关于对电价违法行为进行整改，规范电价管理有关问题的通知
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关于对电价违法行为进行整改，规范电价管理有关问题的通知
国家发展和改革委员会 国家电监会
国家发展改革委 国家电监会
关于对电价违法行为进行整改，规范电价管理有关问题的通知
二00三年九月十一日 发改价检［2003］1152号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、经贸委、电力公司：
今年3月以来，国家电监会组织在全国开展了电价检查，近期，国家发展改革委对部分省市电价进行了抽查。从检查情况看。多数地方政府及部门、企业能够认真贯彻执行国家电价政策，但也存在一些不容忽视的问题，有的还比较突出，如不及时加以解决，将干扰电力市场秩序，影响电力改革和发展。为贯彻国务院办公厅《关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发［2003］21号）和《国家计委关于整顿电价秩序规范电价管理有关问题的通知》(计价格［20003］202号）精神。整顿电力市场秩序，保证电力体制改革的顺利实施，现就进一步规范电价管理，对电价违法行为进行整改的有关事项通知如下：
一、统一思想提高认识
当前我国电力体制改革正在全面展开，电价改革是电力体制改革的重要组成部分，各地要从促进发展、顾全大局出发，统一思想、提高认识，认真执行国家电力价格法律、法规和政策，确保新旧电价体制平稳过渡，促进电力工业的持续快速健康发展。
二、全面清理和纠正电价违法行为
（一）要严格按照国家批准的销售电价政策执行，不得超越价格管理权限制定销售电价，不得擅自扩大优惠电价范围和提高优惠电价幅度，也不得以生产准备电等名目实行优惠电价。对违反规定越权批准的优惠电价政策应立即停止执行。立即停止执行确有困难的，本着缩小范围、减少电量、调整幅度、平稳过渡的原则，尽快提出实事求是、切实可行的整改措施，报国家发展改革委和国家电监会同意，允许在今年内逐步取消。
（二）要严格按照国家价格主管部门批复的上网电价及对应的上网电量执行，不得超越价格管理权限制定上网电价，不得擅自更改上网电价，也不得以自定基数电量及计划、合同等形式，把本应执行政府定价的电量变为超发电量或其他电量，变相降低上网电价。存在上述违法行为的应立即停止执行。对因未按照国家规定执行造成与发电企业挂帐的应收电费,2003年发生的应在年内结清，2003年以前发生的，要与发电企业充分协商，限期结清。
（三）电网公司不得自立名目向发电企业乱收费，已经收取的上网服务费、调度费、技术服务费、委托管理费等要立即停止，发电企业可以拒付这些费用。对于原国家计委［2003］202号文伴下发后收取的费用，必须在2003年年底前退还给发电企业。今后，未经国家发展改革委批准，各电网企业不得向发电企业收取各种费用，也不得以签订购售电合同或并网协议等形式，向发电企业收取费用。
（四）未经国家批准自行实施的竞价上网，或采取市场采购、模拟市场变相实施竞价上网的要停止执行，完全停止有困难的，须向国家发展改革委和国家电监会提出申请。今后，国家将结合电力市场的建立，逐步推进竞价上网工作。
（五）未经国家批准，不得自行实施大用户直购电试点项目，已经实施的大用户直购电项目，要停止执行。国家即将出台大用户直购电试点办法，规范大用户直购电行为。
三、加大对违法行为的查处力度
价格主管部门和电力监管部门对检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，要坚决予以纠正，对违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，对有关单位负责人和直接责任人员，可建议有关部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。各级价格主管部门对检查出来的价格违法行为，一经核实，要坚决处罚，该退还的坚决退还，该收缴的坚决收缴。
四、实行“三公开”原则
为维护市场公平，便于各方监督，要针对电价和电量、计划和调度、欠费和结算等不够公开透明的问题，实行三个公开。一是要公开价格主管部门批复各电厂的电价及对应的上网电量；二是要公开经贸委（经委）、计委和电力公司制定的各发电企业的年发电计划及电力公司的实际调度结果；三是要公开电力公司每年与各电厂的电费结算情况及用户的电费回收情况。
五、认真做好整改情况报告
各地要严格按照本通知和附表的要求认真进行整改并据实填报。省级价格主管部门负责会同计委、经贸部门汇总一个整改情况报告及附表，省级电力公司单独汇总整改情况报告及附表，并于2003年9月30日前分别书面上报国家发展改革委（价格监督检查司）和国家电监会（价格与财务监管部）。
国家发展改革委和国家电监会将组成若干检查组，对各地整改后的情况进行直接检查，督促各地和各电力企业按照上述要求进行整改，对有令不行、屡禁不止的越权定价及其它违反国家价格政策的行为，要公开曝光并通报批评。
附件：一、越权出台优惠销售电价政策及整改情况表
二、电网企业擅自或变相降低上网电价及整改情况表
关于修改《湖南省体育经营活动管理条例》的决定
湖南省人大常委会
关于修改《湖南省体育经营活动管理条例》的决定
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第３０号
《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省体育经营活动管理条例〉的决定》于２００４年７月３０日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《湖南省体育经营活动管理条例》作如下修改：
一、删除第六条。
二、第七条改为第六条，第一款修改为：“举办攀登山峰活动、举办健身气功活动及设立站点、开办武术学校、开办少年儿童体育学校，应当按照国家规定办理审批手续。”
三、第八条改为第七条，修改为：“体育经营者应当亮照经营，并按照物价管理部门核定的收费项目和标准，明码标价，不得乱收费。”
四、第十六条改为第十五条，修改为：“违反本条例规定，使用不符合国家规定的体育设施、器材从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育管理机构责令改正；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
五、删除第十七条。
六、第十八条改为第十六条，修改为：“从事体育经营活动，有下列行为之一的，由县级以上人民政府体育管理机构责令改正：
“（一）聘用未取得资格证书的人员从事体育专业技术工作的；
“（二）超过核定数额出售体育竞赛、体育表演门票的。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省体育经营活动管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法
广东省广州市人民政府
广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法
广州市人民政府令第6号
《广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法》已经２０００年１２月４日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。
市长 林树森
二○○○年十二月十一日
广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法
第一条 为充分发挥本市城市道路的交通功能，平衡市区交通流量，规范贷款建设的路桥、隧道的收费行为，利于贷款的偿还，省人民政府同意本市实施城市路桥隧道车辆通行费年票制，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 路桥隧道车辆通行费（以下简称通行费）年票制，是指对在本市登记上牌的机动车辆（不包括番禺区、花都区、增城市、从化市，以下简称本市车辆）一次性征收全年通行费的制度。
对外地进入本市的机动车辆，在市区各入城路口收费站按次征收通行费（次票）。
征收的通行费用于偿还城市路桥、隧道建设的贷款。
第三条 实行年票制收费的路桥、隧道包括：内环路及其放射线、广园快速路西段、鹤洞大桥、解放大桥、江湾大桥、海印大桥、广州大桥、珠江隧道。
第四条 广州市市政管理部门是通行费征收管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。
第五条 公安交通管理部门协助市市政管理部门做好车辆缴费的检查工作。公安交通管理部门应当向市市政管理部门提供本市车辆户籍及相关资料，并在办理车辆年审、新车入户、车辆报废、外地车迁入等手续时，检查车辆缴纳年票通行费情况。对没有缴费的车辆，责令车主到市市政管理部门缴费后，方可办理有关手续。
建设、交通、物价、财政、税务等有关部门，依照各自职能协同实施本办法。
第六条 通行费由市市政管理部门在市内缴费点和各进城路口收费站进行征收。 经华南快速干线、环城高速公路等收费路桥进入市区的外地车辆，由市市政管理部门委托其收费站代行征收通行费。
第七条 通行费收费标准如下：
（一）一类车：摩托车，年票１８０元，次票２元。
（二）二类车：２０座以下（含２０座）客车、２吨以下（含２吨）货车、机动三轮车、简易机动车，年票９８０元，次票１０元。
（三）三类车：２１座（含２１座）至５０座（含５０座）客车、２吨至５吨（含５吨）货车，年票２０４０元，次票２０元。
（四）四类车：５１座以上（含５１座）客车、５吨至１５吨（含１５吨）货车，年票２８８０元，次票３０元。
（五）五类车：１５吨以上货车和各种集装箱车，年票２６４０元，次票５０元。
（六）出租汽车（的士），年票９８０元，次票１０元。
（七）公共汽车，年票６００元，次票２０元。
第八条 本市车辆必须在每年办理年审手续前缴纳年票通行费。
新车入户、外地车迁入或者车辆报废，在办理有关手续时应当从当月起缴纳或者停止缴纳年票通行费。
已缴纳年票通行费的本市车辆在改装、换牌之日起３０日内持有关证件到原年票缴费点办理变更手续。
第九条 市市政管理部门对缴纳年票通行费的车辆，应当开具发票并发给与车牌号码、类别相一致的年票正、副本。车主应当将年票正本粘贴在车前挡风玻璃的右上角，摩托车贴于车头显眼处，副本随车携带，以备查验。
第十条 长期在市区行使的外地车辆，应当缴纳年票通行费；经常出入市区的外地车辆，可以选择缴纳年票通行费或者次票通行费。
次票通行费实行单向按次征收，凭票进入市区；进入一次缴纳一次。在市内留驻的，三日内有效；超过有效期的，必须另行缴纳通行费。缴费发票必须保存至离开市区为止，以备查验。
第十一条 军车、警车、消防车、省政府治理公路“三乱”督察队标志车以及救护车、殡葬车、抢险车、外国领事馆用车、残疾人专用机动车等免征通行费。
第十二条 通行费票证售出后，不予退换。年票如有遗失，车主必须提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和缴费发票到原年票缴费点办理挂失手续，经核准后，给予补票；次票遗失不补，必须自行到收费站点重新补缴。
第十三条 通行费年票正副本、次票，任何人不得转借、冒用和伪造。
第十四条 通行费收费站、点应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公开收费站、点名称和审批机关、主管部门、收费用途、收费标准、收费员工证号及投诉电话，接受社会监督。
第十五条 征收的通行费按行政事业性收费管理规定，纳入财政专户管理。市市政管理部门以及受委托的收费单位必须建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费的征收和上缴工作。
第十六条 市市政管理部门应当定期向社会公布通行费的征收、管理、使用及贷款偿还情况。还清贷款后，应当停止征收通行费。
第十七条 市市政管理部门有权对市区内停车场、车站、码头和经过收费站出入口的车辆进行通行费缴纳情况的稽查。任何单位和个人不得拒绝接受市市政管理部门的检查。
对没有缴纳通行费的车辆，市市政管理执法人员应当即时处理；不能即时处理或者影响交通畅通的，可以责令驾驶人员到指定地点接受处理，处理完毕后，方可驶离。
第十八条 市市政管理执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴《行政执法证》。
第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由市政管理部门按下列规定处理：
（一）不按规定缴纳年票通行费的，责令其补缴年票通行费，并从应缴日起按日加收应当缴纳年票费额２‰的滞纳金。
（二）不按规定缴纳次票通行费的，除责令其补缴规定费额外，可并处５０元罚款。
（三）转借、冒用、使用伪造年票正副本的，除责令其补缴规定费额外，对单位并处５００元罚款，对个人并处１００元罚款。
（四）转借、冒用、使用伪造次票的，除责令其补缴规定费额外，对单位并处１００元罚款，对个人并处５０元罚款。
（五）不按规定将年票正本粘贴在车前挡风玻璃右上角、摩托车贴于车头显眼处的，处以警告或者２０元罚款。
（六）未购票车辆不按指定路线通过收费站，进入有票车道的，处以警告，可并处２０元罚款。
第二十条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的市政管理执法人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 市市政管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法自２００１年１月１日起施行。本市过去颁发的有关机动车辆通行路桥隧道征收通行费的有关规定。如与本办法不一致的，以本办法为准。
