郑州市预拌商品混凝土、混凝土预制构件不良记录管理办法

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山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》的通知

　　　　　　　　　　　　晋政办发[2002]10号

吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
　　现将《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十八日

　　　　　　　　　山西省棉花收购加工企业资格认定办法

　　第一条 为认真贯彻《国务院办公厅关于印发<棉花收购加工与市场管理暂行办法>的通知》(国办发[2001]65号)精神，规范棉花收购、加工企业资质认定，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，根据国务院《棉花质量监督管理条例》(国务院第314号令)，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 棉花的收购、加工实施前置审批制度。在山西省从事棉花(指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及短绒)收购、加工的企业必须按本办法规定报批，经资格认定机关审查和认定棉花收购、加工企业市场准入资格，并颁发《山西省棉花收购、加工企业资格证书》(以下简称《资格证书》)。
　　第三条 山西省发展计划委员会、山西省经济贸易委员会、山西省工商行政管理局和山西省质量技术监督局成立“山西省棉花收购、加工企业资格认定办公室”(办公室设在省计委，以下简称“认定办公室”)，省认定办公室在县(市、区)、市(地)认定办公室初审、复审的基础上，在二十个工作日内负责完成棉花收购、加工企业资格认定工作。山西省供销合作社联合社等相关部门可对资格认定提出参考意见。各产棉市(地)、县(市、区)成立相应机构，负责初审和复审以及送审工作。
　　第四条 棉花收购、加工企业资格认定工作实行逐级报批制度。即：凡需从事棉花收购、加工的企业须向当地县级认定办公室提出申请，申请时需提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或企业营业执照复印件，质量技术监督部门出具的《质量保证能力资格审查认定证书》，消防部门出具的消防安全达标(合格)证明材料，由县级认定办公室初审，市(地)级认定办公室复审后报省认定办公室。县、市(地)级认定办公室各自在七个工作日内完成初审、复审。各级认定办公室对申报者的主体资格和一般条件及收购、加工设备和相关条件等技术保证体系进行审查，对不符合条件或审报程序不符合规定者，初审、复审等各审核环节均可予以驳回并说明理由，对符合条件，且审报程序符合规定的企业由省认定办公室颁发《资格证书》，并向社会公布认定企业名单。
　　第五条 省级认定办公室组织计委、经贸、工商、质检等部门对棉花收购、加工企业定期进行复查，对于复查不符合条件的企业，取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。
　　第六条 取得《资格证书》的企业凭《资格证书》在当地或原登记注册的工商行政管理部门办理工商企业注册登记或变更登记后，方可从事棉花收购、加工。
　　第七条 取得《资格证书》的企业可跨区域设立企业法人、非法人企业。在外省取得棉花收购、加工资格认定的企业进入我省设立企业法人、非法人企业进行棉花收购、加工的，需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立企业法人进行棉花收购、加工的，仍需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立分支机构进行棉花收购、加工的，需在收购、加工所在地县级以上资格认定办公室取得资格认定并在当地工商行政管理部门办理企业注册登记，方可从事棉花收购、加工。
　　第八条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件：
　　(一)固定的收购场所；
　　(二)一定数量的自有资金；
　　(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
　　(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
　　(五)当年的棉花品级实物标准一套，企业异地设立收购点的，按照设点数量配置棉花品级实物标准；
　　(六)国家规定的其他条件。
　　第九条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件：
　　(一)与棉花加工规模相适应的场所；
　　(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
　　(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，符合国家的有关规定；
　　(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
　　(五)当年的棉花品级实物标准一套；
　　(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局的要求；
　　(七)国家规定的其他条件。
　　第十条 棉花收购、加工企业出资人发生变更需重新取得资格认定，方可继续从事棉花收购、加工。
　　第十一条 棉花收购、加工企业变更企业名称、法定代表人、住所等事项后，仍符合棉花收购加工条件的，由工商企业登记部门办理变更登记后，到原认定办公室备案。棉花收购、加工企业因兼并、破产和改制重组后，不符合棉花收购、加工条件的，由原认定办公室取消其棉花收购、加工资格，到原企业登记注册部门办理变更或注销登记。
　　第十二条 棉花收购企业可在本省区域内设立棉花收购点。棉花收购企业可以根据需要向省认定办公室申领多个《资格证书》副本。设立收购点须到当地县级工商行政管理部门办理备案手续。备案时须提交收购企业营业执照副本，质量保证能力资格审查认定证书，并在收购点显著位置标明收购企业名称，并悬挂收购企业《资格证书》副本。对于符合设点条件的企业，各地不得采取地方保护措施限制棉花购销活动。
　　第十三条 《资格证书》有效期为五年。需继续从事棉花收购、加工的单位，应在《资格证书》到期前6个月内到当地县级认定办公室申请延期。申请延期需提交企业营业执照、质量保证能力现实条件审查报告、延期申请书、企业几年来经营情况报告书等。县级认定办公室对企业实际经营能力和情况进行考察后，同意其继续从事棉花收购、加工的，在其申请表中加注意见盖章后经市(地)级资格认定办公室备案后报省认定办公室换发新的《资格证书》。
　　第十四条 未取得资格认定的企业，不得从事棉花收购、加工；取得资格认定的企业，不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工。
　　第十五条 资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由省物价部门核定。
　　第十六条 违反本办法规定，依照国务院办公厅《棉花收购加工与市场管理暂行办法》处罚。
　　第十七条 本办法由山西省发展计划委员会负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。

浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法的通知



嘉政发[ 2004] 71号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
　　《嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法》已经五届市政府第13次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○四年八月四日


嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立和完善市本级国有资产经营预算收支管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《国有资产收益收缴管理办法》的有关规定，结合我市国有资产经营管理的实际情况，特制定本办法。
　　第二条 国有资产经营预算是指政府以国有资产所有者身份将其依法拥有或支配的货币资金与资产，用于资本性投入的收支计划，是政府预算的重要组成部分。市本级国有资产经营预算由市级国有资产经营预算和秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区国有资产经营预算组成。各区国有资产经营预算由区级预算和汇总镇级预算组成。市级国有资产经营预算由市级各国有资产营运预算及监管预算组成。市级国有资产营运预算由营运机构本部预算和所属各企业预算组成。
　　第三条 本办法适用于嘉兴市本级国有资产经营预算管理。凡是国有独资、控股、参股的营运机构及企业，都必须遵守本办法。各区政府应按照本办法的要求，建立并及时报送区国有资产经营预算草案、调整预算和决算等。
　　第四条 市本级国有资产经营预算应遵循统一领导、分级管理、权责结合的原则。

　　第二章 国有资产经营预算的编制

　　第五条 预算编制的原则。
　　（一）积极稳健的原则。预算收入应实事求是，稳妥可靠；预算支出要统筹兼顾，留有后备。
　　（二）落实国有资产出资人收益的原则。进一步明确和落实国有资产出资人的收益权，完善和规范收益分配的管理程序，强化收益收缴力度，实行国有资产经营预算财政专户管理，使国有资产经营预算建立在稳定、可靠的基础上。
　　（三）注重效益的原则。以市场为导向，以提高资本金效益为核心，力求以最小的投入取得最大的经济效益，实现国有资产保值增值，促进国有经济发展。
　　（四）近期目标与长期目标相结合的原则。坚持“有进有退”的方针，既从实际出发，有近期的发展目标，又立足于长远规划，促进产业升级、经济结构调整和提高经济竞争力。
　　第六条 国有资产经营预算按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，当年预算收支平衡，不得列赤字。
　　第七条 国有资产经营预算应按照当年国有资产经营预算支出的1至5个百分点设置预备费，用于当年预算执行中难以预见的特殊开支。
　　第八条 国有资产经营预算由国有资产经营收入预算和国有资产经营支出预算两部分组成。
　　（一）国有资产经营收入预算项目。
　　1.国有资产经营收益，具体包括：股份有限公司中国有股应分得的现金股利；有限责任公司中国家及国有独资企业按照出资比例应分取的红利；国有资产监管部门授权的投资部门、机构或企业，由国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；国有资产监管部门授权经营企业中，国有资产增值收益应上缴的部分；非公司制国有企业国有产权转让收入；股份有限公司国有股份转让（包括配股权转让）收入；有限责任公司中国家及国有独资企业出资部分转让收入；非国有企业占用国有资产应上缴的收益；其他按规定应上缴的国有资产收益。
　　2.融资收入：即用于国有资本性投入的直接或间接融资收入。
　　3.其他收入：即可用于国有资产经营预算的其他资金来源。
　　（二）国有资产经营支出预算项目。
　　1.国有资产营运支出：即国有资产营运机构运作过程中必要费用的支出。
　　2.资本性投入：即用于股份有限公司和有限责任公司增资扩股、增购股份，非股份制企业追加投入，新开办企业、新项目投入的国有资本性资金支出。
　　3.债务性支出：即专项债务或借款的本金及利息偿付支出和以股权形式融资的分红派息支出。
　　4.国有资产专项监管支出：即用于国有资产监管的专项支出。具体指国资监管机构委派的财务总监支出，按规定由国资监管机构委托审计、法律和评估支出；国资流失案件的办案经费及其他专项支出。
　　5.其他支出：即国有资产经营预算安排的其他支出。
　　第九条 市级国有资产经营预算的编制程序。
　　（一）市财政局根据同级政府和上级财政业务部门下达的编制下一年度预算草案的指示，拟定年度国有资产经营预算编制的具体要求、报表格式、编制方法，会同市国资委于每年10月底前布置编制的具体事项。
　　（二）各企业应根据国有资产经营预算编制要求，结合本机构的情况，编制本机构预算草案，并于当年度12月15日前报各营运机构审核。各营运机构要认真审核、分析、汇总本部及所属企业的预算，形成营运机构经营收支预算，连同所属企业收支预算于年底前报市财政局和国资委。
　　（三）市国资委对各营运机构和企业的经营预算初审后，提出建议意见，并连同市级国有资产经营监管预算于下一年度1月15日前报市财政局审核（法定假日顺延）。
　　（四）市财政局审核汇总并形成的市级国有资产经营预算，于2月20日前报市政府常务会议审定通过后执行。
　　（五）市财政局根据市政府批准的预算，在15天内批复各国资营运机构，并抄送市国资委。市国有资产经营监管预算批复市国资委。市资产营运机构在接到预算批复后，于7天内批复所属企业。
　　第十条 各区国有资产经营预算的编制程序，可参照市级国有资产经营预算编制程序执行。市财政局将市级国有资产经营预算和各区国有资产经营预算合并，形成市本级国有资产经营预算。在市政府规定的时间内报市政府常务会议审定。

　　第三章 预算的执行

　　第十一条 市本级国有资产经营预算由各级政府负责执行。其中市级国有资产经营预算由市政府负责执行，具体工作由市财政局会同市国资委负责。
　　第十二条 年度预算开始后，国有资产经营预算在同级政府批准前，可先参照上年度国有资产经营预算支出金额安排支出，预算经同级政府批准后，按照批准的预算执行。
　　第十三条 国资监管部门应按批复的国有资产经营预算，积极督促各国有资产营运机构完成国有资产预算收入任务。各国有资产营运机构必须按规定积极组织国有资产经营预算收支，并按规定的期限和方式向同级财政部门和国资监管部门报告本机构预算执行情况。
　　第十四条 国有资产经营预算应实行“收支两条线”管理。国资监管部门应按规定及时、足额收缴收入，并同时将预算收入缴入同级财政国有资产经营收入专户，不得违反规定擅自免收、减收或缓收。应缴国有资产收入统一使用“财政缴款书”。预算支出要按规定的项目使用，不得将预算支出挪作他用或截留。
　　第十五条 国有资产预备费的动用方案，由财政部门征求国资监管部门意见后提出，报同级政府批准后执行。
　　第十六条 经财政部门批复的国有资产经营预算，任何部门、机构（企业）必须严格执行，不得随意突破。
　　第十七条 各级财政部门要加强对预算收入与支出的监督管理，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划的拨款。
　　第十八条 各级财政部门要建立国有资产经营预算预警机制，完善预算支出绩效考评办法。对预算执行中出现的擅自变更预算项目、超预算挂帐、无预算支出等问题，应及时发现，并督促纠正。
　　第十九条 市级国有资产经营预算调整由各营运机构提出，经市国资委初审后，向市财政局提出调整预算报告，市财政局审核后报市政府审批。一般每年调整一次，时间在10月份，特殊情况除外。
　　第二十条 市本级国有资产经营预算收入当年超收部分继续用于国有资产运行中的支出。

　　第四章 决 算

　　第二十一条 各级财政部门应根据上级财政部门的部署，会同同级国资监管部门于每年12月份布置好国有资产经营决算工作。各营运机构（企业）根据统一部署，编制好本单位的经营决算，并在规定的时间内，将国有资产经营决算报同级财政部门和国资监管部门。各级国资监管部门应在规定时间内对经营决算提出初审意见报同级财政部门，各级财政部门应在接到意见后20个工作日内完成决算审核，报同级政府审定后，以决算批复的形式，批复营运机构并抄送同级国资监管部门，营运机构应在接到批复后7日内批复所属企业。
　　第二十二条 各国有资产营运机构（企业）在每年预算年度终了时，应当清理核实全年国有资产经营预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。决算的各项数字，应当以经核实的会计数据为准，不得以估计数代替，不得弄虚作假。
　　第二十三条 市本级国有资产经营决算由市级国有资产经营决算和各区国有资产经营决算组成。市财政局负责审核市级国有资产经营决算，并汇总各区国有资产经营决算后，报市政府审定和批准。

　　第五章 监 督

　　第二十四条 市级国有资产经营预算编制、调整、执行、决算，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。市财政局要会同市国资委监督各区国有资产经营预算建立情况，并督促各区建立国有资产经营预算的各项制度。各区政府要根据要求，及时提供资料，如实反映情况，不得隐瞒、虚报。
　　第二十五条 各资产营运机构（企业）应当接受同级财政部门有关预算的财务监督检查，按照同级财政部门的要求，如实提供有关预算资料，执行同级财政部门提出的检查意见。
　　第二十六条 各级审计机关应当根据《中华人民共和国审计法》以及有关法律、法规的规定，对国有资产经营的预算执行、决算，实行审计监督。

　　第六章 附 则

　　第二十七条 为保证国有资产经营预算工作的顺利开展，市财政局应会同市国资委制定国有资产收益收缴办法，逐步完善出资人管理投资、融资、担保、重大资产处置、收益使用等一系列制度，为实现预算目标提供制度保障。
　　第二十八条 各区政府结合本办法规定，制定相应的预算管理实施细则。本办法自发布之日起一个月后执行。本办法由市财政局负责解释。