上海市无障碍设施建设和使用管理办法
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上海市无障碍设施建设和使用管理办法
上海市人民政府
上海市无障碍设施建设和使用管理办法
（2003年4月3日上海市人民政府令第1号发布）
第一条（目的和依据）
为加强对本市无障碍设施建设和使用的管理，根据法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等建设工程（以下统称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。
公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本市的有关规定执行。
第三条（定义）
本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人等群体的安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
第四条（管理部门）
上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）负责本市无障碍设施建设和使用的监督管理。
区（县）建设行政管理部门依照本办法，负责辖区内无障碍设施建设和使用的监督管理。
本市发展计划、规划、财政、房地、市政、民政、公安、交通、旅游、住宅、绿化等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（专业规划）
市建委应当会同规划、民政、残联、老龄委等部门按照本市社会经济发展状况，编制无障碍设施建设专业规划，报市政府批准后实施。
第六条（配套建设无障碍设施）
新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照规定的标准和要求配套建设无障碍设施，并须与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第七条（设计要求）
设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》以及本市无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。
设计单位在设计无障碍设施中的盲道时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
本市无障碍设施建设标准，由市建委会同有关部门制定。
第八条（建设项目的审查）
市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门按照规定在核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围；对不按本办法第六条、第七条规定设计、建造无障碍设施的，不予审查通过。
第九条（施工和图形标志的设置）
施工单位应当按照经批准的设计文件，配套建造无障碍设施。
对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家和本市的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。
第十条（竣工验收和备案）
建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报市或者区（县）建设行政管理部门备案。
受市或者区（县）建设行政管理部门委托的建设工程质量监督机构，在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。
市或者区（县）建设行政管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的，应当责令其限期改正。
第十一条（日常养护）
无障碍设施的养护由建设项目所有权人或者经营管理者负责。
无障碍设施养护人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第十二条（无障碍设施的改造）
市建委应当会同有关部门对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合规定的标准和要求的建设项目，制定年度改造计划。
建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据年度改造计划，对无障碍设施进行改造。
无障碍设施改造资金，由建设项目所有权人或者经营管理者承担。
第十三条（禁止行为）
任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
第十四条（临时占用的审核）
因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经有关部门依法批准同意，并设置警示标志或者信号设施。
临时占用期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。
第十五条（监督）
市、区（县）建设行政管理部门应当加强对无障碍设施建设、养护和使用的日常监督管理工作，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。
市、区（县）残疾人联合会、老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、养护和使用实施监督，发现问题，可以向市或者区（县）建设行政管理部门反映。市或者区（县）建设行政管理部门接到情况反映后，应当及时调查处理。
第十六条（对不按照规定实施改造行为的处罚）
建设项目的所有权人或者管理者未按照无障碍设施年度改造计划实施改造的，由市或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第十七条（对损坏无障碍设施等行为的处罚）
违反本办法规定，损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施用途的，由市或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正，并可以处500元以上5000元以下的罚款。
本条前款规定的行政处罚，在已实施城市管理综合执法的区，由该区城市管理监察机构实施。
法律、法规或者规章另有规定的，依照有关法律、法规或者规章的规定执行。
第十八条（对不符合标准建设的处罚）
未按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施的，按照法律、法规和规章的规定处理。
第十九条（施行日期）
本办法自2003年6月1日起施行。
武汉市文物保护若干规定
湖北省武汉市人大常委会
武汉市文物保护若干规定
（2007年11月14日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2007年12月6日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》修正）
第一条 为加强文物保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的文物保护、利用和管理。
第三条 市、区人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
市、区文物行政主管部门负责本行政区域内文物保护的监督管理工作。
武汉经济技术开发区管理委员会、武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会（以下统称管委会）按照本规定负责各自管理范围内文物保护的有关管理工作。
公安、工商、规划、建设、国土资源和房产管理、环保、园林、旅游、民族宗教事务等有关行政部门在各自职责范围内负责有关文物保护工作。
第四条 市、区人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划；将文物保护事业所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入增长而增长。鼓励组织和个人以捐赠等方式，支持和参与文物保护事业。捐赠的款物专门用于文物保护事业，不得侵占或者挪用。
第五条 市、区人民政府应当根据文物保护事业发展的需要，加强文物保护队伍建设，建立健全文物保护管理体系。
第六条 本市不可移动文物根据其历史、艺术和科学价值，分别确定为市级文物保护单位和区级文物保护单位。
市级和区级文物保护单位由同级人民政府核定公布；武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区的文物保护单位由市人民政府核定公布。核定公布的文物保护单位报省人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由所在区文物行政主管部门或者管委会对其名称、类别、位置、规模、年代等事项予以登记、公布，并报市文物行政主管部门备案。
全国重点文物保护单位和省文物保护单位的核定公布、保护范围和建设控制地带的划定以及对文物保护单位的利用，按照《中华人民共和国文物保护法》及有关法规的规定执行。
第七条 市级、区级文物保护单位保护范围，自该文物保护单位核定公布之日起一年内，由市文物行政主管部门会同规划行政主管部门提出，报市人民政府批准公布。
市级、区级文物保护单位的建设控制地带，经省人民政府批准，由文物行政主管部门会同规划行政主管部门划定并公布。
市级、区级文物保护单位保护范围和建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。
市规划行政主管部门应当将经批准的文物保护单位保护范围、建设控制地带纳入城市总体规划和详细规划。
第八条 文物行政主管部门应当根据文物保护的需要，会同国土资源和房产管理等有关部门制定文物保护单位和其他不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。保护措施应当包括维护、修缮、安全、利用、环境整治等内容。
第九条 在文物保护单位保护范围内禁止下列行为：
（一）刻划、涂污、损坏不可移动文物；
（二）刻划、涂污、损毁或者擅自移动文物保护设施、文物保护单位标志；
（三）在文物保护单位本体上设置广告；
（四）在设有禁止标志的区域内吸烟或者用火；
（五）存放易燃、易爆和其他危及文物安全的物品；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十条 禁止在古文化遗址内倾倒腐蚀性物品、种植有损古文化遗址的植物或者进行有损古文化遗址的挖掘、取土、打桩、顶进、钻探、采石等作业。
第十一条 在文物保护单位建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，其风格、高度、体量、色调应当与文物保护单位的环境和历史风貌相协调。建设单位应当将工程设计方案报经与文物保护单位的级别相应的文物行政主管部门同意后，报规划行政主管部门批准。文物行政主管部门在审查重要工程设计方案时，应当听取有关专家的意见。
第十二条 经批准在文物保护单位建设控制地带内进行建设工程或者其他作业的，应当严格执行文物保护措施，不得危及文物本体的安全。危及安全的，建设单位应当按照文物行政主管部门或者管委会的要求，及时采取经文物行政主管部门或者管委会认可的补救措施；拒不采取补救措施的，由文物行政主管部门或者管委会责令停止建设或者作业；给文物造成损坏的，由建设单位承担法律责任。
第十三条 在发现或者出土过文物的区域或者在发现有埋藏文物表征的区域进行建设工程，建设单位应当事先报请市文物行政主管部门办理考古调查、勘探手续，市文物行政主管部门应当按照国家和省有关规定及时组织开展考古调查和勘探。上述区域的具体范围，由市文物行政主管部门划定并报市人民政府批准后予以公布。
考古调查、勘探工作结束后，文物行政主管部门应当出具证明文书。考古调查、勘探发现文物的，文物行政主管部门应当根据文物保护的要求与建设单位商定保护措施；需要考古发掘的，应当按照国家有关规定在办理考古发掘手续后进行。需要按照规定进行考古调查、勘探而未进行考古调查、勘探，或者调查、勘探发现文物而未采取保护措施的，不得进行工程建设。
第十四条 文物保护单位应当有保护管理责任人。保护管理责任人按照下列规定：
（一）文物保护单位为国有的，使用人为保护管理责任人；其中作为住宅使用的，产权管理人为保护管理责任人；
（二）文物保护单位为非国有的，产权所有人为保护管理责任人；
（三）文物保护单位产权所有人或者产权管理人不明确或者无使用人的，由市、区人民政府或者管委会指定保护管理责任人。
区文物行政主管部门和管委会应当与保护管理责任人签订文物保护责任书。
第十五条 文物保护单位保护管理责任人应当承担下列责任：
（一）负责文物保护单位的保养和修缮；
（二）负责文物安全管理，保证文物保护单位的安全；
（三）不改变与文物原状直接相关的建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等，保证文物的完整；
（四）不损毁、改建、添建或者拆除与文物保护单位相关的建筑物及其他设施；
（五）发现危害文物安全的险情时，立即采取救护措施并在二十四小时内向所在区文物行政主管部门或者管委会报告；
（六）市、区人民政府赋予的其他责任。
保护管理责任人在对文物保护单位进行修缮前，应当将修缮方案报文物行政主管部门审查，并按审查同意的方案进行维修。
第十六条 国有文物保护单位的保护管理责任人不具备修缮能力的，市、区人民政府应当给予帮助。
第十七条 在市级、区级文物保护单位保护范围内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动，应当经市、区文物行政主管部门或者管委会同意；其中文物保护单位同时为宗教活动场所的，应当经宗教活动场所同意。文物行政主管部门或者管委会应当对使用情况实施监督，保证文物保护单位及其环境不受损害或者污染。
第十八条 市、区人民政府根据保护、利用国有不可移动文物的需要，将国有不可移动文物辟为博物馆、纪念馆或者参观游览场所的，应当采取合理安置或者补偿等方式安排国有不可移动文物的使用人迁出。
第十九条 博物馆、纪念馆和其他文物收藏单位应当对收藏的文物进行科学分类，妥善保管，建立藏品档案，并分别报市、区文物行政主管部门或者管委会备案。收藏的文物应当设立专库保管，其中一级文物还应当单独设立专库或者专柜保管。
第二十条 市属国有博物馆、纪念馆利用本馆收藏文物举办的陈列展览，应当免费向社会开放。
鼓励非国有博物馆、纪念馆将其举办的文物陈列展览免费向未成年人开放。
第二十一条 违反本规定，相关法律、法规有处理规定的，从其规定。没有处理规定的，按照本规定予以处理；造成他人人身和财产损害的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本规定，有下列情形之一的，由文物行政主管部门或者管委会予以处理：
（一）违反第九条第（一）、（二）项规定，刻划、涂污或者损坏不可移动文物，或者在文物保护单位的保护范围内损毁或者擅自移动文物保护设施、文物保护单位标志，尚未构成治安处罚的，予以警告，并可处二百元以下罚款；
（二）违反第十条规定，在古文化遗址内实施本规定禁止的行为的，责令停止违法行为，尚未造成严重后果的，处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上二十万元以下罚款；后果特别严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款；
（三）违反第十三条第三款规定，建设单位在规定区域内未办理考古调查、勘探手续或者发现文物未采取保护措施而进行工程建设的，责令停止施工，并限期办理考古调查、勘探手续或者采取保护措施；逾期不办理手续或者不采取保护措施，尚未造成严重后果的，处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上二十万元以下罚款；后果特别严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款。
违反本规定第十七条规定，擅自或者不按照保护方案在文物保护单位保护范围内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动的，由文物行政主管部门或者管委会收缴违法录制品或者违法所得，并可处五千元以上五万元以下罚款；其中，文物保护单位同时为宗教活动场所的，由宗教事务行政主管部门按照上述规定处理。
第二十三条 文物行政主管部门和其他相关行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给他人财产造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
文物保护单位的保护管理责任人，不履行保护管理责任的，由文物行政主管部门责令改正；造成文物损坏、灭失的，由有关部门给予行政处分，并依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2008年2月1日起施行。1994年1月29日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过、1994年5月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准修正的《武汉市文物保护实施办法》同时废止。
东营市地方储备粮管理办法
山东省东营市人民政府
东营市人民政府令第92号
《东营市地方储备粮管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市 长 刘国信二OO三年九月十五日
东营市地方储备粮管理办法
第一条 为了加强地方储备粮管理，保证库存真实、质量良好、储存安全、随时调用，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市地方储备粮管理，适用本办法。
第三条 粮食行政管理部门是地方储备粮的主管部门,具体负责本办法的组织实施。
第四条 地方储备粮管理必须做到专库储存、单账核算、账实相符。
第五条 地方储备粮规模由同级人民政府根据实际需要确定。
第六条 地方储备粮所有权和动支权属于同级人民政府。任何单位和个人未经批准不得擅自动用。
第七条 当市场供求失衡、粮价大幅上涨或者发生重大自然灾害及突发事件时，由粮食行政管理部门提出地方储备粮动支计划，报经同级人民政府批准，动用地方储备粮。
第八条 地方储备粮库由同级人民政府根据储备规模筹资建设，并配备相应的管理及检测设备。
第九条 储备粮收购入库时，必须是国家标准中等以上当年产粮食。
第十条 承储单位应当按照安全生产和质量管理规定，及时组织安全检查和储备粮品质检测。
第十一条 地方储备粮出入库，必须对质量等级、品质控制指标等进行检测，并及时登记账目。
第十二条 地方储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为地方储备粮储存总量的20%至30%。
地方储备粮轮换应当按照先入先出、保证质量、高抛低吸、降低费用的原则进行。
第十三条 承储单位根据粮食质量和储存年限等情况，于每年第一季度提出本年度轮换方案，报同级粮食、财政部门和农业发展银行批准，由承储单位负责落实。因轮换形成空库的时间不得超过四个月。
第十四条 地方储备粮的购销价格由同级人民政府确定。收购价格加收购费用后的结算价格，作为入库成本和农业发展银行提供贷款的依据。
第十五条 按照“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、全程监管”的原则，由农业发展银行根据购销和轮换计划，及时提供或者收回贷款。
地方储备粮贷款专项用于地方储备粮的收购、轮换和必要的费用开支，不得挪用。
第十六条 地方储备粮的正常损耗，由承储单位按照轮换期申报，经同级人民政府批准，由财政部门核销；因不可抗力造成的损失，由粮食行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准，由财政部门逐次核销。核销损耗、损失时，必须同步归还所占相应贷款。
因管理不善造成的损失，由承储单位承担。
第十七条 地方储备粮的储存费用和贷款利息由财政部门按照季度预拨，年终清算；轮换费用由财政部门按照“先轮换，后补贴”的原则及时拨付。
储存费用的标准为每吨每年80元，轮换费用标准为每吨每轮换期80元。
第十八条 轮换、抛售地方储备粮，因政策调整、市场变化造成的差价，经同级人民政府批准，由财政部门全额补贴。
第十九条 承储单位负责人和库存管理人员离任时，必须进行离任审计，办理交接手续。
第二十条 承储单位有下列行为之一的，依法追究其负责人和直接责任人的法律责任：
(一)擅自动用、轮换、串换储备粮的；
(二)哄抬储备粮价格,牟取暴利的；
(三)以次充好，储备粮达不到规定等级的；
(四)套取储备粮财政补贴和收购资金的；
(五)因管理不善，造成重大经济损失的。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
