进境肉类产品检验检疫管理规定
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进境肉类产品检验检疫管理规定
国家质量监督检验检疫总局
进境肉类产品检验检疫管理规定
国家质量监督检验检疫总局公告2004年第49号
为规范进境肉类产品的检验检疫管理，防止疫情的传入传出，降低安全卫生风险，确保进境肉类产品的卫生质量，促进贸易的健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《进出境肉类检验检疫管理办法》以及其他有关规定，国家质检总局制定了《进境肉类产品检验检疫管理规定》。现予公布，请各有关单位遵照执行。
二00四年五月九日
进境肉类产品检验检疫管理规定
为进一步规范进境肉类产品的检验检疫管理，防止动物疫情传入，降低安全卫生风险，确保进境肉类产品的卫生质量，保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进贸易的健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《进出境肉类检验检疫管理办法》以及其他有关规定，制定本规定。
一、检验检疫机构管理职责
（一）国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）负责进境肉类产品的检验检疫管理和入境口岸查验设施建设的规划。根据口岸具备的查验设施和技术力量，指定入境口岸，批准和公布《允许进口肉类产品的国家或地区以及相应的品种和用途名单》（以下简称名单，见附件1）和指定的注册存贮冷库和加工使用单位，实施检疫审批和风险预警，负责组织签证兽医的培训、考核和认可，以及每年检验检疫机构工作质量的监督检查。
（二）各直属检验检疫局（以下简称直属局）负责辖区内进境肉类产品进口经营单位的资格认定、检疫许可的初审，入境口岸查验、指定的注册存放冷库和加工使用单位的审核和监管，检验检疫处理、残留监控计划的实施和工作质量的检查等工作，以保证进境肉类产品的安全卫生质量。
各直属局应结合本地区实际制订相应的检验检疫工作制度、程序和记录，规范审批、口岸查验、检验检疫出证和日常监管行为。建立工作质量定期检查制度（检查表见附件2），检查各项工作要求的落实执行情况，保证进境肉类产品的检验检疫工作质量。
各直属局要加强组织和领导，实行一把手负责制。明确各部门的职责分工，逐级分解落实，建立和完善奖惩机制、岗位责任制和责任追究制，提高各级人员的工作责任心。
（三）承担进境肉类产品检验检疫业务机构应具备的条件：
1.辖区内具备满足贸易需要的指定注册存贮冷库或加工单位冷库，冷库毗邻口岸且交通便利。
2.具备常规细菌和致病菌的检测能力，能够开展一般残留物质检验项目的初筛，所在地直属局具备疫病病原检测能力和残留检测确证技术手段。
3.具有2名以上经质检总局资格认定，签发进境肉类产品放行单证的签证兽医。签证兽医须达到如下条件：坚定的政治信念和良好的政治素质，大学本科以上学历和必备的兽医专业知识，从事动物产品检验检疫工作5年以上并具备丰富的肉类产品检验检疫监管工作经验，熟悉进口肉类产品检验检疫要求并具有良好的英语水平。
4.配备与进境肉类产品检验检疫监管业务相适应的专业技术人员，设有相应的工作岗位并实行定期轮岗制度。
5.所有从事进境肉类产品检验检疫监管工作的人员在上岗前，必须由各直属局职能部门组织进行专业培训，经考核合格后给予上岗资格。非专业人员和未经考核合格的人员不得从事相关检验检疫监管和签证工作。
6.在进境肉类产品检验检疫执法把关中有突出成绩的应给予表彰和奖励；对于出现工作责任事故或连续两次工作质量检查不合格的，要调离原工作岗位。
（四）各直属局应根据质检总局年度残留监控计划制定本辖区内的实施方案。按照《官方取样程序》和《残留分析质量控制指南》建立规范的取样、送样、检验、验证、记录保存、报告和阳性结果反馈追溯程序。发现阳性结果的应在48小时之内反馈送样单位并上报质检总局，并按有关规定采取相应的后续行动。年度计划完成后，应及时汇总监控结果，分析存在的问题，提出调整下一年度监控计划的合理化建议。
（五）各检验检疫机构应定期核定辖区内进境肉类产品的加工、存放、使用情况，发现问题及时上报；残留监控、入境查验和检验检疫中发现不合格的，应及时上报质检总局发布警示通报。各直属局应在年中和年末将入境肉类的检验检疫工作情况、存在问题和工作建议以质量分析报告上报质检总局。
（六）各检验检疫机构应与海关、边检、技监、工商、农牧、卫生和商务等有关部门建立协作机制，密切关注国内外疫情和有毒有害物质污染的信息，严格遵照质检总局令、公告、风险警示和公文函电的要求，及时协调相关部门，沟通情况，采取快速反应和严厉打击非法入境措施，必要时启动各种应急预案，做到有令必行，令行禁止。
二、经营企业的管理要求
（一）各直属局对辖区内的进境肉类产品进口单位、指定的注册存放冷库和加工使用单位实行检疫监督制度。
1.直属局对辖区内遵章守纪、诚信经营、具备一定经营进境肉类业务实绩且无任何不良记录的合法对外贸易经营者进行资格认定，报质检总局审定后上网公布。
各直属局对认定资格的单位，每年至少抽查2次，以督促、确认各项检验检疫要求和规定是否在经营活动中有效落实。如发现违规经营（夹带、瞒报、存放疫区产品，擅自销售调运、开拆、损毁检验检疫封识、标志，伪造、变卖各种单证等），注销其报批与报检资格。
2.指定的注册存贮冷库必须在由各直属局依照《进出境肉类产品检验检疫管理办法》（26号令）和国家认证认可监督管理委员会有关注册管理办法的规定进行注册、考核和审定，并报国家认证认可监督管理委员会批准后予以公布的注册冷库中选用。未经注册的存放冷库不得存放进出境肉类产品。
3.进境肉类的指定加工使用单位备案工作由各直属局按照《进境肉类产品加工使用单位检验检疫要求》（见附件3）组织考核。加工、存放和加工工艺符合检疫防疫要求的由直属局向质检总局推荐，由总局审核后予以公布。
（二）进境肉类产品必须按《进境动植物检疫许可证》指定的口岸入境，按规定报检后就近进入指定的注册冷库或加工单位的存储冷库检验检疫，合格后方可出具《入境货物检验检疫证明》，允许加工、销售和使用。
需调运至异地检验检疫的，须经入境口岸检验检疫机构加施封识，对运输、装卸过程采取必要的防疫措施，与指运地检验检疫机构取得联系，监督进入指运地的指定注册冷库或加工单位冷库存放。货物到达指运地后由所在地检验检疫机构向入境口岸机构出具回执单（见附件4）并依法施检。
未经口岸或指运地检验检疫机构依法施检并出具《入境货物检验检疫证明》的，不得调出指定注册存放冷库。
入境口岸和指运地检验检疫机构应及时沟通有关进境肉类的信息，按职责分工协调做好相关检验检疫和监管工作。
三、检疫审批
（一）质检总局根据与输出国或地区签定的双边检疫协定（包括检疫协议、议定书、备忘录等）的规定、国外生产厂家注册情况、输出国家或地区的动物疫情情况，经风险分析，制订《允许进口肉类产品的国家或地区以及相应的品种和用途名单》，在质检总局网站公布并及时更新。
（二）各直属局根据《进境动植物检疫审批管理办法》（25号令）和上款名单的规定进行初审。
1.申请单位应取得所在地直属局的资格认定。
2.申请单位为质检总局批准的指定的注册存放冷库或加工单位的，可直接向所在地直属检验检疫机构提出申请。
3.申请单位非质检总局批准的指定的注册存放冷库或加工单位的，申请时需随附经所在地检验检疫机构确认的与指定的注册存放冷库和加工单位签订的存储协议或加工合同。
4.当进口肉类产品的入境口岸与指运地分属不同直属局辖区时，初审工作由入境口岸和指运地直属局共同完成。
（三）总局根据各直属局的初审意见，负责检疫审批的终审工作。
申请进口来自非疫区，但不在第三条第一款名单内的肉类产品，视作特殊物品进口。质检总局根据直属局提交的初审报告，经风险分析后，经司领导签署意见后核发《进境动植物检疫许可证》。经特殊审批获准进口的肉类产品只限用于来料加工后复出口和进口单位自用，加工和自用剩余品按规定进行检疫处理。
四、中转进口预检
经香港中转进口的肉类产品，货主或其代理人须向经质检总局授权的中检香港公司申请中转预检。中检香港公司要严格按照总局的要求，预检后施加新的封识并出具证书，入境口岸检验检疫机构凭中检香港公司的证书接受报检，相互做好衔接和配合工作。
五、入境口岸查验
（一）检验检疫机构在接受进口肉类产品报检时，应审核货主或其代理人所提交单证的有效性，审核许可证的申请单位与输出国官方出具检疫证书上的收货人、贸易合同的签约方是否一致，核对货主提供的《进境动植物检疫许可证》第一联与检验检疫机构留档的第二联是否相符，如实核销进口数量。
经香港中转的肉类产品，必须加验香港中检公司签发的检验证书正本。没有香港中检公司的检验证书正本，不得受理报检。
（二）检验检疫机构须按规定对进境肉类产品实施口岸查验和防疫消毒处理，确保进境肉类产品符合“三原”（原柜、原封识、原证书）。现场应查验有关单证，检查集装箱封识是否完好。开柜后注意查看货物的堆放是否整齐，是否有被搬动过的迹象以及是否有其它不合理堆放的情形。核对货柜的柜号、封识号、货物的品名、数（重）量、产地、生产日期、生产厂家名称或代号、包装规格、唛头、输出国检疫印章及检疫证书号等是否与单证相符，所注的输往目的地是否与实际相符，有无超出保质期，有无“不适合人类食用”的表述等。符合要求的对集装箱加施检疫封识，调入指定存放冷库或加工单位进行检验检疫。
六、检验检疫和出证
（一）口岸查验合格的，卸入指定的注册存放冷库或加工单位冷库，按照26号令以及相关文件规定要求，在卸货过程中检查有无夹带、更换包装、拼箱、瞒报、漏报等，并做好记录存档备查。
1.包装检验。
外包装必须清洁、坚固、干燥、无霉、无异味，外包装上须有明显的中英文标识，标明品名、规格、产地、生产日期、保质期、储存温度、工厂注册号和目的地等内容，目的地必须注明为中华人民共和国，封口处应当加施一次性检验检疫标识；使用的包装材料必须无毒、无害，符合食品用包装材料的卫生要求，纸箱不得使用铁钉和铁卡。内包装使用无毒、无害的全新材料，并标明品名、注册厂号等。
2.运输工具检验。
运输工具必须清洁卫生，无异味，控温设备设施运作正常，温度记录无异常。
3.感官检验。
按规定随机抽取数件打开包装检查货物是否腐败变质，是否有毛污、血污、粪污。有无出现淤血、淤血面积大小及其所占抽样的比例。有无出血、炎症、脓肿、水疱结痂、结节性病灶等疾病的病变。有无硬杆毛，每10公斤产品中的硬杆毛数量是否超出规定要求。是否夹带有禁止进境物，是否有其他动物尸体、寄生虫、生活害虫、异物及其他异常情况。
4.规格检验。
检验品种规格是否与合同、信用证等单证或标准相符、包装外标记是否与内容物一致。
5.须实验室检测的，按规定抽样送检。
经口岸查验、感官检验和实验室检测合格的，由签证兽医审核相关工作程序和记录无误后，签署《入境货物检验检疫证明》。必要时签证兽医可以要求复检。
（二）指运地检验检疫机构要对调运到本辖区定点加工单位的肉类产品进行核查和检验检疫，确认调运货物入库后方可向入境口岸检验检疫机构反馈回执（见附件4）。如发现未按要求调运到指定地的，应立即与入境口岸检验检疫机构取得联系并采取风险预警措施。对拒不调运至指运地的，注销其报批和报检资格，罚没保证金并依法从重从严惩处，有关情况及时上报总局。
（三）除质检总局令、公告、风险警示通报和文件规定外，其他不合格情况可作如下处理：
1.截获疫区产品和一、二类动物疫病病原、有毒有害物质残留超标的，作退回或销毁处理。
2.感官检验不合格和一般微生物指标超标的，在检验检疫机关的监督下，作熟制加工、辐照等无害化处理。
3.检出致病菌的，作退回、销毁或无害化处理。
4.按本规定第五条和第六条第一款要求检验检疫不合格的，作退回或销毁处理。
七、后续监管
（一）各直属局对辖区内认定资格的进境肉类经营单位、指定的注册存放冷库和加工单位实施年审制度。年审时应对其年度进口经营、存放和加工情况进行考核评估并出具考核报告，符合要求的保留认定资格，上报质检总局予以公布。
（二）检验检疫机构应监督进境肉类指定的注册存放冷库和加工单位按要求如实填写监管手册（附件5），建立必要的档案记录备查；对产品出入库数量进行核销，确保按限定的用途使用；监督指定加工单位的生产过程，确保加工废弃物的处理符合兽医卫生防疫和环保要求。
凡以进（来）料加工方式的进境肉类产品，须经检验检疫合格，取得《入境货物检验检疫证明》后方准依照《进境动植物检疫许可证》限定的方式加工和使用。
（三）质量技术监督部门应加强对肉类生产、加工、仓储环节的监管，严防疫区产品进入流通领域。
八、附则
（一）进口经营单位夹带、瞒报，非法输入肉类产品的，注销其报批和报检资格并按照商检法第三十五条和进出境动植物检疫法实施条例第五十九条予以处罚。
（二）进口经营单位违反规定，擅自调运进境肉类产品，擅自开拆、损毁检验检疫封识、标志的，注销其报批和报检资格，并按照商检法第三十三条和进出境动植物检疫法实施条例第六十条予以处罚。
（三）伪造、变造检验检疫证单、印章、标识、封识的，按照商检法第三十六条和进出境动植物检疫法实施条例第六十二条予以处罚。
（四）进境肉类产品进口单位、指定的注册存放冷库和加工单位违规经营、存放疫区产品或不按规定用途、方式进行加工，注销其指定存放和加工的资格，并按食品卫生法第四十二条和进出境动植物检疫法第五十九条予以处罚。
（五）检验检疫机构工作人员违反法律法规及本规定，滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、玩忽职守、伪造检验检疫结果、延误出证的，故意刁难服务对象的，由其所在单位或上级机构按商检法第三十八条、进出境动植物检疫法第四十五条和食品卫生法第五十二条查处。
（六）本规定由质检总局负责解释。
（七）本规定自2004年11月1日起施行，凡此前发布的文件与本规定相抵触的，以本规定为准。
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2008〕33号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○八年五月八日
聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法
第一章 总 则
第一条 为充分调动各级抓好污染物减排和环境改善工作的积极性，确保全市“十一五”主要污染物减排目标的完成和生态环境的持续改善，根据《山东省节能减排综合性工作实施方案》、《山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法（试行）》，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物指纳入国家和省总量控制要求的化学需氧量、二氧化硫等对环境造成污染的物质。
第三条 本办法的考核对象是各县（市、区）政府和经济开发区管委会。
第四条 各县（市、区）政府和经济开发区管委会应当根据市政府制定的污染物减排目标，制定本辖区分年度减排目标、计划，将任务分解落实到乡（镇、街道办事处）、各类工业园区、各有关单位，并以政府文件形式将污染物减排目标、计划及任务分解落实情况报市政府备案，同时抄送市环保局。
第二章 考 核
第五条 污染物减排和环境改善目标责任考核从污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管、纳污河流水质改善工作三个方面进行。
第六条 污染物总量减排工作考核内容与方法：污染物总量减排按“十一五”期间各行政区COD与SO2累计完成“十一五”计划情况的各50％之和计算。
第七条 重点企业和城镇污水处理厂监管工作考核内容与方法：
（一）分别计算各县（市、区）的市控重点企业和城镇污水处理厂达标排放率，然后以重点企业达标排放率的70％与城镇污水处理厂达标排放率的30％之和作为该县（市、区）重点企业和城镇污水处理厂综合达标率。
（二）对于没有城镇污水处理厂，或建成但污水处理率低于60％，或正式运行时间不足半年的，计算各县（市、区）城镇污水处理厂达标率时，均视为未实现达标排放。
第八条 纳污河流水质改善情况的考核内容与方法：
（一）根据市环保局跨界断面水质监测数据，取全年监测数据平均值衡量水质改善情况。
（二）以水质COD改善情况的65％与水质NH3－N改善情况的35％之和，作为纳污河流水质改善情况。
第九条 对各县（市、区）、经济开发区上一年度的污染物减排和环境改善目标责任的考核在每年4月底前完成，由市环保局按考核内容与方法，分别计算出各县（市、区）、经济开发区在污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管和纳污河流水质改善情况，并排出名次，报市政府审核，由市政府对考核情况进行通报。
第三章 奖 励
第十条 市环保局会同市财政局对在污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管和纳污河流水质改善三项工作中排位前3名的县（市、区）、经济开发区分别予以资金奖励。
第十一条 奖金从市级获得省级“以奖代补”奖金和市财政有关资金中列支。
第四章 责任追究
第十二条 对在考核中位列最后1名且未完成减排目标的县（市、区）等单位，实施流域限批，限批期间不予办理钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦化、水泥、煤炭、电力、造纸、化工酿造、淀粉、印染等行业及其他增加本地区污染负荷的建设项目的行政许可手续。
第十三条 对在考核中位列最后1名且未完成减排目标的县（市、区）等单位，一年内不能参加上级党委政府组织的评优树先活动，其主要负责人一年内不得晋升职务。
第十四条 各县（市、区）、经济开发区要参照本办法对辖区内重点企业的污染减排和达标排放情况进行考核，对完不成污染减排目标或达标排放率低于75％的企业，实施停产、限产、限期治理、企业限批、追究有关责任单位和责任人责任；有关企业一律不能参加下一年度各级党委、政府组织的评优树先活动，其主要负责人不得担任各级党代表、人大代表和政协委员，不得享受各级政府的经济奖励。环保部门要将这些企业的减排和环保治理情况函告中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局和各级商业银行、信用社。中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局将企业环保信息纳入到企业征信系统，严格信贷管理，对完不成污染减排目标或达标排放率低于75％的企业不予信贷支持。对省控以上重点排污企业污染减排和达标排放情况的考核由市环保局负责，并将考核结果及时通报给各县（市、区）政府、经济开发区管委会。
第十五条 奖励资金必须专款专用，全部用于污染防治、环境监测和环境执法能力建设。市财政局和市环保局对奖励资金使用情况进行监督,对不按规定使用奖励资金的，收回已拨付的资金，情节严重的，由有关部门依法追究责任人的责任。
第十六条 对违反本办法规定，擅自办理有关手续，或者玩忽职守、监督不力的国家工作人员，由有关部门依法给予有关责任人党纪政纪处分。
第十七条 本办法自公布之日起实行。
聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境空气质量，加快推进燃煤电厂脱硫工程建设，确保完成全市“十一五”二氧化硫总量削减目标，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《山东省“十一五”大气污染防治规划》、《山东省“十一五”二氧化硫总量消减目标责任书》和《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称燃煤电厂指聊城市辖区内有20吨/小时以上锅炉的火力发（热）电企业及自备热电联产机组的企业。
本办法所称脱硫工程保障金（以下简称“保障金”）是由燃煤电厂按照1万元/锅炉蒸汽吨（1t/h）缴纳的资金，并根据燃煤电厂建设脱硫工程的进度，按比例分期返还。
第三条 保障金分为脱硫工程建设保障金和脱硫工程正常运行保障金。
第四条 保障金的收缴、管理和返还，应遵循公开、合理、有效的原则。
第五条 市二氧化硫减排工作委员会负责保障金的催缴、管理以及脱硫工程的督建工作。
保障金促缴办公室具体负责催缴保障金的组织和协调工作；保障金管理办公室具体负责保障金财务管理和返还的组织和协调工作；脱硫工程督建办公室负责督导脱硫工程建设工作。
市财政局设立保障金专用账户和奖励资金专用账户，并根据保障金管理办公室的要求，负责账户管理和资金划拨等具体工作。
第六条 单机容量100兆瓦及以上机组脱硫工程须经省环保局组织验收，单机容量不足100兆瓦的机组由市环保局组织验收。
第二章 缴 纳
第七条 燃煤电厂缴纳的保障金，按照企业锅炉蒸吨计算缴纳额，实行一次性缴清。
第八条 燃煤电厂全额保障金的计算：
根据企业所有正在运行或在建锅炉（停产且即将淘汰的锅炉除外）的设计负荷，按照1万元/锅炉蒸汽吨（1t/h）缴纳保障金，最高限额1000万元。
第九条 应建设烟气脱硫工程的燃煤电厂，根据脱硫工程的进展情况，按全额保障金的下列比例缴纳保障金：
（１）未签脱硫工程合同的按100％缴纳；
（２）签脱硫工程合同但尚未开工的按80％缴纳；
（３）脱硫工程已开工的按60％缴纳；
（４）脱硫工程脱硫塔已完工的按30％缴纳；
（５）脱硫工程已建成运行但未通过环保验收的按20％缴纳；
（６）脱硫工程已建成并通过环保验收的按10％缴纳，作为脱硫工程正常运行保障金。
第十条 建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，根据脱硫工程的进展情况，按全额保障金的下列比例缴纳保障金：
（１）脱硫工程已建成但未通过环保验收的按20％缴纳；
（２）脱硫工程已建成并通过环保验收的按10％缴纳，作为脱硫工程正常运行保障金。
建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，无法达到“十一五”二氧化硫总量控制指标，或者无法保证污染物稳定达标排放，必须按照环保部门的要求建设烟气湿法脱硫工程，并按照本办法第九条要求缴纳保障金。
第十一条 燃煤电厂缴纳保障金的时限：
燃煤电厂应在本办法实施后15个工作日内，将保障金交至市财政保障金专用账户。
未按期缴纳保障金的，按照每天2‰的比例加收滞纳金，滞纳金直接缴入奖励资金专用账户。
第十二条 经市政府批准，脱硫工程保障金管理办公室可以根据全市二氧化硫减排工作的进展情况，调整保障金的缴纳比例、规模上限、缴纳方式等规定。
第三章 返 还
第十三条 保障金按季返还。
每季度最后15个工作日内，燃煤电厂将二氧化硫减排工程的进度和返还保障金的申请以书面形式报市环保局，经脱硫工程督建办公室组织检查报工作委员会同意后，由保障金管理办公室于下个季度开始15个工作日内返还给燃煤电厂。
第十四条 燃煤电厂建设烟气脱硫工程的进度分为五个阶段，即：
（一）签订脱硫工程合同但尚未开工；
（二）脱硫工程开工；
（三）脱硫工程脱硫塔完工；
（四）脱硫工程建成并投入运行，但未经环保验收；
（五）脱硫工程建成并投入运行，并经环保验收。
工程建设督导办公室对脱硫工程进度进行界定后，保障金管理办公室根据燃煤电厂缴纳保障金的时段及所剩阶段数，将所缴纳的保障金减去全额保障金的10％后平均分配到各个所剩阶段进行返还。
对于缴纳保障金1000万元的燃煤电厂，保障金返还数额按照建设脱硫工程的锅炉蒸吨占总锅炉蒸吨比例计算。
第十五条 建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，通过环保验收后，保障金管理办公室返还其缴纳保障金的90％。
第十六条 燃煤电厂所缴纳脱硫工程正常运行保障金的返还：
对脱硫工程通过环保验收后，达到“十一五”二氧化硫总量控制指标并稳定达标排放满一年的燃煤电厂，保障金管理办公室将脱硫工程正常运行保障金全额返还。
对一年内被环保部门查实有四次超标排污行为的燃煤电厂，由环保部门责令其限期整改完毕、验收合格并稳定达标排放运行三个月，报二氧化硫减排工作委员会同意后，保障金余额在第四个月开始15个工作日内全部返还。
第十七条 对未能按时间要求完成脱硫工程建设并未通过环保验收的燃煤电厂，保障金管理办公室将其剩余的保障金划入奖励资金专用账户，报二氧化硫减排工作委员会同意后作为奖金奖励给提前建成脱硫工程且稳定运行并通过环保验收的燃煤电厂。
第四章 监管和责任追究
第十八条 燃煤电厂脱硫工程建设的监管和保障金缴纳督导工作分工：
属县级管理的燃煤电厂，由各县（市、区）、经济开发区管委会主要负责人为责任人；
属市级及以上管理的单位，由市二氧化硫减排工作委员会中市政府有关成员单位为责任单位，其中，中华发电有限公司由市环保局负责，鲁能聊城热电有限公司、昌润金热电有限公司、昌润金东城热电有限公司由市发改委负责，鲁西化工集团第一化肥厂由市经贸委负责。
对不能按期完成脱硫工程或不按时缴纳保障金的，由市监察局会同有关部门追究责任人的责任；金融部门不予安排贷款。
第十九条 燃煤电厂有下列行为之一的，由监察、环保、公安等部门组成工作组进驻企业现场调查，并依法追究有关责任人的责任。
（一）拒不按要求建设脱硫工程的；
（二）未能按要求时限完成脱硫工程建设的；
（三）拒不缴纳保障金的；
（四）不按要求额度缴纳保障金的；
（五）建成脱硫设施后，不正常运转的。
第二十条 保障金管理机构工作人员有下列行为之一的，由监察部门追究有关责任人的责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段将保障金据为己有的；
（二）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的；
（三）截留、挤占保障金或者将保障金挪作他用的。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自公布之日起实行。
聊城市城市(镇)污水处理厂运行经费管理办法（试行）
第一条 为加强对城市（镇）污水处理厂(以下简称“污水处理厂”)运行的监督和管理，提高运行效率，改善水环境质量，根据国家和省有关法律、法规、规章及规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市辖区内所有污水处理厂运行经费的管理。污水处理厂是指对城市（镇）公共排水管网收集的污水进行集中处理的污水处理厂。
第三条 污水处理厂必须是具有独立法人资格的单位，不具有独立法人资格的污水处理厂必须改为独立法人资格的单位。
第四条 对污水处理厂运行经费的管理，按照奖罚分明的原则，对运行经费实行分级管理，以确保污水处理厂正常运行、提高满负荷运行率、提升处理效果，促进治污减排。市政府有关部门负责聊城市城区污水处理厂的管理，各县（市、区）政府、经济开发区管委会负责对本辖区内污水处理厂的管理。
第五条 污水处理费的收取标准要严格按照国家和省有关规定执行，由市、县两级财政部门统一管理，实行收支两条线，专项用于污水处理厂运行经费和城市污水处理工程建设，不得挪用。
第六条 建设部门要会同环保、物价、财政、审计部门对污水处理厂运行成本进行核算，核算结果报同级政府审批，作为财政部门拨付经费的依据。建设部门负责审核污水处理厂处理水量，环保部门负责审核污水处理厂进出水水质和处理达标率。
第七条 污水处理厂出水水质标准必须达到国家和省有关规定标准，并在进水口和出水口安装与建设、环保部门联网的COD和氨氮在线监测设备及在线流量装置。
第八条 环保、建设部门定期对污水处理厂运行情况进行检查，记录在线监测设备每小时进出水水质、水量，以及每日用电量和污泥产生量等情况。在线监测设备因故障停止使用期间，环境保护监测部门对上述指标进行人工监测，每天至少在时间间隔相同的情况下监测两次。
污水处理厂于每月第2个工作日前分别向建设、环保部门上报上个月运行记录表（附件一），县级环保部门于每月第3个工作日前将所监管的污水处理厂运行核查表（附件二）报市环保局和市建委备案。（注：附件一和附件二不在本刊刊登）
第九条 建设、环保部门要于每月第3个工作日前将会签后的上月污水处理厂运行核查表交财政部门，作为拨付运行经费的依据。
当月达标处理水量(吨)=当月累计的日达标排水量(吨)
日达标排水量(吨)=（当天累计处理水量(吨)/24）×出水水质小时浓度达标次数
第十条 财政部门于每月第5个工作日前，根据建设、环保部门核定的污水处理厂每个月的达标处理水量，将上月经费拨付给污水处理厂。
经费拨付额(元)=达标处理水量(吨)×单位拨付经费(元/吨)
第十一条 环保部门会同建设和财政部门每年1月15日前对污水处理厂上年度运行情况进行考核，计算其污水处理达标率。
污水处理达标率(％)=全年累计达标处理水量(吨)/全年累计进水量(吨)×100％
对污水处理达标率大于95％的单位，每提高一个百分点，按照全年累计处理水量每吨水给予0.01元的奖励。
对污水处理达标率小于85％的单位，每降低一个百分点，按照全年累计处理水量，每吨水给予0.005元的处罚。
对污水处理厂上年度的奖励和处罚资金，平均分摊至每个月，随下年度每月运行经费一起拨付或扣减。
第十二条 本办法自2008年5月10日起实施，试行期三年。
公安部关于印发《中华人民共和国看守所条例实施办法》（试行）的通知
公安部
公安部关于印发《中华人民共和国看守所条例实施办法》（试行）的通知
1991年10月5日，公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现将《中华人民共和国看守所条例实施办法》（试行）印发给你们。请组织干警认真学习，并结合《看守所条例》贯彻执行。执行中有什么问题及修改补充意见，请及时报部。
本实施办法暂在内部试行。待试行一年后由公安部修订发布。
附件：中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）
公通字〔1991〕87号
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国看守所条例》（以下简称《条例》），第五十条的规定，制定本实施办法。
第二条 县级以上行政区域的公安机关未设置看守所需要设置时，应报本省、自治区、直辖市公安厅、局备案；铁道、交通、林业、民航系统相当于县级以上的公安机关未设置看守所需要设置时，应报各部（局）公安局备案。
第三条 看守所干警配备：县（旗、市）一般不得少于十二人，月平均人犯数超过一百人的，一般按百分之十五配备；大中城市看守所，一般按月平均人犯数的百分之二十配备。各地可根据实际情况，逐步配齐。
看守所应当配备医务人员。根据实际需要，设立医务室或卫生所。
看守所的炊事员，按月平均人犯数的百分之三的比例配备，但最少不得少于二人。看守所可根据需要，适当配备其他工勤人员。
第二章 收押人犯
第四条 看守所必须按照《条例》第九条规定的法律文书和证明文书收押人犯。对再审案件的在押被告人可凭人民法院《决定再审裁定书》（副本）或人民检察院的抗诉书及人民法院的押票收押。
第五条 看守所对人犯收押前，应当由医生对人犯进行健康检查，填写《人犯健康检查表》，凡具有《条例》第十条规定情形之一的，不予收押，由送押机关依法作其他处置。对于收押后发现不应当收押的，提请办案机关依法变更强制措施；对可能患有精神病的人犯，由办案机关负责鉴定。
第六条 看守所收押人犯时，看守干警必须对其人身和携带的物品进行严格检查，严防不利于看守所安全的物品带入监室。
收押人犯时应当进行讯问，填写《收押人犯登记表》。
收押人犯必须由二名以上工作人员执行。对女性人犯的人身检查，由女工作人员进行。
第七条 对被收押的人犯，应当告知他依法享有辩护、申诉、检举、控告等权利；人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的，可以行使选举权。同时，还应当告知他在看守所羁押期间必须遵守的监规。
第八条 对于男性人犯与女性人犯、成年人犯与未成年人犯以及同案犯，应当分别关押。对初犯与累犯，有条件的也应当分别关押。
需要单独关押的人犯，由办案机关提出，并报告主管领导机关批准后实行。
第九条 人犯入所后应当拍摄半身免冠一寸照片，照片连同底片归入人犯档案。
第十条 看守所人犯档案的内容应当包括：收押凭证、《收押人犯登记表》、照片及底片、《人犯健康检查表》、《财物保管登记表》、《换押证》、羁押期间的表现和疾病治疗情况记录、出所凭证等。
看守所依照有关法律和规定保管人犯档案。
查阅人犯档案须经看守所所长批准。
第十一条 办案机关需要将羁押人犯移送另一机关管辖时，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。接收机关在《换押证》上加盖公章，注明承接时间后，及时送交看守所。看守所凭该《换押证》办理被羁押人犯的换押手续，并立即开具回执退回移送机关。
第十二条 看守所在被逮捕人犯的法定羁押期限到期的前七天，应当向办案机关发出《案件即将到期通知书》；对超过法定羁押期限的，应当向人民检察院报送《人犯超过法定羁押期限报告书》，同时抄送办案机关和上级公安机关。
人犯延长审理期限的，办案机关应当于批准之后及时书面通知看守所。
第三章 警戒、看守
第十三条 驻看守所的武装警察部队（以下简称武警）根据看守工作的需要和武警《内卫勤务条例》部署警力。
武警应当在监区大门、监房上的巡逻道、岗楼设置哨位。
武装警戒的任务是防范和制止人犯自杀、脱逃、行凶、破坏、骚乱，镇压人犯暴动，防范和制止敌对分子、违法犯罪分子袭击看守所、劫持人犯及其他危害看守所安全的破坏活动。
铁道、交通、林业、民航等系统设置的看守所，由看守干警担负对人犯的武装警戒和押解任务。
第十四条 人犯因出庭受审、看病等情形出所时，值班看守干警应当填写《人犯临时出入单》，由押解干警交监区大门执勤武警查验放行。人犯返所时，押解干警将《人犯临时出入单》交执勤武警查验无误后准予入所。人犯入所关押后，押解干警应当将《人犯临时出入单》交值班看守干警保存。
第十五条 看守所对因公来所的人员，应当认真查验身份证件和有关来所事由的证明函件。讯问室设在监区里的，看守所应当发给办案人员出入证，供监区大门执勤武警查验。出入证在办案人员离所时收回。
除看守干警、执勤武警、工勤、炊事人员和同级人民检察院驻所检察干部以及持有出入证的办案人员可以进入监区以外，其他人员未经看守所所长批准和未在本所干警带领下，一律不得进入监区。
第十六条 看守所根据监所布局和实际情况确定值班区域。每个区域必须有二名以上干警值班。值班干警必须坚守岗位，加强巡查，不准擅离职守，不准睡觉，不准饮酒，不准从事其他有碍值班的一切活动。值班干警发现问题，要果断采取有效措施，及时处置，并按规定向上级报告。
值班干警应当认真做好值班记录，交接班时，必须清点人犯人数，有需要注意的事项，要向接班干警交待清楚。
干警进入监室，非特殊情况不得携带枪支。
第十七条 看守干警应当熟知所分管人犯的基本情况，包括姓名、年龄、性别、民族、相貌主要特征，家庭情况和住址，主要案情，逮捕拘留前的工作单位、职业，有无前科等。通过观察、交谈、向办案人员了解情况等方法，随时掌握人犯的思想动态。
第十八条 对监室、人犯的人身及其活动场所，应当定期或者不定期地进行检查，清除可供人犯行凶、脱逃、自杀和进行破坏活动的物品，发现可疑或者破坏迹象必须立即调查，依法处理。
第十九条 严禁使用人犯管理其他人犯。
不准让人犯自由出入监室、掌管钥匙、管理财物和劳动工具，不准用人犯当炊事员。
第二十条 看守所使用的械具为手铐、脚镣、警绳。
警绳只能在追捕人犯或者对死刑犯执行死刑的时候使用。
使用手铐、脚镣的时间，除死刑犯外，一般不得超过十五天。特殊情况下需要延长使用时间的，须经主管公安局、处长批准。
人犯在戴手铐、脚镣期间，看守干警应当加强教育，在危险行为清除时，应当立即解除。
手铐、脚镣的制式规格和使用程序必须严格遵守规定。
第二十一条 看守所遇有人犯骚乱或者外部人员包围看守所等情形，应当立即采取紧急措施，妥善处置，并及时向公安机关领导人报告。
第四章 提讯、押解
第二十二条 公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院到看守所提讯人犯，必须持有加盖看守所公章的《提讯证》或者《提票》。看守干警凭《提讯证》或者《提票》提交人犯。
看守所应当建立提讯登记制度。对每次提讯的单位、人员和被提讯人犯的姓名以及提讯的起止时间进行登记。
第二十三条 提讯人犯，除人民法院开庭审理或者宣判外，一般应当在看守讯问室进行。提讯人员不得少于二人。
因侦查工作需要，提人犯出所辨认罪犯、罪证或者起赃的，必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院领导的批示，凭加盖看守所公章的《提讯证》或者《提票》，由二名以上办案人员提解。
不符合上述两款规定的，看守所应当拒绝提出人犯。
第二十四条 对于转送外地或者出所就医的人犯以及捕获的看守所逃犯，必须实行武装押解。
押解任务由看守干警带领武警执行。押解工作应当根据被押解的人数和保证安全的需要，配备足够的押解力量。押解途中，必须提高警惕，严加看管，防止发生脱逃、行凶、自杀等意外情况。需要中途寄宿的，凭县级以上公安机关证明文书，由当地看守所协助羁押，不准被押解人犯住旅店。如果距离看守所太远，应当商请当地公安派出所、乡（镇）人民政府或者民兵组织协助并安排适当住处，确保安全。
第五章 生活、卫生
第二十五条 人犯给养费主要包括伙食、炊餐具、被服、卫生医疗、日用品、取暖、降温、押解、学习以及其他必需开支的项目的费用。
人犯给养费的标准，由各省、自治区、直辖市公安厅、局和财政厅、局根据物价等情况商定。
第二十六条 人犯伙食要与干警食堂分开，单独设灶。应当在规定的标准内，力求调剂改善。食品要清洁卫生，开水要充分供给。伙食帐目每月结算一次。
患病的人犯、外国籍人犯，可视情适当提高伙食费标准。
第二十七条 人犯居住的监室面积平均每人不得少于二平方米。
第二十八条 看守所的人犯给养费和修缮费，必须全部转入看守所帐户，由看守所直接管理，严禁截留、挪用。使用经费要严格按照规定的范围、标准开支，严格审批手续。除人犯伙食费以外，一次使用经费二百元以内的，由看守所所长批准；超过二百元的，由主管局、处长批准。
看守所的行政和业务经费，按正常渠道列支。
第二十九条 看守所对于人犯的日常生活要建立管理制度。
第三十条 看守所应当有供人犯沐浴的设施、设备。
看守所应当依据季节变化和实际需要，规定人犯洗澡、理发、洗晒被服的次数和时间。
经常保持监室内外的清洁卫生，注意美化环境。每天打扫监室，定期消毒，并要做好人犯的夏季防暑降温、冬季防寒保暖工作。
第三十一条 对患病的人犯要及时治疗。人犯服药，看守干警要在场监视。发现人犯患有传染病要立即隔离治疗。病情严重的，可以住院治疗；如办案机关决定变更强制措施时，依照规定办理。
人犯患病出现死亡危险时，要边积极抢救边告知办案机关。
人犯需要住院治疗的，须经看守所所长批准，并派看守干警值班看管，严防发生人犯脱逃、自杀等意外情况。不准使用人犯或者雇人看护住院的病犯。
第三十二条 人犯自伤、自残的，不准办理取保候审或监视居住，其后果由人犯自己负责。
第三十三条 人犯死亡，应当由法医或者医生作出医疗鉴定。对于非正常死亡的，还应经过当地人民检察院检验，并通报办案机关。
人犯死亡后，由看守所通知人犯的近亲属领回尸体火化；没有近亲属或者近亲属拒绝领回的，由看守所予以火化。
第六章 会见、通信
第三十四条 人犯与其居住在境内的近亲属通信，须经办案机关同意，要求会见的须经县级以上公安机关或者国家安全机关的主管局、处长批准。
人犯与其居住在香港、澳门、台湾的近亲属以及外国的近亲属会见、通信，或者外国籍人犯与其近亲属、监护人及其所属国驻华使、领馆人员会见、与外界通信，均须经省、自治区、直辖市公安厅、局或者国家安全厅、局批准。
第三十五条 会见人犯，每月不许超过一次，每次不得超过半小时，每次会见的近亲属不得超过三人。会见时，应当有办案人员和看守干警在场监视。对外国籍人犯，少数民族人犯和聋哑人犯，还必须由办案机关聘请翻译人员在场。会见中，严禁谈论案情，不准使用暗语交谈，不准私下传递物品。违反规定不听制止的，应即责令停止会见。
第三十六条 经办案机关同意和县级以上公安机关主管局、处长批准，人犯可以临时离所探视病危的配偶、父母或者子女。案情重大和当日无法返所的人犯不准探视。
探视的应当由二名以上办案人员押解和监视，并不得在所外过夜。
第三十七条 人犯近亲属送给或者寄给人犯的日用品和学习书刊，经检查，看守所同意收留的要详细登记，办好手续后交给人犯；现金由看守所代为保管，人犯有正当用途时可以支付；对于不许收留的物品，当场或登记后予以退回。
第三十八条 看守所对人犯发收的信件，未受办案机关委托检查的，一律交办案机关处理。
第三十九条 受人犯委托的辩护人或者由人民法院指定辩护人，在人犯接到起诉书副本后，可以与人犯会见、通信。
律师会见被羁押的人犯，须持有律师事务所（或法律顾问处）的工作证和有固定格式的专用介绍信；其他辩护人请求会见被羁押的人犯需持有人民法院专用介绍信。
律师和经人民法院许可的其他辩护人，必须在看守所里会见人犯。看守所应当给予方便，并进行戒护，保证安全。会见结束后，应当将人犯交由值班看守干警收监。
第七章 教育人犯
第四十条 看守所应当建立教育人犯的制度，做好人犯的教育转化工作。
对人犯的教育，应当因人施教，以理服人，体现政策。
对女性人犯的谈话教育，由女干警或者二名以上干警进行。
第四十一条 看守所应当根据人犯的实际情况，有计划、有目的、有针对性地重点开展法制教育、道德教育和遵守监规的教育，促使人犯遵守监规，如实讲清问题，积极检举揭发监内外的违法犯罪活动。
第四十二条 对人犯教育，可以采取集体训话、个别谈话、配合办案机关召开从宽从严处理犯罪分子的大会、动员人犯亲友规劝、选择人犯或者被释放的人员现身说法等形式进行。
看守所应当组织人犯收听广播，收看电视，阅读书报，进行时事、政策、法制教育，活跃生活。
第四十三条 为了促进人犯的思想改造，增强人犯体质，在保证安全和不影响侦查、起诉、审判的前提下，看守所可以在所内组织人犯进行适当的劳动。
第四十四条 组织人犯劳动，必须量力而行，患病的人犯、死刑犯不得参加。
严禁私自使用人犯为任何单位和个人干活。
第八章 奖 惩
第四十五条 人犯在羁押期间有下列表现之一的，应当分别给予表扬、物质奖励：
（一）一贯遵守监规纪律，努力学习，积极劳动的；
（二）自觉维持个人卫生和环境卫生的；
（三）爱护公物表现突出的。
对人犯的表扬，由看守干警决定；对人犯的物质奖励，由看守所所长批准。物质奖励只限于生活日用品、书籍和笔记本。
第四十六条 人犯在羁押期间有下列表现之一的，看守所应当书面报请办案机关依法从宽处理：
（一）检举揭发监内外犯罪分子，经查证属实的；
（二）劝阻人犯行凶、逃跑和其他违法犯罪活动的；
（三）有其他有利于国家和人民的行为的。
第四十七条 人犯在羁押期间有下列行为之一的，应当根据不同情节分别给予警告、训诫、责令具结悔过或者禁闭的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违犯监规纪律、经教育不改正的；
（二）散布腐化堕落思想，妨碍他人悔改的；
（三）不服监管，经查确属无理取闹的；
（四）故意损坏公物的；
（五）欺侮、凌辱其他人犯，侵犯他人人身权利的；
（六）拉帮结伙打架斗殴，经常扰乱管理秩序的；
（七）传授犯罪方法或者教唆他人进行违法犯罪的；
（八）逃跑或者组织逃跑的；
（九）有其他违法犯罪行为的。
对人犯的警告、训诫和责令具结悔过，由看守干警决定并报告看守所所长后执行。给予禁闭处分的，由看守干警提出，看守所所长决定。
人犯在羁押期间重新犯罪，应当追究刑事责任的，看守所应当将情况及时通知办案机关，并配合办案机关调查取证的，依法处理。
第四十八条 对禁闭的人犯，应当关在专设监房反省。禁闭期限一般为一至十天，最长不得超过十五天。
第九章 财物保管
第四十九条 看守所对人犯带入所内以及后来寄送的财物，需要代为保管的，应当当面点清，详细登记。填写《财物保管登记表》时，应当把财物的名称、数量、质量、规格、特征和牌号写清楚，并由人犯签名捺印。登记表一式三份，一份存根，一份交人犯收执，一份连同财物一起保存。
人犯在羁押期间确实需要使用其被保管的财物的，应当经过看守所所长批准。人犯领取财物时，应当出具字据。
第五十条 对人犯的财物要指定专人妥为保管，存放专用库房。除不可抗力外，代管的财物如有损坏、丢失，应当照价赔偿。不易保存的物品，应当交由人犯家属领回或者由办案机关酌情处置。
第五十一条 对脱逃人犯的财物，应当暂时保管。一年后人犯未捕获归案的，上缴财政部门处理。
对死亡人犯或者已执行死刑的罪犯的财物，应当按规定通知其家属领取，路远无法领取的也可代为寄去。如无家属，或者在一年内无法通知和寄送以及通知后逾期一年不来领取的，上缴财政部门处理。
上缴财物的收据，要归入人犯档案保存备查。
第十章 出 所
第五十二条 看守所对于有下列情形之一的人，在出所时应当发给释放证明书：
（一）拘留后，办案机关发现不应当拘留或者人民检察院不批准逮捕，通知立即释放的；
（二）逮捕后，办案机关发现不应当逮捕，通知释放的；
（三）人民检察院作出免予起诉、不起诉决定，办案机关通知释放的；
（四）经人民法院审判后宣告无罪或者免于刑事处罚，通知释放的；
（五）看守所监管的已决犯服刑期满的。
第五十三条 对于判决已经发生法律效力应当移送劳动改造场所执行的、人民法院裁定暂予监外执行，或者执行缓刑的、判处管制的、转送外地审查的、临时寄押解走以及依照规定实行劳动教养等原因而出所的，要分别依照规定，办理出所手续，并应将人犯在羁押期间的表现形成书面材料随案移交。
第五十四条 看守所在被羁押人出所的时候，要进行出所登记，在《收押人犯登记表》里写明出所凭证、时间和所去地点。
被羁押人出所时，当面点清发还代为保存的财物，由本人在《财物保管登记表》（存根）上签字捺印，并收回其存留的《财物保管登记表》。
第五十五条 对出所的人，应当对其人身和携带的物品进行检查，防止给其他在押人犯带出信件和物品。
第十一章 附 则
第五十六条 看守所因工作特殊需要，经主管公安局、处长批准，并经人民检察院同意，对个别余刑在一年以上的已决犯，可以留在看守所执行。
第五十七条 看守所对监管的已决犯，有关警戒、生活、卫生、会见、通信、教育、劳动、奖惩、减刑、假释、刑满释放等事宜，参照劳动改造机关的制度和规定执行。
看守所的已决犯需要出所劳动或者就医的，由看守干警管理、武警担负押解和警戒。已决犯因病需要保外就医的，由县级以上公安机关主管局、处长批准。
第五十八条 人犯和已决犯劳动生产的收入由看守所掌握，主要用于购置已决犯和未决犯劳动生产用品、生活补助和奖励。
第五十九条 看守所的新建、迁建，列入地方基本建设项目，由各级计委投资。新建和迁建看守所的所址，由主管公安机关和当地城市规划部门共同商定，但不应远于城镇、郊区结合部。
看守所的翻建和扩建等的修缮经费，应当编报预算，由各级财政专项拨付。
看守所外围墙外五米以内为警戒区，禁止建筑房屋和种植树木。
新建、迁建、翻建和扩建的看守所，应当将建筑总体设计方案和标准，报送本省、自治区、直辖市公安厅、局批准；铁道、交通、林业、民航系统报送本部（局）公安局批准。
第六十条 看守所的装备，包括车辆、通讯器材、武器、报警装置、械具、照相器材、监控设施等，列入公安机关装备系列。
第六十一条 本实施办法所称的“看守干警”，是指看守所全体干部。
第六十二条 看守所的监规和管理文书表格，由公安部统一制定。
第六十三条 国家安全机关设置的看守所参照本实施办法执行。
