　本规定自发布之日起施行。