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铁道部关于公布废止文件的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 02:35:46  浏览:8209   来源:法律资料网
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铁道部关于公布废止文件的通知

铁道部


铁道部关于公布废止文件的通知
铁道部




部属各单位:
为落实资产经营责任制,推进政企分开,部机关对历年来的部和司(局)发文件进行了认真清理,现将废止文件予以公布,从发文之日起施行。

废止部发文件
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|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于印发《铁路企业节约能源管理升级(定级) |
|1 |铁节〔1987〕731号 | |
| | |试行办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁路基本建设、技措项目环境保护管理办法(试 |
|2 |铁卫环字〔1983〕1585号 | |
| | |行) |
|---|----------------|------------------------|
|3 |铁计〔1991〕16号 |关于发布《铁路年度运输计划管理办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于发布铁路工业、供销、施工企业资产经营综 |
|4 |铁财〔1996〕25号 | |
| | |合指标考核试行办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|5 |铁财〔1993〕32号 |铁路非贸易外汇管理办法 |
|---|----------------|------------------------|

|6 |铁运函〔1995〕509号 |公布《行包运输增运增收措施》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|7 |铁办〔1996〕12号 |关于铁路运输企业实行经营责任制的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于铁路运输企业深化改革推进集约经营的若干 |
|8 |铁办〔1996〕38号 | |
| | |意见 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于铁路运输企业实行自主经营一体化考核办法 |
|9 |铁办〔1997〕12号 | |
| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|10 |铁财〔1995〕153号 |铁路企业国有资产保值增值考核试行办法 |
|---|----------------|------------------------|
| | |印发《关于加强铁道资金结算中心管理的若干规 |
|11 |铁财〔1997〕9号 | |
| | |定》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于转发国务院批转国家经贸委等部门关于建立 |
|12 |铁财〔1996〕93号 | |

| | |企业扭亏增盈工作目标责任制意见的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|13 |铁财〔1994〕61号 |铁路运输“管直”方案实施办法(试行) |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于严格收支管理,开源节流,确保全路资金平 |
|14 |铁财〔1993〕106号 | |
| | |衡的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于强化成本控制措施确保全年成本目标实现的 |
|15 |铁财〔1994〕62号 | |
| | |通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于加强经营管理,实现全路1994年增收节支目 |
|16 |铁办〔1994〕17号 | |
| | |标的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|17 |铁财函〔1996〕214号 |关于开展机客车大整修的通知 |
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|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于实施《编组站货车中转技术作业补偿清算办 |
|18 |铁财〔1998〕9号 | |
| | |法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|19 |铁财〔1998〕89号 |关于改革行包运输收入清算办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于加强铁路系统会计师事务所建设强化社会监 |
|20 |铁财函〔1997〕377号 | |
| | |督职能的实施意见 |
|---|----------------|------------------------|
|21 |铁财〔1991〕53号 |客货运服务基金管理办法 |
|---|----------------|------------------------|
| |铁卫防列〔1958〕字第4 | |
|22 | |铁路药物消毒、杀虫、灭鼠暂行办法 |
| |号 | |
|---|----------------|------------------------|
|23 |(75)铁人字1024号 |关于公布《铁路机构编制管理暂行办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|24 |铁卫字〔1980〕270号 |铁路工程工地生活卫生试行办法 |
|---|----------------|------------------------|

|25 |铁卫字〔1984〕150号 |铁路行车主要人员体格检查规定 |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁路交通卫生检疫管理办法旅客列车检疫实施细 |
|26 |铁卫字〔1986〕1219号 | |
| | |则 |
|---|----------------|------------------------|
| | |转发国务院和劳动部、全国总工会关于1990年企 |
|27 |铁人劳〔1990〕20号 | |
| | |业工资工作的两个文件的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于铁路企业贯彻执行国发〔1989〕83号文件实|
|28 |铁人劳〔1990〕53号 | |
| | |施办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于修订进京、进沪直通旅客列车和较大车站客 |
|29 |铁人劳〔1990〕131号 | |
| | |运工作社会主义劳动竞赛评比奖励办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于修订铁路局间社会主义劳动竞赛评比、奖励 |
|30 |铁劳〔1991〕56号 | |

| | |办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于印发《铁路局、工程局、设计院行政编制控 |
|31 |铁劳〔1991〕75号 | |
| | |制限额试行方案》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |转发劳动部《关于进一步搞好全民所有制企业内 |
|32 |铁劳〔1991〕85号 |部工资分配的意见,并公布铁路企业内部工资分 |
| | |配暂行规定的通知》 |
|---|----------------|------------------------|
|33 |铁劳函〔1991〕228号 |关于加强劳动工资计划管理的补充规定 |
|---|----------------|------------------------|
|34 |铁劳函〔1991〕230号 |节约用人挖潜提效若干措施 |
|---|----------------|------------------------|
|35 |铁劳函〔1991〕389号 |铁路企业节约现员考核暂行办法 |
|---|----------------|------------------------|
|36 |铁劳函〔1992〕280号 |关于印发《控制职工总量的几项措施》的通知 |
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|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
|37 |铁劳〔1993〕118号 |铁路专运乘务员轮换实施办法 |
|---|----------------|------------------------|
|38 |铁劳〔1994〕101号 |铁路路风问题判定及处罚实施办法 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于发布《铁路企业工资总额调控规定(试行)》 |
|39 |铁劳函〔1995〕279号 | |
| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|

| | |关于定期向部报“三员一长”行车主要工种和夫 |
|40 |〔1992〕17号部电 | |
| | |妻分居的电报 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于严格控制用自然减员指标从社会上招工的通 |
|41 |〔1990〕58号部电 | |
| | |知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |中共铁道部党组转发全国铁路运输检察院党组 |
|42 |〔82〕铁党干发57号 |《关于检察干部管理、任免手续的暂行规定》的通 |
| | |知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁道部、铁道部政治部转发劳动人事部关于制定 |
|43 |〔83〕铁政字233号 | |
| | |《吸收录用干部问题的若干规定》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| |(85)量局工字061号 |关于颁发《铁道部计量工作定级、升级实施细则》 |
|44 | | |
| |(85)铁科技字202号 |的通知 |
|---|----------------|------------------------|

| |(86)量局工字418号 |关于《铁道部计量工作定级、升级实施细则》的 |
|45 | | |
| |铁科技(1986)933号 |补充规定的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁道部关于印发《铁路高等院校校长工作暂行规 |
|46 |铁教〔1990〕168号 | |
| | |定》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁道部关于印发《铁路高等院校学生实习管理细 |
|47 |铁教〔1991〕45号 | |
| | |则(试行)》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁道部关于印发《铁路高校校办产业若干问题暂 |
|48 |铁教〔1993〕104号 | |
| | |行规定》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于发布《铁道部优质工程评选与管理办法》和 |
|49 |铁建〔1990〕99号 |转发建设部《国家优质工程奖评选与管理办法》 |
| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|

| | |关于发布《铁路工程综合劳动定额(试行)》的通 |
|50 |铁建〔1990〕100号 | |
| | |知 |
|---|----------------|------------------------|
|51 |铁建〔1991〕91号 |关于发布《铁路工程施工监理试点规定》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |印发《关于落实〈围歼旅客列车事故的实施意见〉 |
|52 |铁安监〔1996〕150号 | |
| | |的细化措施》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于进一步加强民工使用管理和分包工程安全管 |
|53 |铁劳函〔1993〕644号 | |
| | |理的通知(有关内容纳入新拟《伤规》) |
|---|----------------|------------------------|
| | |铁道部关于加强职工伤亡事故统计报告工作的通 |
|54 |〔80〕铁护监字2176号 | |
| | |知(有关内容纳入新拟《伤规》) |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
|55 |铁运〔91〕57号 |关于修改《铁路旅客运输规程》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于配备空调设备的旅客列车(车辆)全年使用 |
|56 |铁运〔92〕180号 | |
| | |空调并同时收取空调费的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|57 |铁运字〔81〕726号 |关于转发《整顿售票组织工作措施》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于试行车站相互间代售(代签)车票业务的通 |
|58 |铁运字〔85〕921号 | |
| | |知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于公布《铁路旅客列车软席卧铺管理办法》的 |
|59 |铁运〔87〕818号 | |

| | |通知 |
|---|----------------|------------------------|
|60 |铁运字〔85〕75号 |关于运送特供食品的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|61 |铁运字〔83〕1141号 |关于重申外籍留学生购买车票的有关规定的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于港澳台地区留学的外籍学生到大陆参观按国 |
|62 |铁运字〔82〕496号 | |
| | |内票价运价收费的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |再次重申外国自费旅行者随身携带物品装运收费 |
|63 |铁运字〔81〕185号 | |
| | |服务的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于外国公民、华侨和港澳同胞持国内客票乘车 |
|64 |铁运字〔78〕1663号 | |
| | |随身携带物品应按国内现行规章办理的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于国外来华自费旅行者随身携带物品改按行李 |
|65 |铁运字〔81〕564号 | |

| | |托运的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|66 |铁运〔86〕229号 |关于京-沪直达特别旅客快车有关事项的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|67 |铁运函〔91〕113号 |关于53/54次列车按直达特快列车售票的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|68 |铁运〔80〕1517号 |关于对外籍自费旅行者票价实行减免优待的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|69 |铁运〔89〕101号 |关于调整铁路客运运价的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|70 |铁运字〔79〕737号 |关于调整外籍公民票价和运价的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|71 |铁运字〔79〕303号 |关于调整外籍公民票价和运价的补充通知 |
|---|----------------|------------------------|
|72 |铁运〔91〕26号 |关于调整外籍旅客票价的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|73 |铁运〔90〕149号 |关于调整铁路运邮费率的通知 |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
|74 |铁运〔91〕154号 |关于公布八种杂费标准的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|75 |铁运〔87〕635号 |关于整顿客运服务工作若干要求的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|76 |铁运字〔1983〕462号 |关于外籍旅客未按规定购买加价票乘车时的批复 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于在华侨补校学习的外籍华人学生乘车票价问 |
|77 |铁运字〔1982〕1367号 | |
| | |题的复函 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于加强苏蒙口岸进出口货物合理运输流向管理 |
|78 |铁运〔1989〕72号 | |
| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|79 |〔94〕煤调字第363号 |关于印发煤炭合理运输基本流向的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|80 |〔88〕冶物运字第85号 |关于下达铁矿石生铁焦炭合理运输流向的通知 |
|---|----------------|------------------------|

| |中石化〔1989〕销字13 | |
|81 | |关于调整汽油、煤油、柴油合理调运流向的通知 |
| |号 | |
|---|----------------|------------------------|
|82 |〔1989〕物木字395号 |关于下达《木材合理运输流向办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于下达国家统配化肥(氮肥)合理运输流向 |
|83 |〔89〕商农联字第12号 | |
| | |(修订)的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|84 |〔83〕建材供字第446号 |关于下达地方水泥运输暂行管理办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|85 |〔92〕商副联字第28号 |关于修订下达《食糖合理运输流向》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|86 |〔89〕轻盐字第24号 |关于修订盐合理运输流向表的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于修订硫酸、纯碱、烧碱、硫铁矿(硫精砂) |
|87 |〔90〕化供字第157号 | |
| | |磷矿石合理流向的通知 |
|---|----------------|------------------------|

| | |关于集装箱大宗货物回空装运捎行优惠运价的通 |
|88 |铁运函〔1998〕110号 | |
| | |知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于实行限制口车流定量交接和经济制约办法的 |
|89 |铁运函〔1994〕565号 | |
| | |通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于装往成都、昆明局的重车实行严格货运计划 |
|90 |铁运函〔1997〕121号 | |
| | |管理、统计检查考核的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于印发《中间站信号联锁闭塞设备不能使用时 |
|91 |铁运〔1987〕992号 | |
| | |保证接发列车安全的措施》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|92 |铁运〔1986〕702号 |关于公布守车维修、管理、运用办法 |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于做好货物列车编挂守车及指派运转车长值乘 |
|93 |铁运函〔1988〕138号 | |
| | |工作的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|94 |铁运〔1991〕78号 |关于公布《守车临时修补办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|95 |铁运〔1994〕74号 |关于加强中间站安全工作的决定 |
|---|----------------|------------------------|

| | |关于在全路车务系统开展“百班”、“千列”、“万 |
|96 |铁运函〔1995〕359号 | |
| | |钩”竞赛活动的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|97 |〔80〕铁机字1699号 |铁路运输生产部门节约用电的暂行规定 |
|---|----------------|------------------------|
|98 |铁机〔1990〕15号 |铁路电力试验工作管理办法 |
|---|----------------|------------------------|
|99 |铁机〔1992〕19号 |电力贯通线建设及运行管理办法 |
|---|----------------|------------------------|
|100|〔81〕铁机字309号 |铁路供水用水管理办法 |
|---|----------------|------------------------|
|101|〔85〕铁设字32号 |铁路给水设备鉴定办法 |
|---|----------------|------------------------|
|102|铁机〔1987〕1334号 |铁路给水安全工作规程 |
|---|----------------|------------------------|
|103|铁机〔1993〕74号 |铁路机车保养规则 |
|---|----------------|------------------------|
|104|铁机函〔1993〕555号 |关于解决机车乘务员超劳的通知 |
|---|----------------|------------------------|

|105|铁机〔1993〕183号 |关于干部夜间添乘客运机车的暂行规定 |
|---|----------------|------------------------|
| | |内燃、电力机车牵引电动机单项大修管理暂行办 |
|106|铁机字〔78〕1557号 | |
| | |法 |
|---|----------------|------------------------|
| | |贯彻执行《韶山1型电力机车段修规程》几点要 |
|107|铁机字〔82〕1234号 | |
| | |求 |
|---|----------------|------------------------|
|108|铁机字〔1983〕1125号 |进口内燃电力机车配件管理办法 |
|---|----------------|------------------------|
|109|铁机字〔1986〕885号 |加强进口机车中配件机车管理的几点要求 |
|---|----------------|------------------------|
|110|铁机函〔1992〕625号 |铁路燃料调度规则 |
|---|----------------|------------------------|
|111|铁机〔1991〕160号 |关于发布《铁路电力机车用电管理规则》的通知 |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于开展标准化锅炉房、压缩空气站(室)活动 |
|112|〔85〕铁辆字187号 | |
| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|113|〔79〕铁辆字1473号 |公布车辆段修车作业计划实施办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|114|〔85〕铁辆字352号 |关于旧型客车段做厂修试修办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |中华人民共和国铁道部客车车电装置检修规程 |
|115|〔78〕铁辆字1108号 | |
| | |(草案) |
|---|----------------|------------------------|

|116|铁辆函〔1990〕479号 |关于准轨旧杂型客车淘汰处理的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|117|〔80〕铁运1635号 |关于公布守车修管用办法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于转发焊结构450I钢C50敞车技术改造图纸的|
|118|〔81〕铁辆56号 | |
| | |通知 |
|---|----------------|------------------------|
|119|〔81〕铁辆1051号 |关于旧小型车报废的补充规定 |
|---|----------------|------------------------|
|120|〔81〕铁辆2036号 |关于公布货车检修工艺规程的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|121|〔82〕铁辆475号 |关于公布铁路货车运用维修规程的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|122|〔82〕部电 |C50报废条件继续试行 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于公布货车无轴箱滚动轴承段修检查范围及有 |
|123|〔82〕铁辆1222号 | |
| | |关规定的通知 |
|---|----------------|------------------------|

|124|〔82〕铁辆1268号 |关于P3、P14实行简易厂修的补充规定 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于车辆轮对探伤和轴承检修及其探伤的几项规 |
|125|〔82〕铁辆1894号 | |
| | |定 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于公布开展列检标准化活动及标准化列检所的 |
|126|〔82〕铁辆2059号 | |
| | |通知 |
|---|----------------|------------------------|
|127|〔83〕铁辆206号 |以钢代木车报废规定 |
|---|----------------|------------------------|
|128|〔83〕铁辆346号 |关于调整石油直达专列罐车配属的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|129|〔83〕铁辆374号 |关于施修货车简易厂修的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|130|〔83〕铁辆1298号 |转发企业自备车进入营业线的补充规定 |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
|顺 号|文 号| 文 件 标 题 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于开展货车站修标准化活动和公布“标准化站 |
|131|〔84〕铁辆字13号 | |
| | |修所条件(草案)”的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|132|〔85〕铁运1211号 |关于小杂型敞车运用管理的规定 |
|---|----------------|------------------------|

| | |转发商业部《关于对机械保温列车乘务人员粮食 |
|133|〔70〕交辆字902号 | |
| | |及副食供应的意见》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |重新转发商业部《关于对机械保温列车乘务员粮 |
|134|〔75〕铁机辆字269号 | |
| | |食及副食供应的意见》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|135|〔75〕铁机辆字523号 |关于机械保温列车乘务员住宿问题的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |转发商业部《重申对机械保温列车乘务人员粮食 |
|136|〔82〕铁辆字1858号 | |
| | |及副食供应的复函》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|137|铁工务〔1981〕688号 |铁道部桥隧建筑物大修管理办法 |
|---|----------------|------------------------|
|138|铁工务〔1991〕93号 |桥隧机具装备规则 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于公布《运营系统房建安全标准线建设标准》 |
|139|铁工务函〔1996〕72号 | |

| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于公布《铁路电务工业优质产品奖励办法》的 |
|140|铁电务〔82〕425号 | |
| | |通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于印发《铁路局电务设备质量承包指标及考核 |
|141|铁电务〔87〕387号 | |
| | |办法暂行细则》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于铁路建设资金使用铁路电报汇拨电报办理办 |
|142|铁电务〔87〕634号 | |
| | |法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于发布安全优质电务(通信)段评选标准及办 |
|143|铁电务〔91〕31号 | |
| | |法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于确定无线通信中心实验室的任务和筹建安排 |
|144|铁电务〔78〕1431号 | |

| | |的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |实行铁路小型超短波无线电话机使用管理暂行办 |
|145|铁工电〔76〕599号 | |
| | |法的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|146|铁电务〔88〕401号 |关于发布《无线通信检修所管理办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
|147|铁电务〔82〕45号 |关于公布《通信检修所管理办法》的通知 |
|---|----------------|------------------------|
| | |关于实行新的《通报规则》及做好抢修应急措施 |
|148|铁电务〔82〕830号 | |
| | |的通知 |

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  【摘要】善意取得制度,是物权法中的一项所有权的原始取得重要制度,是适应商品经济发展的需要而产生的一项重要交易规则,是商品经济发展的立法必然要求。

  【关键词】 善意取得  概念 立法原因 理论基础 制度起源 立法宗旨  


  一、概念及立法原因

  善意取得又称即时取得,是指财产占有人无权处分其占有的财产,如果他将该财产转让给第三人,受让人取得该财产时出于善意,则受让人将依法即时取得该财产的所有权。

  善意取得制度,是物权法中的一项所有权的原始取得重要制度,是适应商品经济发展的需要而产生的一项重要交易规则,是商品经济发展的立法必然要求。在广泛的商品交换活动过程中,从事交换的当事人往往并不知道对方是否有权处分财产,也很难对市场出售的商品逐一作出调查,如果受让人善意有偿取得财产后,根据转让人的无权处分行为而使交易无效,并让受让人返还财产,则不仅要推翻已经形成的财产关系,而且使当事人在从事交易活动时,随时担心买到的商品有可能要退还,这样就会造成当事人在交易时的不安全感,也不利于商品交换秩序的稳定,而因善意取得制度其有强化占有公信力,保护交易安全的功能而为近代各国民事立法所借鉴采纳,我国司法实践对善意取得亦采取肯定的态度,如《最高人民法院关于贯彻执行,若干问题的意见(试行)第89条规定,“共同共有人对共有财产享有共同的权利,承担共同的义务。在共同共有关系存续期间,部分共有人擅自处分擅自处分共有财产的,一般认定无效。但第三人善意、有偿取得取得该财产的,应当维护第三人的合法权益;对其他共有人的损失,由擅自处分共有财产的人赔偿。”善意取得是物的所有权及其他权利原始取得制度的一种特殊取得制度。在古罗马法时代,由于信奉所有权绝对原则,“任何人不能以大于自己所有的权利让与他人”,因而不存在善意取得制度。

  二、理论基础及制度起源

  关于善意取得存在的理论基础,多数学者提出了不同的看法,大致有以下几种观点:(1)取得时效说。时效制度,以时间及时间之经过为其构成要件,而善意取得制度则与时间及时间之经过没有联系,所以,时效制度与善意取得制度是两种各自独立的制度。(2)权利外形说。占有人应推定其为法律上的所有者,故受让人有信赖之基础。(3)法律赋权说。善意取得是由于法律赋予占有人处分他人所有权的权能。(4)占有效力说。善意取得系由于受让人受让占有后,占有之效力使然。大多数学者认为善意取得制度的理论基础是法律上承认占有公信力的逻辑结果,即赞成权利外形说。

  一般认为,善意取得制度起源于日耳曼法上的“以手护手”原则,根据“以手护手”原则,将自己的财产让与他人占有者,如相对人再将财产转让给第三人,物的所有人只能要求相对人赔偿损失,而不能要求第三人返还原物,这一原则适应了商品经济发展的要求,因而被现代各国或地区民法所承受。当前随着我国经济体制改革的不断完善,社会主义市场经济日益发展,商品交易在更加广泛的领域和空间中频繁进行。从事商品交易的当事人很难知道对方是否对其占有的物品拥有所有权,也很难进行查证,况且在商机万变的信息时代,在一般情况下,要求当事人对每一个交易对象的权利是否属实加以查证,不太现实。如果受让人不知道或不应当知道转让人无权转让该财产,而在交易完成后因出让人的无权处分而使交易无效使其善意第三人退还所得的财产,这不仅要推翻已形成的财产关系还使当事人在交易中心存疑虑,从而造成当事人交易的不安全,法律为了避免这些不安全因素的干扰规定了善意取得制度。虽然我国民事基本法《民法通则》并未对善意取得制度作出规定,但是一些民事特别法和司法解释已经肯定了善意取得制度。

  三、立法宗旨

  善意取得制度的立法宗旨是协调由无权处分行为产生的善意受让人与物的所有人的利益冲突,在强调保护物的所有人利益的同时,也注重对善意第三人利益的保护,从而保护交易的安全,稳定正常的社会经济秩序。

  四、适用条件与适用法律效果

   2007年3月16日,第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》,该法在第九章对善意取得制度作了详细的规定。其中第一百零六条规定:

  “无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的,所有权人有权追回;除法律另有规定外,符合下列情形的,受让人取得该不动产或者动产的所有权:

  (一)受让人受让该不动产或者动产时是善意的;

  (二)以合理的价格转让;

  (三)转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记,不需要登记的已经交付给受让人。

  受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的,原所有权人向无权处分人请求赔偿损失。当事人善意取得其他物权的,参照前两款规定。”这是善意取得制度在我国民事特别法中的明确规定,该制度的建立有利于维护正常的市场交易关系,保护善意的交易相对人,促进社会经济秩序之稳定,从而有利于促进社会主义市场经济快速有序地发展。

  适用善意取得,应具备如下适用条件:

  (一)标的物为依法可以流通的动产或不动产。并非所有的动产或不动产都可以适用善意取得制度,下列标的物不适用善意取得制度①法律禁止或限制流通的动产,如国家专有动产、枪支弹药、爆炸物、麻醉品、毒品②占有物脱离,也即非基于真权利人的意思而丧失占有的物,如盗窃物、遗失物,但是对于通过拍卖程序或公共市场交易而获得占有脱离物,其权利人除非偿还善意占有人所支出的价金,否则不得请求返还,另外货币和无记名债券不适用占有脱离物的有关规则,真权利人不得请求返还③记名有价证券④依照法律规定所有权变动须办理登记才能对抗第三人且已办理登记的动产,如船舶、飞行器。

  (二)让与人对让与的财产无处分权,非法处分权人的占有必须是基于所有人的意思而取得。所谓无权处分,是指让与人无处分权而从事了法律上的处分行为。对财产的处分权是属于财产所有人,让与人是无权处分他人财产的,如果让与人有权处分则不适用善意取得制度。常见的无权处分有以下几种情形:①无所有权的情形,如承租、保管或借用人对承租或保管、借用的财产而将该财产出让给他人,如无效买卖合同中的买受人将买受的标的物有偿转让给善意占有人;②所有权受到限制的情形,如某一共有人未经其他共有人的同意,而将共有财产处分给他人;③代理人擅自处分被代理人的财产的情形,如代理权终止、超越代理权、无权处分的情形下,也有可能发生无权处分的情况。如果让与人虽然不是动产的所有人,但在法律上是有处分权的人,如所有人的代理人、行纪人、失踪人的财产管理人、公司的清算人等,则不能适用善意取得。

  (三)受让人受让该财产时是善意的。善意取得以受让人受让动产时主观上为“善意”且无重大过失为其必备要件。所谓善意,是指第三人于受让时,不知出让人为非所有人,也不知出让人无权处分。在善意取得制度中,这种善意应为“推定善意”,这一原则已为德国民法、我国台湾地区民法明文确认。第三人和占有人(无权处分人)进行交易行为时,根据占有的权利推定效力,以及占有的公信力,我们应推定第三人为善意,如果原权利人主张权利,则负责举证第三人为非善意,如不能举证,第三人则为善意而取得财产所有权。财产的善意取得以受让人的善意为条件,如果受让人具有恶意,则不得适用善意取得。当然,我们不能要求受让人自始不知道该物为善意取得,因此,善意的适用时间应为物权变动行为发生之前,在此之后即受让人取得所有权,原权利人不得以受让人恶意要求返还原物。善意判断的时点为:动产善意取得为交付时,不动产善意取得为登记时。

  (四)受让人取得财产是基于合理的价格有偿转让行为。善意取得是以有偿取得为前题条件,受让人在取得财产时,必须向出让人支付相应对价。因此受让人取得的财产必须是通过有偿的法律行为来实现,如果通过继承、赠与等无偿行为取得财产,则不能产生善意取得的效力。

  (五)已作出了物权变动行为。根据《物权法》规定,动产的物权变动必须作出了交付行为,交付可以为现实交付、简易交付、指示交付及占有改定。登记是不动产物权的生产要件,如果受让人没有为权利的变更登记,也就没有实现物权的变动,即使受让人占有财物,财产的物权仍属于原权利人。因此,只要符合以上四个条件即可适用善意取得制度,原权利人只能向无权处分人要求赔偿,而不能向受让人行使物权请求权。

  善意取得产生如下适用法律效果:

  第一,善意受让人取得物的所有权。善意取得属于原始取得,因为这种所有权或他物权的取得并非基于所有人的意愿,也非基于让与的法律行为,而是基于法律的直接规定,由于其为原始取得,动产上原有的负担亦归于消灭。

中国保监会关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知

中国保险监督管理委员会


中国保监会关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知

保监资金〔2013〕124号


各保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司:

  为支持保险资产管理公司开展资产管理产品(以下简称“产品”)业务试点,保护产品持有人权益,防范和控制风险,根据《保险资金运用管理暂行办法》等相关规定,现就有关事项通知如下:

  一、本通知所称产品是指保险资产管理公司作为管理人,向投资人发售标准化产品份额,募集资金,由托管机构担任资产托管人,为投资人利益运用产品资产进行投资管理的金融工具。产品限于向境内保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司等具有风险识别和承受能力的合格投资人发行,包括向单一投资人发行的定向产品和向多个投资人发行的集合产品。

  向单一投资人发行的定向产品,投资人初始认购资金不得低于3000万元人民币;向多个投资人发行的集合产品,投资人总数不得超过200人,单一投资人初始认购资金不得低于100万。

  二、保险资产管理公司开展产品业务所需资质参照《保险资金委托投资管理暂行办法》关于保险资金投资管理人的规定执行,公司应当制定完善的产品业务管理制度。

  三、产品资产应当实施托管,托管人需具备保险资金托管人资格,履行保管产品资产、监督产品投资行为、复核产品净值、披露托管信息、参与产品资产清算等职责。

  四、保险资产管理公司发行产品,实行初次申报核准,后续产品事后报告。

  保险资产管理公司初次发行产品,应当在发行前向中国保监会报送下列材料: (一)发行申请;(二)具备开展产品业务能力的情况说明,并附有中国保监会出具的《投资管理人受托管理保险资金报告表》;(三)产品合同;(四)集合产品的募集说明书;(五)托管协议;(六)其他相关文件。中国保监会对申报材料进行审核,符合条件的,将向保险资产管理公司出具确认函。

  保险资产管理公司后续发行集合产品,在完成发行后15个工作日内向中国保监会报送前款第(三)至第(六)项材料,以及验资报告和认购情况报告。

  保险资产管理公司后续发行定向产品,应当在合同签订后15个工作日内向中国保监会提交产品说明书和产品合同。

  五、保险资产管理公司发行集合产品,应当制定风险揭示书充分揭示风险。投资人认购或申购集合产品,保险资产管理公司需确认投资人已签署风险揭示书,投资人未签署风险揭示书的,保险资产管理公司不得向其发行或允许其申购集合产品。

  六、产品投资范围限于银行存款、股票、债券、证券投资基金、央行票据、非金融企业债务融资工具、信贷资产支持证券、基础设施投资计划、不动产投资计划、项目资产支持计划及中国保监会认可的其他资产。

  产品投资范围包括基础设施投资计划、不动产投资计划、项目资产支持计划等投资品种的,保险资产管理公司应当在产品合同和产品募集说明书中说明相应的投资比例、估值原则、估值方法和流动性支持措施等内容。

  七、保险资产管理公司在产品募集期间,可以自行或委托相应的销售机构推介产品,但不得通过互联网站、电视、广播、报刊等公共媒体公开推介。推介时,应当恪守职业道德和行为规范,全面、公正、准确地介绍产品特征和风险。推介材料必须真实、准确,不得存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏、或向投资人违规承诺收益和承担损失。

  八、保险资产管理公司、托管人以及产品的其他信息披露义务人应当依据法律法规及产品合同的约定向监管机构和投资人披露信息,并确保所披露信息的真实性、准确性和完整性。

  九、保险资产管理公司应当对每只产品进行独立核算、独立管理,公平对待所管理的不同产品资产,避免利益冲突,严禁可能导致利益输送、不公平交易的各种行为。

  保险资产管理公司、托管人应当在每年结束之日起的3个月内分别编制上一年度的产品业务管理报告和托管报告报中国保监会,产品业务管理报告内容包括但不限于产品运作管理、公平交易制度执行、异常交易行为等情况。

  十、产品终止的,保险资产管理公司应当在清算完成后,及时进行信息披露,并在15个工作日内将清算结果报中国保监会。

  十一、试点期间,中国保监会视有关情况可对产品发行人资质条件、投资人范围、产品发行审核方式、产品投资范围等进行适时调整。

  十二、本通知自发布之日起施行。


                          中国保监会

                          2013年2月4日











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