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海关总署


海关总署公告2006年第20号（关于执行《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》有关事宜）


《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》（海关总署令第146号，以下简称《办法》）将自2006年6月1日起施行。现就有关事宜公告如下：

　　一、关于《办法》生效前《报关员证》的有效期
　　（一）2006年5月31日之前（含当日），在海关取得8位报关员注册编码的报关员，其《报关员证》有效期延至2008年，具体时间以《报关员证》发证日期标注的月日为准。

　　（二）持上述《报关员证》的报关员，在有效期届满前，均可凭以办理报关业务，不需要到海关办理《报关员证》延长有效期的签注手续。

　　二、关于缴纳社会保险证明
　　申请人申请报关员注册时提交的缴纳社会保险证明，应当符合所在地劳动和社会保障行政主管部门关于险种的规定。

　　三、关于逾期提出报关员注册延续申请
　　按照《办法》第十八条规定，报关员逾期提出报关员注册延续申请的，海关不予受理。但是，报关员在有效期届满后仍然需要从事报关业务的，应当重新申请海关办理报关员注册。

　　四、关于考核及出具考核合格证明
　　报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的人员，应当通过拟注册地海关的考核。考核合格的，海关予以出具考核合格的证明材料。

　　五、关于报关员培训
　　海关鼓励报关员参加报关协会组织的相关培训。

　　六、关于《报关员证》
　　（一）自2006年6月1日起，海关启用新版《报关员证》。有效期已经延至2008年的旧版《报关员证》，在有效期内不需要换发新版《报关员证》。

　　（二）自2006年6月1日起，申请人提交制作《报关员证》的照片应为蓝底（或白底）彩色免冠小2寸照片。

　　七、关于《办法》所涉及报关员注册行政许可项目法律文书的统一格式样本
　　（一）《报关员注册变更申请书》（见附件1）。

　　（二）申请人申请办理报关员注册、注册变更、注册延续，提交相关材料的同时，应当填写《报关员注册材料签收表》（见附件2），一式两份。

　　（三）《中华人民共和国XX海关行政许可申请告知书》（见附件3）。

　　（四）《中华人民共和国XX海关行政许可申请受理决定书》（见附件4）。

　　（五）《中华人民共和国XX海关行政许可申请不予受理决定书》（见附件5）。

　　（六）《中华人民共和国XX海关准予报关员注册决定书》（见附件6）。

　　（七）《中华人民共和国XX海关准予报关员注册延续决定书》（见附件7）。

　　（八）《中华人民共和国XX海关准予报关员注册变更决定书》（见附件8）。

　　（九）《中华人民共和国XX海关不准予行政许可决定书》（见附件9）。

　　（十）《中华人民共和国XX海关撤销报关员注册决定书》（见附件10）。

　　（十一）《中华人民共和国XX海关行政许可法律文书送达回证》（见附件11）。

　　八、《办法》施行后下列文件废止
　　（一）1992年9月9日下发的《关于发布〈中华人民共和国海关对报关单位和报关员管理规定〉的通知》（署监一〔1992〕1417号）；

　　（二）1995年7月3日下发的《海关总署关于清理整顿报关企业和报关员队伍有关问题的通知》（署稽〔1995〕518号）；

　　（三）1996年7月19日下发的《海关总署关于加强对报关行为管理问题的通知》（署监〔1996〕610号）；

　　（四）1996年12月31日下发的《海关总署关于对未年审报关单位及报关员实施行政处罚的法律依据问题的通知》（署法〔1996〕1021号）；

　　（五）1997年4月8日下发的《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关对报关员管理规定〉的通知》（署稽〔1997〕307号）；

　　（六）1997年12月5日下发的《海关总署关于下发〈海关对报关企业和报关员年审的规程〉的通知》（署稽〔1997〕969号）；

　　（七）1998年8月27日下发的《稽查司关于为供港鲜活商品报关的报关员制发报关员卡有关问题的通知》（稽管〔1998〕42号）；

　　（八）1998年12月24日下发的《监管司关于做好海关对企业年审工作的通知》（监管〔1998〕31号）；

　　（九）2000年1月5日下发的《海关总署监管司关于企业年审工作事宜的通知》（监管〔2001〕2号）。

　　特此公告。



　　附件：1．报关员注册变更申请书

2．报关员注册（延续、变更）材料签收表

3．中华人民共和国XX海关行政许可申请告知书

4．中华人民共和国XX海关行政许可申请受理决定书

5．中华人民共和国XX海关行政许可申请不予受理决定书

6．中华人民共和国XX海关准予报关员注册决定书

7．中华人民共和国XX海关准予报关员注册延续决定书

8．中华人民共和国XX海关准予报关员注册变更决定书

9．中华人民共和国XX海关不准予行政许可决定书

10．中华人民共和国XX海关撤销报关员注册决定书

11．中华人民共和国XX海关行政许可法律文书送达回证









　　　　　　　　　　　　 二○○六年四月二十九日



反自我劫持谈判中的几个问题

徐崇文
（作者单位：西南民族大学法学院2006级一班）


【内容提要】：中国是世界上自杀率最高的国家之一，中国每年的自杀未遂人数应该在100~120万左右。与此同时，自我劫持的发生率也在不断攀升。本文主要论述了有关自我劫持与反自我劫持谈判的含义，自我劫持者的心理，以及在进行反自我劫持谈判时所需要注意的一些忌语。
【关键词】：自我劫持者心理 反自我劫持谈判的忌语

一、反自我劫持谈判的含义
中国是世界上自杀率最高的国家之一，中国自杀率是国际平均数的2.3倍。据北京心理危机与干预中心近日公布的一项调查结果显示：自杀已经成为中国全部人口第5位、15至34岁人口第一位的死因。另外，WHO（世界卫生组织）预计自杀未遂者是既遂者人数的10~20倍。近几年中国每年自杀死亡的人数一直都保持在二十五万左右，那么按照这样的推算中国每年的自杀未遂人数应该在100~120万左右。
这是一个触目惊心的数字统计，也是一个警告：对自杀问题的救援刻不容缓。全国各地成立了许多自杀危机干预中心，在对自杀这个社会问题的控制上做出了很多成绩，但是这些干预中心往往只能在当事人自杀之前或者自杀未遂之后才能进行干预，而在当事人自杀过程中，这些干预中心往往是爱莫能助。
在自杀问题日益严重的同时，有一个问题也渐渐浮出水面——自我劫持。自我劫持在某种程度上可以说就是等同于自杀，但是它与真正的自杀有明显的区别。
自我劫持分为纯粹的自我劫持和自杀转化的自我劫持。纯粹的自我劫持是指行为人并没有真正的自杀意图，而是将自杀作为一种手段来达到自己想要到达到的目的。自杀转化而来的自我劫持是指行为人在实施自杀这个行为之时被动的被他人发现，他人在阻止行为人自杀的时候，自杀就在这个时候转化为自我劫持。
反自我劫持谈判，是反劫持谈判中的一类。是指谈判者对实施了自杀行为但暂时没有成功的人进行的心理辅导，其目的是劝说当事人放弃自杀的念头。

二、自我劫持者的心理
美国著名的精神病医生、精神分析学家和心理学家卡尔•门林格尔（Karl Augustus Menninger）认为：人性中固有破坏冲动总是要竭力寻求宣泄，如果这种破坏冲动不能施之于外界，其必然结果就是转而施之于自己。这就是各种形式自杀的根源。
当前流行的自杀观念可以总结为以下公式：“自杀是对不可忍受的生活境遇的一种逃避。如果这种境遇是外在的，看得见的则自杀是勇敢的；如果冲突是内在的，看不见的，则自杀是疯狂的。”这是把自杀归结为一种逃避行为的公式，但在逃避行为和自杀行为之间却有一个根本的不同：所有这些逃避行为都是暂时的替换品，而自杀却不是在暂时的。
在现今中国乃至世界，引起自杀的原因大同小异，主要有以下几个原因：以前曾经企图自杀、承受巨大心理压力、生活处境困难、长期承受压力、和亲友之间的矛盾激烈，这些因素都给自杀者带来紧张和压力，涉及这些因素越多，自杀的可能性就越大。
想自杀的人共同的心理特征是孤独，认为谁也不理解自己，谁也帮不了自己。但是事实上，没有人能够百分之百坚持自杀的想法。所有自杀患者到了最后关头都会在“一死了之”和“结束痛苦，重新生活”两种情感之间激烈地摇摆不定。
自杀高危人群都有以下共同的心理：
（1）已经达到绝望程度的孤独感
这种孤独感也许只是由于最近患上了抑郁症而产生的。但也有很多人从小到老都被这种强烈的孤立感所困扰。
（2）无价值感
“我的人生没有任何价值”、“所有的一切都不让我活下去”、“我死掉了队别人也是一种幸运”、“没有我的容身之地”等等这样的感情，
（3）极度愤怒
自杀的人除了绝望感还常常伴随着愤怒感。这种愤怒有时是针对给自己造成麻烦的那些人，也有些时候却是行为人因为发觉了自己这种抱怨反而生自己的气。
（4）相信困境会永远继续下去
行为人永远不会忘记别人解决问题的方法。可是，如今自己遇到了一些绝望的事情却想不出任何解决之策，无论怎么努力也不会有回报，确信目前的困境将会永远继续下去。
（5）心理上的视野狭窄
有些精神医疗专家作过这样的比喻，说被自杀所威胁的人的思考方法就像置于深深的隧道之中，周围净是黑暗。远处有一道光线射了进来，那是从这片黑暗中走出去的唯一方法。可行为人却会把自杀当作这束光，完全不考虑其他的解决方法。从而陷进了一种独特的心理视野狭窄的状态之中。
（6）放弃
自杀危险系数高的人会被各种各样的感情所压垮。逐个与每种消极感情拼死搏斗之后，最后却会产生一种特别的“放弃”。这种情感说是心平气和的放弃，倒不如说更像暴风雨来临之前的那段宁静。
（7）万能的幻象
不论是处在什么样的环境也不论拥有怎样的能力，如果想自己立刻就改变所处的环境都是不可能的。想要改变困境除了时间、努力，还需要别人的帮助。可是，自杀危险性高的人会不顾这些客观因素，认为凭借自己一个人的力量就能很快走出困境。
另外，企图自杀的人往往对死亡的概念比较模糊，部分甚至认为死亡是可逆的，暂时的，因此对自杀的后果没有充分的估计。并且，死亡对自杀者是既可怕又有吸引力的事。现实生活中许多有形无形的困难可以在死亡的幻想中得以解决和满足。
无论自杀是因何而起的，但所有行为自杀之前都会被这些复杂的感情所左右。而后，当内心的压抑到达忍耐的极点而无法向外界宣泄的时候，就会转而对自我进行毁灭。

三、反自我劫持谈判中的忌语
但是，我们在看到自杀者的死亡本能的时候，我们也应该看到同时存在的生存意愿。在进行谈判之时，其实就等同于在对当事人做一次突击性的心理治疗，以期达到让当事人放弃马上自杀的念头，和平解决问题的效果。这和在自杀者未遂之后，许多危机干预机构会对其进行心理辅导是一个道理。
所谓反自我劫持谈判中的忌语，是指会使谈判现场情况恶化甚至是使谈判失败的一类语言。
在谈判开始之前，都会有一些准备工作，在这些准备工作当中，就会去了解自杀者自杀的原因，不同的原因会导致自杀者的心理状态各不相同。
自我劫持分为纯粹的自我劫持与自杀转化的自我劫持。在第一种情况中，当事人往往并不想自杀，而只是以自杀为要挟而实现自己的某个目的。相比之下，第二种情况要更加危险一些。
在第一种自我劫持中，行为人常常由于爆发性的情绪所引起，其中由委屈、悔恨、内疚、羞惭、激愤、烦躁或赌气等情绪状态所引起的自杀，比如农民工在讨要工资的过程中常常以自杀为由去要挟其老板，另外一些因失恋、下岗、离婚等原因受到刺激的人也往往会实施这样的行为。
在第二种情况中，行为人大多是真的产生了死的想法，他们的本意是并不想让人发现他们的行为，而使他们实施这个行为的原因往往是由于自身经过长期的评价和体验，进行了充分的判断和推理以后，逐渐地萌发自杀的意向，并且有目的、有计划地选择自杀措施。
一般谈判根据行为人的心理变化都会有三个阶段：
1.激动敏感阶段
2.清醒理智阶段
3.寻找解决问题方法阶段