国家税务总局关于大力弘扬艰苦奋斗精神坚决制止公务活动中奢侈浪费行为的通知
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国家税务总局关于大力弘扬艰苦奋斗精神坚决制止公务活动中奢侈浪费行为的通知
国家税务总局
国家税务总局关于大力弘扬艰苦奋斗精神坚决制止公务活动中奢侈浪费行为的通知
国家税务总局
国税发〔2003〕42号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
根据胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话和中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议的要求，结合税务系统的实际，经总局党组研究决定，现就大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决制止公务活动中奢侈浪费行为作如下通知，请认真遵照执行。
一、深入开展“两个务必”教育，大力弘扬艰苦奋斗精神
各级税务机关要集中时间，采取多种形式，认真组织广大税务干部特别是各级领导干部深入学习胡锦涛同志重申“两个务必”的重要讲话（见2003年1月3日《人民日报》），充分认识在当前形势下保持“两个务必”的极端重要性，增强忧患意识，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，自觉抵御腐朽思想侵蚀，解决好世界观、人生观、价值观的问题，使艰苦奋斗的精神在思想上真正扎根、在行动上自觉体现。
二、重申并提出如下要求，坚决制止奢侈浪费行为
（一）坚决制止用公款大吃大喝
1.税务系统内部不准用公款相互宴请，公务接待一律安排工作餐，不陪餐。
2.各级税务机关在公务活动中，安排系统外部接待用餐，要本着节俭、文明的原则，严格执行当地政府规定的接待标准，不搞大吃大喝。
3.上级税务机关工作人员到下级机关检查指导工作、进行调查研究，要在内部招待所、培训中心或当地政府指定的接待宾馆用餐。
4.不准用公款到营业性饭店和娱乐场所聚餐和举办联谊活动；不准利用工作调动、职务晋升等时机用公款安排宴请；不准用公款宴请亲朋好友；会议、培训一律安排工作餐，严禁利用会议、学习、培训之机公款相互宴请。
5.税务机关工作人员一律不准接受与行使职权有关系的单位、纳税人的宴请。
（二）坚决制止在公务活动中赠送或收受礼金、礼品
1.在税务系统内部公务活动中，严禁用公款送礼。
2.各级税务机关在公务活动中，严禁索取、赠送或接受现金、有价证券和支付凭证以及其他礼品，因各种原因未能拒收的，按规定登记上交。
3.严禁用公款报销应由个人支付的各种费用；严禁以各种名目在下属单位及与其行使职权有关系的个人或单位报销应当由个人支付的各种费用。
4.各级税务机关及其工作人员不得违反规定占用下级机关或纳税人的交通、通讯工具等物品。
（三）坚决制止公务活动中其他不正之风
1.上级税务机关工作人员到下级税务机关检查指导工作、进行调查研究，要轻车简从，减少随行和陪同人员；在内部招待所、培训中心或地方政府指定的接待宾馆住宿；严格控制交通工具数量，提倡集体乘坐面包车；当地税务机关不要到辖区边界迎送；不准为上级领导干部举办专场舞会。
2.在公务活动中，严禁安排用公款支付的高消费娱乐、健身活动。
3.要严格控制各种名目的研讨会、纪念会、座谈会、协作会、现场会；严禁在党中央、国务院明令禁止的12个风景名胜区开会或以开会为名游山玩水；所有会议一律不准发礼品和纪念品。
4.严格控制各种名目的庆典活动，确需安排的须报经上级机关批准。
5.严禁在公务活动中以任何理由用公款绕道、跨省或出境旅游。
6.严禁以各种名目用公款安排家属或亲友旅游、度假。
三、建章立制，源头治理
各地要认真分析本单位奢侈浪费现象的种种表现，找准产生这些现象的原因，有针对性地制定具体的制度，并提出纠正办法，规范公务活动行为；要建立和完善公务接待管理办法，严格财务及预算外资金管理，彻底清理“小金库”，坚决杜绝以虚列会议费等形式将预算内资金转移到预算外，用于不正当开支。
四、强化监督检查，实行责任追究
各级税务机关要加强对本部门和下属单位落实中央规定和总局要求情况进行检查督促。要把执行上述规定的情况，作为2003年各级领导班子民主生活会和巡视检查的重要内容。要充分发挥财务、审计、监察等职能部门的作用，及时发现和纠正违规违纪问题，对有令不行、有禁不止构成违规违纪行为的，必须对直接责任人做出经济处罚、组织处理或给予党纪政纪处分。对顶风违纪，情节严重，造成恶劣影响的，要依据规定从重处罚，直至辞退或开除公职，并追究相关领导的责任。
五、各级党组要切实加强领导，领导干部要率先垂范
各级党组要高度重视，切实负起责任，按照党中央、国务院的要求，把制止公务活动中的奢侈浪费行为作为当前工作中的一件大事，下大功夫，抓出成效。税务系统各级领导干部一定要站在维护党的形象、巩固共产党执政地位的高度，严格要求自己，以身作则，率先垂范，带头严格执行公务活动中的有关规定，同时要管好身边的工作人员和所分管的部门，把总局的规定落到实处。
各地将贯彻落实情况于7月底以前报告总局。总局将在今年7月份组织对部分省（自治区、直辖市和计划单列市）国税局、地税局的执行情况进行抽查。
国家税务总局
二○○三年四月二十一日
河北省预算外资金管理具体实施办法
河北省人民政府
河北省预算外资金管理具体实施办法
河北省人民政府
第一条 为了切实加强预算外资金管理，搞好社会财力的综合平衡，充分发挥其在国民经济建设中的作用，根据国发（1986）44号文件《国务院关于加强预算外资金管理的通知》精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 预算外资金是指各地方、各部门、各单位按照国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算管理，自行收支的财政性资金。
预算外资金范围：
（一）地方财政部门管理的各项附加收入和集中管理的各项预算外资金；
（二）行政事业单位按规定不纳入预算的资金，包括自收自支和实行企业化管理的事业单位的收入以及各种行政性收费；
（三）国营企业及其主管部门的税后留利，按规定提取的各种专项基金以及其它收入；
（四）地方主管部门所属的预算外企业收入和各种专项资金。
第三条 各地方、各部门、各单位不经省政府或财政厅批准，不得自行增设预算外资金项目。未经批准设立的预算外资金项目，应视同乱收费、乱摊派、私自截留等违纪行为处理。
第四条 各项预算外资金收入，都必须交本部门本单位的财会部门统一管理，不得把预算外资金作为本单位、本部门的“小钱柜”。
第五条 各种预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围和标准，必须按省政府或财政厅规定的制度执行。
预算外资金的使用，除省政府和财政厅另有规定者外，各地区、各部门、各单位有权按照国家有关规定自行安排，任何地区、部门都不得以任何理由平调。国家明确规定用途的专项资金，要保证专款专用，不得挪作他用。
第六条 预算外资金用于基本建设的要严格控制。首先应由财政部门审查资金来源是否符合国家规定，然后经主管的计划部门批准纳入基本建设计划，资金在建设银行存足半年方可使用，并由建设银行按规定监督拨款。
第七条 用预算外资金购置专控商品，要先经同级财政部门审查资金来源，批准后再报“控办”审批。
第八条 基本折旧基金要按国务院国发（1985）63号文件颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的用途使用，不得挪用于基本建设。对于少数项目因技术改造与基本建设需要结合进行的，可以将两种资金结合使用。但企业和企业主管部门应按照有关规定编制固定资产更
新改造计划，并按规定的审批程序，报经批准后执行。财政部门和银行要加强监督，协助管好用好折旧基金，提高使用效益。
第九条 各企事业单位职工福利基金、奖励基金和工资增长基金的提取，必须按照财政部门和主管部门核定的比例执行，坚持先提后用，并按规定缴纳资金税或工资调节税，不得用发展生产和发展事业的预算外资金发放资金、实物和补贴。
第十条 各部门、各单位都必须按规定向同级财政部门编报预算外资金收支计划，及时、准确地报送收支执行情况和年度收支决算。由财政部门逐级审查汇总上报，同时报当地人民政府，抄送同级计经委、统计局、税务局、审计局、工商银行。
第十一条 各部门、各单位的预算外资金，要根据财政部规定的会计制度，单独设帐核算，及时进行记帐、算帐、报帐，做到帐帐相符，帐表相符，账物相符。
第十二条 管好用好预算外资金，是财政、计划、银行、审计、税务等部门的共同任务。各部门要互相配合，密切协作，共同做好预算外资金管理工作。
各级财政部门和银行要经常掌握预算外资金收支计划的执行情况。检查收入是否正当，支出是否合理，发现问题迅速纠正并及时向上反映。各级审计、财政、税务机关对预算外资金要加强审计监督，对弄虚作假、隐瞒不报或转移资金的，要以违反财经纪律论处；触犯刑律的要追究法律
责任。
第十三条 对预算外资金的管理，可根据实际情况，采取不同的管理办法。
（一）财政部门掌管的预算外资金，采取归口统一管理的方式。要结合有关部门统筹安排，按规定用途合理使用。
（二）行政、事业单位的各种行政性收费和其它预算外资金，采取由财政部门专户储存，计划管理，财政审批，银行监督的方式。即各部门、各单位的预算外资金，在资金所有权不变和保证各单位用款的前提下，存入同级财政部门在银行开立的“预算外资金专户”，由财政部门集中管
理（养路费由省交通厅统一交省财政厅），各单位用款编报计划，报财政部门审批后拨款。各级财政部门专户储存的预算外资金，不准用于开办金融机构（少数财政拨款有偿使用除外）、开发公司，未经批准不得用于基本建设投资。
（三）对于国营企业及其主管部门管理的各项预算外资金，原则上采取计划管理、政策引导的方式，即由各单位编制预算外资金收支计划，经主管部门审查汇总并报同级财政部门审批后执行。具体管理方式，由各地区、各部门本着加强管理，提高资金使用效益和便于横向通融资金的原
则，结合实际情况研究规定。
第十四条 各级预算外资金收支计划都要纳入各级的综合财政信贷计划，进行综合平衡，以便加强对社会财力的引导。各级计划、财政、金融等部门应根据国家的方针、政策和宏观经济的要求，通过运用经济杠杆，提供经济信息和采取必要的行政手段，对预算外资金的使用方向进行指
导和监督，协助主管部门和单位把资金安排使用好。
第十五条 各级财政部门应建立健全预算外资金管理机构，配备、充实专业人员，负责汇编预算外资金收支计划和决算，进行预算外资金日常管理工作，加强制度建设和调查研究，提供经济信息，指导资金流向。具体编制人数，由各级政府根据任务大小自行确定，行政编制解决不了的
可列入事业编制，经费从各级财政部门掌握的预算外资金中开支。各级财务部门也应配备专职或兼职人员，负责管理预算外资金，经费由各部门各单位自行解决。
第十六条 各地区行政公署和市、县人民政府，可根据本办法，结合本地实际情况，制定预算外资金管理的具体措施，并报省财政厅备案。
第十七条 本办法由河北省财政厅负责解释。
第十八条 本办法从下达之日起执行。
附：预算外资金项目表
一、地方财政部门管理的资金
农业税附加，盐税提成，公用事业附加，渔业税及渔业建设附加，教育费附加，其他附加收入，集中的企业折旧基金，集中企业其他基金，预算外企业上交的收入，公房租赁收入，以电养电收入，港口配套费及其它未纳入预算管理的收入。
二、事业和行政单位管理的资金
科学试验收入，勘察设计收入，宾馆、招待所收入，中专、技校收入，高等院校学校基金收入，中小学杂费和勤工俭学收入，校办工厂收入，国营灌区水费收入，水库收入，城市规划设计收入，市政建设公司收入，旅游收入，房产管理收入，广播电视事业收入，社会福利事业收入，机
关印刷厂收入，礼堂、剧场、体育馆门票租金收入，各项未上交预算的留成收入，车辆管理收入等各项事业收入以及养路费、监理费、运输管理费、工商管理收入、集贸市场税收分成、育林基金等各项行政性收费。
三、国营企业及其主管部门管理的各项专项资金
基本折旧基金（留用部分），大修理基金，固定资产变价收入，企业基金，新产品试制基金，生产发展基金，后备基金，职工福利基金，职工奖励基金，“三废”综合利用收入，矿山开拓延伸费，矿山维简费，盐田技术改造资金，调剂基金，减亏分成，主管部门提取的手续费、管理费
、服务费和集中的专项基金以及小型企业的偿还金、承包费、租赁费，地方煤炭发展基金，其它未纳入预算管理的收入。
四、地方主管部门所属不纳入预算的企业收入和专项基金。
地方主管部门所属的预算外企业收入和基本折旧、大修理基金、固定资产变价收入等专项基金。
1986年6月4日
泰安市旅游定点单位管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第73号】《泰安市旅游定点单位管理办法》
泰安市人民政府令 第73号《泰安市旅游定点单位管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长：
二ＯＯ一年七月八日
泰安市旅游定点单位管理办法
第一条 为加强旅游定点单位的管理,提高服务质量,树立旅游城市的良好形象,维护旅游者的合法权益,根据有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内的饭店、餐馆、旅游购物商店、旅游娱乐场所、旅游汽车公司等，均可申请认证为旅游定点单位。
第三条 对旅游定点单位的认证应当严格标准，控制规模，实行动态管理。第四条 市旅游行政主管部门负责全市旅游定点单位的认证和管理工作。
工商、公安、卫生、交通、物价等部门按照各自职责，做好旅游定点单位有关的管理工作。
第五条 申请认证为旅游定点单位，应提供下列资料：
（一） 营业执照；
（二）特种行业许可、卫生许可和消防安全许可等证件；
（三）经营服务内容的简要说明；
（四）其他需要提供的证明资料。
经营地点在市辖区范围内的，由市旅游行政主管部门直接受理并认证；在县（市）行政区域内的，由县（市）旅游行政主管部门受理和初审，报市旅游行政主管部门认证。
第六条 认证旅游定点单位，应对有关资料进行审查，并进行实地查看，对符合泰安市旅游定点单位标准的，认证为泰安市旅游定点单位，颁发"泰安市旅游定点单位"标志牌；符合国家规定旅游涉外业务定点单位标准的，认证为泰安市旅游涉外定点单位，颁发"泰安市旅游涉外定点单位"标志牌。
星级饭店直接获得旅游定点资格，不再另行颁发标志牌。
泰安市旅游定点单位标准，由市旅游行政主管部门依照国家有关规定制定。
第七条 对旅游定点单位实行公告制度。凡被认证为旅游定点单位的，市旅游行政主管部门向社会公布，并向国内外旅行社进行推介。
旅行社接待来泰旅游团队，应将其住宿、就餐、购物等安排到相应的旅游定点单位。
第八条 旅游定点单位要完善服务设施，加强内部管理，依法经营、文明经营，提高服务水平。对达到星级饭店标准的，市旅游行政主管部门应及时评定批准或报经上级评定批准为星级饭店。对达到国家规定的旅游涉外业务定点单位标准的，应及时认证并颁发"泰安市旅游涉外定点单位"标志牌。
第九条 市、县（市）旅游行政主管部门和有关部门应当加强对旅游定点单位接待服务质量的监督检查，对违反规定的,依照《山东省旅游管理条例》等有关规定予以处罚。
凡降低服务标准或多次被游客投诉的，市旅游行政主管部门要责令限期整改；逾期不改正的，取消其定点单位资格。
第十条 旅游行政管理人员在旅游定点单位认证工作中徇私舞弊、降低标准认证旅游定点单位的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。对定点单位监督不力造成游客多次投诉，影响泰安对外形象的，追究责任人员或主管部门负责人的责任。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
