中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约
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中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约
中华人民共和国 苏维埃社会主义共和国联盟
全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约的决议
（1958年7月9日全国人民代表大会常务委员会第九十九次会议通过）
1958年7月9日全国人民代表大会常务委员会第九十九次会议决定批准中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约。
中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约
中华人民共和国主席和苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团为了促进两国间经济关系的进一步发展和巩固，决定缔结本通商航海条约。为此，各派全权代表如下：
中华人民共和国主席特派中华人民共和国对外贸易部部长叶季壮；
苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团特派苏维埃社会主义共和国联盟对外贸易部部长伊凡·格里戈里耶维奇·卡巴诺夫。
两全权代表互相校阅全权证书，认为妥善后，议定下列各条：
第一条 缔约双方将本着友好合作，互相帮助的精神，在平等互利的基础上，采取一切必要的措施，发展和巩固两国间的通商关系。
为此目的，缔约双方政府将根据两国国民经济需要，缔结包括长期协定在内的各项协定，以保证相互间商品流转的发展。
第二条 缔约双方在有关两国间通商、航海和其他一切经济联系方面，相互给予最惠国待遇。
第三条 根据本条约第二条的规定，缔约双方在有关海关问题上相互给予最惠国待遇，特别是：关于关税和其他税收；关于货物在海关监管下存入仓库；关于货物由海关监管时所适用的规章和手续。
据此，缔约一方的天然物产和制造品输入到缔约另一方领土时，缔约另一方不得征收异于或高于从任何第三国输入的同样天然物产和制造品所征收的关税和其他税收，也不得采用不同的规章和更繁琐的手续。
同样，缔约一方的天然物产和制造品向缔约另一方领土输出时，缔约一方不得征收异于或高于向任何第三国输出的同样天然物产和制造品所征收的关税和其他税收，也不得采用不同的规章和更繁琐的手续。
第四条 缔约一方的天然物产和制造品，经过一个或几个第三国的领土输入到缔约另一方领土时，不负担异于或高于从出产国直接输入的同样产品所负担的关税和其他税收，也不得采用不同的规章和更繁琐的手续。
本条规定，对于经过一个或几个第三国领土运输时进行过换装、改变包装或存仓的货物同样适用。
第五条 在海关当局规定的期限内，对持有证明的下列复输出或复输入物品，在输出和输入时，免征关税和其他税收：
甲、用于博览会、展览会或比赛的物品；
乙、用于实验或试验的物品；
丙、为修理而输入并以修复状态运回的物品；
丁、安装技师携入或携出或寄给他们的安装用具和工具；
戊、为加工或改制而输入并以加工或改制后的状态运回的天然物产或制造品；
己、为包装输入印有标记的空包皮和输入品本身的包皮。
仅用作货样并在贸易习惯上通用数量内而发送的货物样品，无条件地免征关税和其他税收。
第六条 缔约一方在自己的领土内，对缔约另一方的天然物产和制造品，因生产、加工、流通或消费而征收的各种国内税，在任何情况下，都不得高于对任何第三国同样产品所征收的数额。
第七条 缔约任何一方对从缔约另一方领土的输入或向缔约另一方领土的输出，都不应当采用对任何其他国家所不适用的任何限制或禁止。
但是，为了国家安全、维护公共秩序、保健、保护动植物、保存艺术品和历史文物，缔约双方得保留对此类输入和输出规定限制或禁止的权利，如果在相同情况下，对任何第三国也适用这些限制或禁止。
第八条 缔约一方的船舶和船上货物，在缔约另一方的港口驶入、驶出和停泊时，应享受最惠国待遇。这种待遇特别适用于下列场合：以国家，地方当局和其他机构的名义并为他们而征收的各种税收和费用；船舶在港口和锚泊地系泊、装货和卸货；对引水、航道、船闸、桥梁、信号和标示航路用的灯光的使用；对起重机、衡器、仓库、船厂、干船坞和修理厂的使用；燃料、润滑材料、水和粮食的供应。
本条规定，不适用于包括引水和托带在内的各种港口业务的执行，以及沿海航行。但是，缔约任何一方的船舶，为卸下从国外运来的货物或装载货物运往外国，而由缔约另一方的一个港口驶往该方的另一个港口时，不算作沿海航行。
第九条 如果缔约一方的舶船在缔约另一方沿岸遭遇海难或倾复时，该船舶和货物应享受缔约另一方在相同情况下给予本国船舶的同样的待遇。
对于船长、船员和旅客，以及船舶和船上货物，缔约另一方应随时给予在相同情况下对待本国船舶同样的必要援救和协助。
对于这些问题如有专门协定时，将根据该协定执行援救。
第十条 缔约双方船舶的国籍，应当根据船舶旗帜所属缔约一方主管机关依照法律发给的船舶文书，相互予以承认。
缔约一方主管机关发给的船舶吨位证书和其他船舶文书，缔约另一方有关机关应予承认。
据此，持有合法吨位证书的缔约任何一方的船舶，在缔约另一方港口免予重新丈量。证书所载的船舶净吨位，应作为计算征收船舶吨税和港务费的根据。
第十一条 缔约一方经由缔约另一方国内铁路、公路和水路运输货物、旅客和行李时，在同一方向和同一距离内，关于货载承运、运输方法、运费和运输有关的其他费用方面，缔约另一方应给予最惠国待遇。
第十二条 缔约一方的天然物产和制造品，经过缔约另一方的领土运往第三国领土时，免征关税和其他税收。
上述产品在过境时，在适用规章和手续方面，应享受不低于给予任何第三国过境货物的优惠待遇。
第十三条 缔约任何一方都可以在缔约另一方的首都设立本国的商务代表处，它的法律地位在附件中规定，这个附件是本条约的组成部分。
第十四条 缔约任何一方的法人和自然人在另一方境内在各方面享受不低于给予任何第三国法人和自然人的优惠待遇。
第十五条 缔约双方中任何一方为便利边境地区同邻国的边境贸易关系所提供的或将提供的权利和优惠不适用本条约的规定。
第十六条 缔约双方的法人或机关，所订立的贸易契约或其他契约发生争执时，如果当事人双方已通过适当方式，同意由为此目的而专门设立的或常设的仲裁法庭审理该项争执，则该项争执的仲裁裁决，缔约双方应当保证执行。
关于仲裁裁决的决定以及仲裁裁决的执行，应依照执行裁决的缔约一方的法令进行。
第十七条 本条约应于最短期间内批准，并自互换批准书之日起生效，批准书在莫斯科交换。
本条约在缔约任何一方通知愿予终止它的效力之日起六个月内，继续有效。
本条约于1958年4月23日在北京签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
叶季壮（签字） 卡巴诺夫（签字）
附件：1958年4月23日中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约的附件关于中华人民共和国驻苏维埃社会主义共和国联盟和苏维埃社会主义共和国联盟驻中华人民共和国的商务代表处的法律地位
第一条 中华人民共和国驻苏维埃社会主义共和国联盟和苏维埃社会主义共和国联盟驻中华人民共和国的商务代表处的职务如下：
甲、促进两国间贸易经济关系的发展；
乙、在驻在国代表本国有关对外贸易的一切利益；
丙、代表本国调整同驻在国的贸易业务；
丁、进行中苏两国间的贸易。
第二条 商务代表处是本国大使馆的组成部分。
经双方政府同意，中国驻苏联商务代表处和苏联驻中国商务代表处都可以设立分处。
商务代表和副代表享有外交人员的一切权利和特权。
商务代表处和它的分处的办公处所享有不可侵犯权。商务代表处和它的分处有权使用密码。
商务代表处和它的分处不受商业登记的约束。
商务代表处和它的分处的工作人员，如系商务代表处所属国的公民，驻在国免征他为本国政府服务收入的所得税。
第三条 商务代表处代表本国政府行事。政府仅对以商务代表处名义同驻在国所订立或担保的，并经被授权作法律行为的人员所签署的贸易契约担负责任。
有权代表商务代表处作法律行为人员的姓名和他们签署商务代表处贸易契约的职权，应当在驻在国官方报刊上公布。
第四条 商务代表处享有主权国家所享有的包括对外贸易在内的一切豁免，但双方同意下列情况作为例外：
甲、关于商务代表处根据本附件第三条的规定，和驻在国所签署对外贸易契约的争执，如果没有仲裁处理或其他有关管辖权的保留规定时，由该国法院审理。但是不得作出关于诉讼保全的裁判。
乙、关于上述争执对商务代表处所作的已生效的法院终审判决，可以强制执行，但执行对象仅限于商务代表处的货物和债权。
注：这个条约已由中华人民共和国主席于1958年7月14日批准，苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团于1958年7月15日批准。条约自1958年7月25日生效。
北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)
北京市财政局
北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)
【文号】京财文[2006]2731号
【颁布单位】北京市财政局
【颁布日期】2006-12-11
【生效日期】2006-12-11
【法律层级】规范性文件
第一章 总则
第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。
第二条 文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。
第二章 资金管理机构和职责
第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。
第四条 领导小组办公室职责：
(一)根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。
(二)负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目年度申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。
(三)向市财政局申报专项资金年度使用计划，编制项目预算。
(四)预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。
(五)编制年度决算。
(六)会同财政局制定专项资金管理实施细则。
第五条 市财政局职责：
(一)依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目年度预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。
(二)按照批复预算及资金年度使用计划拨付资金。
(三)对专项资金使用情况进行监督检查。
(四)对重大项目进行绩效考评。
第六条 区县政府职责：
(一)根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室中报本区县重点文化创意产业项目。
(二)确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。
(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。
第七条 各部门职责：
(一)根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。
(二)确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。
(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。
第八条 项目承担单位职责：
(一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。
(二)组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。
(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。
(四)接受有关部门的监督检查和审计。
第三章 资助范围和资助方式
第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。
第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：
(一)知识产权有争议的；
(二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；
(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；
(四)申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
(五)未通过专家委员会评审的；
(六)应由政府其他资金支持的。
第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。
第四章 项目申报及管理
第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。
第十三条 专项资金申报条件：
(一)项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。
(二)申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。
(三)项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。
实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。
第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一年度项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。
第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。
项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。
第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。
第五章 监督和检查
第十七条 专项资金使用单位应随年度决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。
第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。
市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。
第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、领导小组办公室另行制定。
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
镇江市人民政府关于印发《镇江市被征地农民基本生活保障实施细则》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市被征地农民基本生活保障实施细则》的通知
镇政发〔2006〕40号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市被征地农民基本生活保障实施细则》已经3月30日市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月十日
镇江市被征地农民基本生活保障实施细则
第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
本实施细则所称被征地农民，是指农民集体所有土地被征收为国有后，从拥有该土地的集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。
第三条 在本市行政区域内实行征地补偿和被征地农民基本生活保障适用本实施细则。征收市、辖市城市规划区范围内农民集体所有土地的，依照本实施细则建立被征地农民基本生活保障；征收辖市城市规划区范围以外农民集体所有土地的，可以参照本实施细则建立被征地农民基本生活保障。
大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
在市、辖市城市规划区范围内，本实施细则施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤消后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本实施细则，撤组后的剩余集体土地收归国有。
第四条 市、辖市、区人民政府及镇江新区管委会统一负责征地补偿和被征地农民基本生活保障的组织实施，以及历史遗留的被征地农民基本生活问题的解决。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放及个人账户管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；公安部门负责提供被征地农村集体经济组织农业户口人员的户籍常表，并负责做好相关户籍管理工作；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；农林、民政、监察等部门按照各自职责共同做好相关工作。
第五条 市、辖市、丹徒区和镇江新区设立被征地农民基本生活保障基金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。被征地农民基本生活保障资金及其增值部分以及实行基本生活保障人员领取的养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。
第六条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权，完全丧失劳动能力的人员应当优先安置。
（一）下列人员应纳入农村集体经济组织实有在册农业人口统计：
1．本集体经济组织内出生，且户口在本集体经济组织，在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的人员；
2．因合法婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织享有土地承包经营权，承担农业义务的人员；
3．根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织享有土地承包经营权，承担农业义务的人员；
4．户口迁入本集体经济组织并实际居住的农业人员，在原居住地未取得承包地，无稳定非农职业，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员，享有土地承包经营权，承担农业义务的人员；
5．原户口在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生；
6．原户口在集体经济组织的服刑、劳教人员；
7．购买小城镇户口，户口仍属原居地派出所的管辖，在该集体经济组织内仍有承包地并承担农业义务的人员。
（二）下列人员不得计入实有在册农业人口统计：
1．历次征收土地已进行安置的人员（主要指已安排就业、领取土地补偿费或安置补助费及撤组转非人员）；
2．户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位（包括参照事业单位管理的）在编人员；
3．户口虽在农村集体经济组织，但征地前已享受城镇企业职工养老保险或机关、事业单位离退休（职）、保养待遇的人员。
第七条 辖市、区和镇江新区劳动社会保障部门负责建立本区域农村集体经济组织实有在册农业人口统计台帐，会同公安部门实行动态管理。实有在册农业人口统计由村民小组填报、村民委员会汇总张榜公布后，经乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）审核确定，报上一级劳动和社会保障、公安、土地行政主管部门。
第八条 辖市、区和镇江新区土地行政主管部门负责建立农村集体经济组织土地数量变化台帐。土地利用现状更新调查结束前，土地面积（包括农用地、集体建设用地、未利用土地）由辖市、区和镇江新区土地行政主管部门依据地籍调查资料审核确认，并在当地村民小组内张榜进行公示无异议后，由辖市、区和镇江新区土地行政主管部门建立台帐。土地利用现状更新调查结束后，以土地行政主管部门地籍资料为准。
第九条 依法征收农村集体经济组织所有的土地，必须按照规定足额补偿。
征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
征地补偿安置费用的标准按照省、市有关文件规定执行。
第十条 需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照被征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收其他农用地的，按照该土地补偿费总和的70％除以当地人均安置补助费计算。
第十一条 征地需安置人员的名单按下列程序产生：
（一）土地行政主管部门在征地公告后，按劳动和社会保障部门提供的被征地村、组现有符合安置条件的实有在册农业人员统计台账，计算需要安置的人数，抄送劳动和社会保障部门。
（二）征地需要安置的人员名单由被征地农村集体经济
组织半数以上成员同意提出，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会提出名单，并由被征地农村集体经济组织或村民委员会在征地补偿安置方案公告发布后15日内上报安置人员名单。
（三）乡（镇）人民政府负责对被征地农村集体经济组织或村民委员会上报的安置人员名单进行审核后，报辖市、区人民政府和镇江新区管委会确定。
（四）经确定的安置人员名单，由村民委员会负责在被征地的农村集体经济组织进行张榜公示，公示时间为5日。经公示有异议的，由辖市、区人民政府和镇江新区管委会组织劳动和社会保障部门、公安、土地行政主管部门重新审定。名单不能确定的，不影响土地的交付。
（五）被征地农民五个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相当。
第十二条 被征地农民的名单确定后，由劳动和社会保障部门负责测算保障安置资金方案，并做好被征地农民基本生活保障的个人帐户记载，同时由村民委员会在当地以告示的书面形式将被征地农民分离出原农村集体经济组织，并报公安户证管理机关备案。
分离出原农村集体经济组织的被征地农民纳入城镇居民的管理范畴，不再享有农村土地承包经营权。
第十三条 征地补偿安置方案经批准后，市、辖市、丹徒区和镇江新区土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的80％的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将20%的农用地土地补偿费和未利用土地、集体非农建设用地全额的土地补偿费支付给被征地农村集体经济组织；将青苗补偿费及地上附着物补偿费支付给
用（征）地单位应当在征地方案报至批准机关之前，将所有征地费用解缴至当地县级（不含京口、润州区）以上土地行政主管部门。
第十四条 未列入在册农业人口统计，但在农村集体经济组织仍有承包地的人员（历次征收土地已进行安置的人员除外），不列入基本生活保障人员范围，在其承包地被征用时，应给予该承包地的80%土地补偿费，不享有安置补助费。所需资金列入征地成本。
第十五条 支付给被征地的农村集体经济组织的20%的农用地土地补偿费和未利用土地、集体建设用地全部的土地补偿费，应单独建立农村集体经济组织土地补偿费资金帐户，实行组有镇管、封闭运作、专款专用，用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。各辖市、区人民政府和新区管委会应根据本实施细则制定具体的管理办法。
第十六条 征地补偿安置费用按规定足额支付到位后，土地行政主管部门应当将征地补偿方案在被征地的农村集体经济组织所在地公告，并向被征地的农村集体经济组织发出交地通知，被征地的农村集体经济组织应当按交地通知书明确的期限交付土地，不得以任何理由拖延或拒绝。拒绝交地的，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门申请人民法院强制执行。征地补偿安置费没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
第十七条 逐步建立征地补偿安置区片价格体系，市、辖市人民政府根据土地区位条件确定征地补偿安置区片价格，按照区片价格确定征地补偿安置费用。
第十八条 被征地农民基本生活保障资金的来源如下：
（一）80%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费。
（二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分。市、丹徒区人民政府和镇江新区管委会从土地出让金等土地有偿使用收益中，按当年新征收土地面积计算每亩提取10000元（划拨供地的按每亩10000元直接列入征地成本）。
（三）本市城市规划区范围内凡涉及企业退城进区、开发区建设等有偿使用收益享受先征后返扶持政策的（包括存量和增量土地），在返还前每亩提取10000元，作为政府从土地出让金等有偿使用收益中提取的部分。
（四）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入。
（五）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。
第十九条 被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹帐户组成。80%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费进入个人账户；政府从土地出让金等有偿使用收益中按规定提取的资金进入社会统筹帐户。
市、辖市、丹徒区和镇江新区财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据土地行政主管部门提供的新征收土地面积将政府出资足额转入社会统筹帐户。
第二十条 被征地农民基本生活保障个人账户的资金，按照银行同期存款利率计息。
第二十一条 经依法批准征用土地后，以土地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列五个年龄段：
（一）第一年龄段为不满16周岁；
（二）第二年龄段为女性满16周岁不满35周岁，男性满16周岁不满40周岁；
（三）第三年龄段为女性满35周岁不满45周岁，男性满40周岁不满50周岁；
（四）第四年龄段为女性满45周岁不满55周岁，男性为满50周岁不满60周岁；
（五）第五年龄段（养老年龄）为女性满55周岁，男性满60周岁及其以上人员。
第二十二条 第一年龄段人员按本征地项目被征地农民人均农用地土地补偿费80％的标准一次性领取生活补助费，京口、润州区以及镇江新区第一年龄段人员不足6000元的补足6000元，其他地区第一年龄段人员不足5000元的补足5000元，补足部分的资金从征地成本中列支。该年龄段人员一次性领取生活补助费后，不再纳入本实施细则规定的基本生活保障体系，到达就业年龄后，按照城镇新成长劳动力进行管理。按第一年龄段人数提取的安置补助费全部进入社会统筹帐户。
第二十三条 京口、润州区范围内，男性年满16周岁不满60周岁、女性年满16周岁不满55周岁的被征地农民，可选择参加基本生活保障或企业职工基本养老保险；男性年满60周岁、女性年满55周岁的被征地农民只能参加基本生活保障。80%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费进入个人账户的资金不足35000元的，补贴至35000元，补贴部分的资金列入征地成本。不参加基本生活保障或企业职工基本养老保险的人员，不享受该优惠政策。基本生活保障和企业职工基本养老保险不得重复享受。
80%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费进入个人账户的资金高于35000元的部分，由劳动和社会保障部门退还给被征地农民。
第二十四条 实行基本生活保障的人员，按照不同的年龄段，实行不同的保障标准，京口、润州区按照本实施细则附件的标准执行；辖市和丹徒区、镇江新区的保障标准，由辖市、丹徒区人民政府和新区管委会按照不低于本省规定的所在地区类别的最低标准，结合本地的经济发展水平确定。
（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限为二年；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（四）第五年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起按月领取养老金。
第二十五条 符合本实施细则第二十三条规定的人员，选择参加企业职工基本养老保险的，可以按社会保险政策的相关规定享受相应的养老待遇，具体办法如下：
（一）折算养老保险缴费年限。按照其实际从事农村生产劳动的时间（上学期间以及被依法判处拘役、有期徒刑或被劳动教养期间除外），每两年折算为一年缴费年限，最多不超过10年。征地前按国家、省、市规定可计算为连续工龄（视同缴费年限）的时间以及参加城镇企业职工基本养老保险的实际缴费年限，应按实计算。本人须按企业职工基本养老保险规定的缴费基数和比例继续缴费，直至交满15年，即可按企业职工基本养老保险的规定享受养老金待遇。
（二）建立基本养老保险个人帐户。按本市上一年在岗职工平均工资为缴费基数，以8%为记帐比例，再乘以按上款确定的本人实际折算缴费年限，推算其养老保险个人帐户储存额。
第二十六条 未参加基本医疗保险的人员统一纳入镇江市合作医疗保险范围，享受相应的合作医疗保险待遇。参加镇江市合作医疗保险个人应交的费用，由被征地农民基本生活保障资金个人帐户列支。
第二十七条 参加基本生活保障的第二、三、四年龄段人员，就业后参加企业职工基本养老保险的可一次性领取个人帐户资金余额，退出基本生活保障。对于退出基本生活保障的，列入征地成本补贴个人帐户的资金不支付给个人，统一进入社会统筹帐户。
第二十八条 参加基本生活保障或企业职工基本养老保险的被征地农民，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求但未能就业的，视同城镇登记失业人员，发给《就业登记证》，享受相应的就业扶持政策；对就业困难的被征地农民，视同城镇下岗失业人员，发给《再就业优惠证》，享受相应的再就业扶持政策。具体办法另行规定。
第二十九条 各地应专项开展被征地农民就业前的劳动技能培训，有针对性地提高他们的职业技能和就业能力。在法定劳动年龄内参加基本生活保障或城镇职工社会保险的被征地农民，凭相关证明可免费参加一次劳动和社会保障部门组织的岗位技能培训。各地应统一开展被征地农民的社区服务工作。
被征地农民参加有关就业扶持和免费就业服务所需资金，由各级人民政府在当地的土地有偿收益中按每人1500元标准一次性安排划出，与促进就业专项资金统一使用。
第三十条 被征地农民基本生活保障的生活补助费、养老金标准，根据本市社会经济发展及物价指数的变动每一至二年调整一次。市区的调整由市劳动和社会保障、国土、财政等部门共同测算，报市政府批准后执行。城镇企业职工基本养老保险金、医保待遇按国家、省、市政府的规定执行。
第三十一条 参加基本生活保障人员因出国定居、上学录取或者迁居外地等特殊情况，本人提出终止基本生活保障关系的，须出具有关证明，经劳动和社会保障部门核准后，可一次性申领个人帐户资金余额，列入征地成本补贴个人账户的资金不支付给本人，统一进入社会统筹帐户。参加基本生活保障人员死亡时，其个人帐户本息余额一次性结清给其法定继承人或指定受益人。
第三十二条 被征地农民家庭符合最低生活保障条件的，可向户籍所在地民政部门申请享受当地居民最低生活保障。
第三十三条 被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用、支付给被征地的农村集体经济组织的20％农用地土地补偿费和未利用土地、集体建设用地全部的土地补偿费，由县级以上土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国家工作人员在被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 建设用地单位和个人擅自进行征地补偿安置的，由土地行政主管部门责令改正，并依法予以查处。
第三十六条 阻挠和破坏征地工作的，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本市行政区域内农村集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本实施细则执行。
第三十八条 各辖市和丹徒区人民政府可根据本实施细则制定实施意见，报经市人民政府批准后执行。
第三十九条 被征地农民基本生活保障资金的管理和被征地农民参加企业职工基本养老保险、镇江市合作医疗保险的具体办法，由市劳动和社会保障、财政、土地等行政主管部门共同制定。
第四十条 本实施细则由市土地行政主管部门和市劳动和社会保障部门按照各自职责负责应用解释。
第四十一条 本实施细则自2006年5月10日起施行。本办法实施前，已经参加被征地农民基本生活保障人员的待遇按本实施细则规定同步调整。
市人民政府印发的《镇江市被征地农民基本生活保障试行办法》（镇政发〔2004〕77号）同时废止。本市过去有关行政性文件与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
附件：被征地农民基本生活保障标准表
