人事部 中国人民银行 中国工商银行 中国农业银行 中国人民建设银行 中国银行交通银行关于进一步加强机关、事业单位工资基金管理的通知
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人事部 中国人民银行 中国工商银行 中国农业银行 中国人民建设银行 中国银行交通银行关于进一步加强机关、事业单位工资基金管理的通知
人事部 中国人民银行 等
人事部 中国人民银行 中国工商银行 中国农业银行 中国人民建设银行 中国银行交通银行关于进一步加强机关、事业单位工资基金管理的通知
人事部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行
为了贯彻国务院发布的《工资基金暂行管理办法》（国发〔1985〕115号）和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号），一九九0年十一月九日，人事部、中国人民银行发布了《关于印发〈国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法〉的通知
》（人计发〔1990〕20号）。加强机关、事业单位的工资基金管理，对控制消费基金的过快增长，落实国家下达的工资总额计划、控制货币投放、保证国家现金收支计划的实现，具有十分重要的意义。为了加强各级人事部门与银行的配合与协作，进一步搞好机关、事业单位的工资基
金管理工作，现将有关事项和要求通知如下：
一、认真贯彻落实《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》
人事部、中国人民银行下发的《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》，是对国务院《工资基金暂行管理办法》的具体落实，是国家机关、事业单位实行工资基金管理的基本依据。各地区、各部门应根据本地区、本部门工资计划管理和工资基金管理的现状和实际需要，有针对性
地制定《工资基金管理实施细则》，以便于各级人事部门、银行和基层单位实际操作。
二、严格执行工资计划和工资基金管理的各项规章制度
《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》和人事部下发的《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》，对工资总额计划的下达、调整、工资基金使用计划的审批、工资基金执行情况的反馈和监督检查，以及对违纪单位的处理等，都做了明确规定。各级
人事部门、银行要严格执行上述各项规章制度，并可根据本地区、本部门的实际情况，具体落实和完善。
中央、国务院各主管部门，在下达中央直属驻京外机关、事业单位工资总额计划时，应同时抄送基层单位所在地人事部门和开户银行，以利于加强对中央直属机关、事业单位的工资基金管理。
三、加强《工资基金管理手册》的使用管理
劳动部、中国人民银行制定，人事部、中国人民银行印发的《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本，以下简称《手册》），是针对机关、事业单位工资制度、工资计划和工资基金管理的特点设计的。加强《手册》的使用管理，是加强工资基金管理的基本、有效手段。
1、全国机关、事业单位必须统一使用人事部、中国人民银行印发的《手册》，基层单位必须凭《手册》到开户银行支取工资。
2、各级人事部门、银行和基层单位，要按《手册》的使用要求，认真履行各种审批手续和二联报送制度。
3、要充分利用《手册》中的《工资基金使用、支付登记卡》，加强对基层单位工资总额计划、工资基金使用计划的监督、检查，加强劳动工资统计工作和人事信息数据库的建设。
4、为提高《手册》的使用效率，各地区、各部门可制定一些相应的配套措施和办法。
四、建立工资基金管理检查制度
各地区、各部门要建立工资基金管理检查制度，定期对机关、事业单位工资基金使用情况进行认真检查。通过检查发现问题，采取措施，及时纠正，并且不断总结经验，逐步健全管理制度和规范管理工作程序。
五、各级人事部门、银行要密切配合，各尽其责，共同搞好机关、事业单位工资基金管理和监督工作
加强机关、事业单位的工资基金管理是人事部门和银行的共同责任。加强人事部门和银行的合作，是搞好工资基金管理的重要条件。因此，双方要密切配合、协调一致、沟通信息、互相支持，对工资基金管理工作中出现的问题，要及时协商，共同解决。
各级人事部门要在工资总额计划的下达、调整，工资基金使用计划的审批和监督工资项目的支出上，切实负起责任；各级银行要在工资支付上充分发挥监督把关作用。要严格执行工资基金专户管理或工资基金登记簿（卡片）管理制度，凡属工资总额构成的各项支出，必须通过银行从工
资基金专用帐户中列支或在登记簿（卡片）上逐项登记，对未经人事部门批准超计划支取工资的，银行应予以拒付；对违反工资基金管理和现金管理有关规定的，应及时纠正和处理。对违纪严重的单位，应予以必要的处罚。
各级人事部门、银行还要注意与有关部门配合，在机关、事业单位工资基金管理工作中，争取他们的支持与帮助。
1992年3月10日
中华人民共和国政府和奥地利联邦政府经济、工业、技术和工艺合作协定
中国政府 奥地利联邦政府
中华人民共和国政府和奥地利联邦政府经济、工业、技术和工艺合作协定
（签订日期１９９６年９月２５日 生效日期１９９６年９月２５日）
中华人民共和国政府和奥地利联邦政府（以下称为“缔约双方”），本着加强现有的对外经济关系和在平等互利的基础上促进两国经济、工业、技术和工艺合作的愿望，坚信本协定将为进一步发展相互合作创造有利的条件和适宜的基础，在与缔约双方现有法律和欧洲联盟现有法律及世界贸易组织的规章相一致的前提下，认识到环境保护对进一步发展经济的意义，从市场经济的原则出发，在各自国家现行法律规定的范围内，达成协议如下：
第一条 缔约双方将在各自国家现行法律规定的范围内谋求经济、工业、技术和工艺合作的继续、进一步和谐发展与扩大。
第二条 与第一条的目标相适应，缔约双方将在其可能的范围内促进两国企业、组织、公司和机构（以下称为企业）之间的经济关系。
第三条
一、鉴于多年的对外经济关系和经济、工业、技术与工艺合作的现状，缔约双方一致认为，特别是在下述领域存在有利于长期合作的可能性：
－－标准化与合格评定，
－－环境保护、术语标准化，特别是烟气脱硫和污水处理行业，
－－建筑业和建材工业，包括建材检测、建材工艺以及建立生产企业，
－－能源：电站与线网系统的建造、扩建与改造，
－－节能技术，替代能源的研究和利用以及电站零部件生产厂的建立，
－－电工技术和电子工业，
－－设备和机械制造，
－－车辆及其配套工业，
－－铁路，特别是机车、车辆及其部件的生产，以及铁路线网的现代化、保养与扩建，
－－化学和石化工业，
－－卫生事业、医疗技术和制药工业，医院的建立及经营，
－－木材加工与处理工业（特别是人造纤维和造纸），
－－矿物原料、矿产品和能源的勘探、开采、洗选、提纯和再加工及营销，
－－冶炼、冶金，包括有色冶金和金属加工工业，
－－纺织和皮革工业，
－－食品工业，
－－农业、林业和水产业，
－－银行、信贷与保险业，
－－市场营销、咨询及其它服务行业，
－－旅游业。
二、缔约双方认识到农业是国民经济最重要的基础之一，将特别考虑在以下领域合作：
－－农业技术，
－－林业，
－－畜牧业，
－－水利和土壤改良。
三、缔约双方将在发展对生态更有利的基础设施体系的合作中优先考虑在以下领域合作：
－－铁路，
－－航空，
－－通讯，
－－能源和热力供应，
－－废物处理和再利用。
第四条 缔约双方认识到，环境保护作为在现代经济发展中不可忽视的一个方面所具有的特殊重要性。在实施本协定范围内的合作过程中，特别是在第三条所列的领域内，缔约双方将在其可能的和各自现行法律规定的范围内致力于并支持采用更加有效和更加现代的环保工艺并保护生态资源。
第五条 缔约双方将在其可能的和各自国家现行法律规定的范围内，特别是在巴黎保护工业产权公约的基础上，促进工业产权的保护及其实施，并商定发展和扩大合作的措施。
第六条 经济、工业、技术与工艺合作可主要以下述形式予以实施：
－－以更有效地利用生产能力、降低生产成本和提高国际竞争力为目的的企业间的合作生产，
－－直接投资，例如企业参股或建立合资企业，
－－关于专利、许可及其它工商业保护权的信息交流，
－－在应用研究领域共同项目的筹备和实施，
－－与欧洲一体化相一致的技术标准的协调，
－－可行性研究报告的编制，
－－咨询服务，特别是市场营销、企业战略的开发、计划监督、成本核算以及推销培训领域，
－－企业家联合会间的协议签订，
－－加强在第三国、特别是在中欧和东欧国家的经济合作，
－－博览会、展览会合作。
第七条
一、两国企业间在本协定范围内的经济、工业、技术和工艺合作原则上在商业性基础上进行。
二、在各自国家现行法律规定的范围内，为增加贸易规模和扩大商品结构，缔约双方的企业可以任何符合国际贸易惯例的形式开展贸易，其中亦包括对销贸易与易货贸易形式。
第八条 缔约双方认识到中小企业积极参与对外经济关系的有益性和必要性，并在各自国家现行法律规定的可能范围内支持与此有关的努力。
第九条 缔约双方推荐企业在根据本协定所签订的合同中订立联合国国际贸易法委员会（ＵＮＣＩＴＲＡＬ）制订的规则所规定的仲裁条款，并接受１９５８年６月１０日在纽约缔结的关于承认和执行外国仲裁公约的缔约国仲裁庭的仲裁。
第十条 两国企业于本协定生效前或有效期间内承担的法律义务不受本协定生效、变更或终止的影响。
第十一条
一、根据本协定，设立“混合委员会”，该委员会将根据缔约双方的愿望和达成的一致意见轮流在中国和奥地利召开会议。
二、混合委员会的主要任务是：
１、检查两国双边经济关系的发展与现状；
２、提出改善相互合作条件的建议并确定优先领域；
３、列举新的可能性并促进未来的合作；
４、为更有效地适用本协定，提出倡议、更改或补充意见；
５、成立有关特殊问题的工作小组。
三、在不影响第一至第二款的前提下，可在与各自国家国内法律现状相一致的情况下，根据需要由专设工作组就本协定的适用进行讨论并向混合委员会提出建议。
第十二条 缔约双方如对本协定的适用和解释发生分歧，应在第十一条所指的混合委员会的范围内通过谈判解决。
第十三条
一、本协定与欧洲联盟和缔约双方的现行法律不一致时，缔约双方均不受本协定的约束。
二、在此情况下，双方应及时通知对方。对第一款的影响不明确时，缔约双方将就此进行磋商。
第十四条 自本协定生效起，１９８０年１１月５日签订的《中华人民共和国政府和奥地利联邦政府经济、工业和技术合作协定》即行失效。
第十五条
一、本协定自签字当月后第三个月的第一天起生效。
二、本协定有效期为五年。如果在期满前三个月缔约任何一方未以书面形式通知缔约另一方终止本协定，则本协定有效期自动延长一年，并依此法顺延。
本协定于一九九六年九月二十五日在维也纳签订，一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 奥地利联邦政府代表
陈 新 华 麦 耶
（签 字） （签 字）
国家工商行政管理局、公安部、国家税务总局关于对无照经营进行综合治理的通知
国家工商行政管理局 公安部 国家税务总局
国家工商行政管理局、公安部、国家税务总局关于对无照经营进行综合治理的通知
国家工商行政管理局、公安部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）、国家税务局、地方税务局：
近年来，未经工商行政管理机关核准登记擅自从事经营活动的无照经营问题日益突出，不仅扰乱了社会主义市场经济秩序，造成国家税收的严重流失，同时也影响了社会的安定和城市的综合治理。特别是无照经营中偷工减料、以次充好、缺斤少两、制假售假、强买强卖等问题的大量存
在，严重损害了消费者的合法权益，已成为一个不容忽视的社会问题。为了维护市场经济秩序，保护消费者的合法权益，决定从文件下发之日起，在全国范围内对无照经营进行综合治理。现就有关问题通知如下：
一、各地工商、公安、税务部门要在当地政府的领导下，成立有关部门参加的无照经营综合治理工作小组。无照经营综合治理工作小组要抽调专门人员，负责对无照经营的日常综合治理工作。
二、要采取多种形式，宣传有关清理无照经营的法律、法规和政策，宣传对无照经营进行综合治理的意义，使无照经营的综合治理工作得到广大群众的理解、支持和配合。
三、对无照经营的综合治理要突出重点。在城镇，重点清理整顿挤街占道、在居民区随意摆摊设点的无照经营；在农村，重点清理整顿专业村中的无照经营。对生产经营假冒伪劣商品、损害消费者合法权益的无照经营者，要严厉查处。
四、对无照经营的综合治理要实行集中清理和巡回检查相结合。对一些重点地区、地段，要集中力量进行整治，在初见成效的基础上加强巡回检查，进一步巩固综合治理成果。
五、要把集中整治和加强日常监督管理工作结合起来。各地在集中时间、人力对无照经营进行集中整治的同时，要把无照经营作为日常监督管理的一项重要工作，常抓不懈。
六、对无照经营的综合治理要注意抓住时机，与城建、交通、市容、卫生等有关部门密切配合，把对无照经营的综合治理工作与创建文明城市等活动结合起来。
七、在对无照经营进行综合治理过程中，要坚持治理与疏导相结合的原则，该规范的规范，该取缔的坚决取缔。对具备登记条件的，工商行政管理机关应要求其申办营业执照；对破产国有企业职工、国有企业下岗职工和处于半停产状况的国有企业职工从事临时经营的，可划定特定区域
，开辟专门市场，给予简化办照手续及其他方面的优惠。
八、对无照经营者，工商行政管理部门应责令其停止经营活动，并视情节轻重和违法主体，依据《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》和《中华人民共和国
企业法人登记管理条例实施细则》予以处罚。
九、对无照经营者的偷、逃税行为，由税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》予以补税、处罚。
十、拒绝、阻碍有关行政执法机关工作人员依法清理无照经营的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十一、各地可根据本通知精神，结合本地实际情况，制定具体的贯彻落实措施，把综合治理无照经营的工作抓紧抓好。贯彻落实情况，请于1998年3月底前按系统分别报国家工商行政管理局、公安部、国家税务总局。
1997年11月10日
