关于加强体育场、馆治安秩序管理的规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 11:42:20 浏览:8799
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关于加强体育场、馆治安秩序管理的规定
北京市公安局 市体委
关于加强体育场、馆治安秩序管理的规定
市公安局 市体委
为维护体育场、馆的良好秩序，促进首都社会主义精神文明建设，根据国家和本市的有关规定，作如下规定。
一、凡在本市行政区域内的公共体育场、馆和单位对外开放的体育场、馆（以下统称体育场所）举办体育、文艺活动，必须按照本规定做好安全保卫工作，维护场内外秩序，保障活动的正常进行。
二、体育场所及其设施应当符合下列要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口和通道畅通。
（二）消防设备齐全、有效，放置得当。
（三）场内有足够的、应急的照明设备。
（四）有相应的工作人员。
三、在容纳观众万人以上的体育场所举办大型体育、文艺活动，必须由主办单位制定安全保卫工作方案，连同举办该项活动的批准文件副本，于举办活动前一个月报市公安局审核批准。安全保卫工作方案应包括：活动内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法、安全保卫工作人
员情况和负责人姓名，以及安全保卫和应急措施等。
在其他体育场所举办规模较小的体育、文艺活动，可由主办单位自行确定安全保卫工作方案，制定维护秩序的措施，于举办前七天向体育场所所在地的公安分（县）局备案。
四、安全保卫工作方案，由体育、文艺活动的主办单位负责组织实施，由安全保卫工作负责人具体落实，并检查各项措施，特别是出入口守卫、场内秩序管理和消防安全、观众疏导等管理措施的落实情况。
举办大型体育、文艺活动，体育场所外的治安秩序，由当地公安机关协助主办单位维护管理。
五、体育、文艺活动的入场券，必须按体育场所的观众容量发售。禁止超员发售。
发售入场券时，由发售单位负责维护现场秩序。
六、承办体育、文艺活动的体育场所应协助主办单位作好下列各项安全保卫工作：
（一）开场前，须对全部设备进行安全检查。发现不安全因素和隐患，及时排除或停止使用。
（二）指定相应的工作人员，向观众宣传安全注意事项，维护场内、外秩序，做好出入口和主要通道的安全疏导工作。工作人员应佩带明显标志。
（三）对妨碍秩序的行为，工作人员应予以劝阻、制止。不听劝阻、制止或情节恶劣的，报告当地公安机关依法处理。
七、体育、文艺活动的观众必须遵守下列规定：
（一）讲文明、讲礼貌、守纪律，遵从主办单位和体育场所的制度，听从工作人员的疏导和管理。
（二）禁止故意拥挤、起哄、跺脚蹦跳等扰乱场内秩序的行为。
（三）禁止携带易燃易爆等危险物品入场。
（四）禁止向场内投掷物品。
（五）禁止斗殴和辱骂、殴打运动员、演员和工作人员。
（六）禁止倒卖、伪造入场券。
八、公安机关应对体育场所的体育、文艺活动加强安全指导，协助和督促安全保卫措施的实施，消除不安全的隐患，及时处理违法案件。对措施不力影响安全，且情况紧急的，有权责令停止活动或责令体育场所停止开放。
九、对违反本规定的，视情节轻重，由公安机关责令改正或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，依法追究责任人员的刑事责任；违反本规定，造成他人经济损失的，由责任单位或责任人员负责赔偿。
十、本规定具体执行中的问题，由市公安局负责解释。
十一、本规定自1987年6月1日起施行。北京市公安局北京市体育运动委员会
1987年5月18日
浅析司法判例在国际私法中的作用
刘成江
司法判例作为国际私法的主要渊源，在国际私法这一部门法中发挥着重要且特殊的作用，与国内立法、国际条约、国际惯例相比较，有过之而无不及的重要性，它是法的最初表象，具有从现实到抽象的逻辑思维特点。虽然两大法系对司法判例的认识深度和表现形式大有不同，但通过对各国的立法模式转变的研究和认识，不可否认的得知司法判例不光是在不同法系国家有着重要的作用，而且对于整个社会的法律发展都有一定的积极性和促动性。
大陆法系和普通法系是世界上最主要、具有代表性的两大法系，通常大部分学者都认为这两大法系的关键的、最主要的分歧点在于它们的法律渊源，即普通法系国家把司法判例作为主要的法律渊源，而大陆法系把成文法作为它们的主要法律渊源，对司法判例作不明确表示态度。但是现在前者正逐渐重视成文法，后者也逐渐适用判例法，两大法系逐渐呈渗透融合之势。本文通过四个方面的阐述，从不同的角度论析司法判例的重要性，同时为我国司法判例的建立提供一些建议。
一、 国际私法领域中司法判例的意义
（一）司法判例的概念和特点
单从概念就能得到它的第一大特点。所谓判例是指：法院对具体案件的判决具有法律约束力，可以成为以后审理同类案件的依据。
1.司法判例的示范、指导性
这里所说的相近似的案件并不是具体案件的本身，在法律问题上绝对相似的案件是不存在的。所以说这里所说的“先例”并不是案件本身，而是指先前案件的审判思路和判决理由。对往后审理案件有示范、指导作用。布莱克法律词典的解释融合了大多数普通法系国家对判例的态度，即为：一项已判决的案件和法院的判决，它被认为是为后来发生的相同的或类似的案件或类似的法律问题提供一个范例或权威性依据，法院试图按照先前案件中确定的原则进行审判，这些事实或者法律原则方面与已在审理的案件相近似的案件称为先例。
“先例”在不同法系国家的表现形式是不一样的，在大陆法系国家没有明文的规定先例原则，对于采不采用很多学者多持不同的意见，也没有一项成文法条例来解释它，规定它。其表现形式仅仅存在于大多数大陆法系国家的司法实践中，总得来说，司法判例的这一先例作用，这种先例作用在大陆法系国家中仅仅是一种宏观的约束作用。那么在普通法系国家来说，它们这些国家始终都坚持着遵循先例原则。其表现形式大多是上级法院的审判思路和判决理由对下级法院、平级法院的约束力，实质上是一种指导作用，因为遵循先例已经成为普通法系国家明文规定的判案依据。那么为什么会出现不同的表现形式呢？这就引出了判例的第二大特点了。
2.司法判例具有隐藏属性
对于大陆法系国家而言，成文法始终作为其立法渊源，历史悠久。但是随着历史的进步，对外经济的发展需要的情况下大陆法系国家也逐渐重视了司法判例的重要性。他们对判例的重视和在司法实践上的大量运用以日本、法国、德国为例，这些典型的大陆法系国家已经逐步的认可司法判例的这些功能，也相应的建立起了有关的制度。事实上司法判例也逐渐成为了大陆法系国家的辅助立法渊源了。那么也就是说，两大法系国家都把司法判例作为了其本国国际私法的立法渊源了，可以这样说，司法判例本身就具有法律性，其隐藏就是它的造法性。同样是先例原则为什么在两大法系中却有不同的表现形式和适用深度，这就要追述到法律的渊源问题上来了，司法判例历来都是作为普通法系国家的立法渊源，其地位是非常稳固的，大多数的法典都是以司法判例为源点发展起来的。
可以这样说，法一开始是由法官来完成的，而法官首先面对的是案件，从案件到先例，先例到规则，形成法典。可见司法判例在这一链条中是源点。大家都应该清楚法官首先面临的是案件，在历史的逐步发展中，这些案件也逐步的积累，很多案件也就变本不变质的出现在新的法官面前，其判决这些变本不变质的案件也就出现了一些潜在的规则，慢慢的固定下来，即形成了稳定的法典。也就是说司法判例经过长期的演变发展最终会成为了法律，即司法判例的隐藏属性造法性。
国际私法是国内性质的法，它的立法源于这个国家的历史、文化背景。正如我前文所说的，法典的形成经过一个漫长的链条，各国为了扩大对外交往，而且要最大限度的维护好本国的利益，就必须要确立相关制度以适应外国法的各项条款，而相关的规则和制度只能在各国的对外民商事关系中慢慢产生、发展、成熟。经过司法实践累计固定下来成为法律，在这一积累过程中司法判例是基石。
北安市人民法院 刘成江
中华人民共和国政府和大韩民国政府和平利用核能合作协定
中国政府 韩国政府
中华人民共和国政府和大韩民国政府和平利用核能合作协定
（签订日期１９９４年１０月３１日）
中华人民共和国政府和大韩民国政府（以下简称“双方”），
本着继续和扩展双方现存的友好关系的愿望；
考虑到双方对和平利用核能所赋予的重要性；
确认双方对扩大和平利用核能所赋予的重要性；
确认双方对扩大和加强双边合作以及在国际原子能机构（以下简称“机构”）范围内合作的意愿；
考虑到两国都是机构的成员国；
考虑到两国都是一九六八年七月一日在伦敦、莫斯科和华盛顿签订的《不扩散核武器条约》（以下简称“条约”）的缔约国；
强调双方在核能领域的合作仅用于和平目的的承诺，
达成协议如下：
第一条 双方应在平等互利的基础上，按照两国各自现行有效的法律和规章，并遵守各自承担的国际义务和承诺，发展双方在和平利用核能方面的合作。
第二条 根据本协定，双方合作的领域可包括：
１．与和平利用核能有关的基础和应用研究和开发；
２．核电站和研究性反应堆的研究、设计、建造、运行和维护；
３．用于核电站和研究性反应堆的核燃料元件的生产和供应；
４．中、低水平放射性废物的管理、贮存和处置；
５．放射性同位素的生产及其在工业、农业和医药中的应用；
６．核安全、辐射防护和环境保护；
７．核材料控制和实物保护；
８．双方同意的其他合作领域。
第三条 本协定第二条中规定的合作可以通过下列方式进行：
１．交流和培训科技人员；
２．交流科技信息和数据；
３．组织专题讨论会和研讨会；
４．提供核材料、低浓缩铀、材料、设备和设施；
５．提供相关的技术咨询和服务；
６．联合研究共同感兴趣的课题；
７．建立联合工作组，开展专项课题和项目的研究和开发；
８．双方同意的其他合作方式。
第四条
一、为促进本协定下的合作，双方应在各自管辖范围内酌情鼓励双方之间或其授权的实体之间达成实施安排，以确定特定合作计划和项目的条件、后续程序、财政安排和其他合适的事项。这种实施安排应依照双方各自的法律和规章予以完成。
二、为本协定的目的，“实体”系指任何个人、公司、合营公司、商行、协会、托拉斯、财团、公共或私人机构、团体、政府机构或国有公司，但不包括本协定的双方。
第五条
一、可按第四条提及的专门安排进行信息交流。这种交流应遵守以下原则：
１．如一方的实体在信息交流前或交流中没有书面指明该信息被禁止或限制转让，另一方的实体可将接受到的信息转让给该方境内的其他实体。
２．如一方的实体在信息交流前或交流中已书面指明该信息被禁止或限制转让，另一方的实体应保证未经本段开头提及的一方的实体事先书面同意，不得将交流的信息或通过联合研究或开发获得的信息公开或转交给按照本协定无权接受信息的第三方。
二、双方应促使各自参与合作的人员相互通报所交流信息的可靠性和适用性的程度。双方可以按照本协定参与信息的转让，此种事情不应构成双方的任何一方对信息的正确性或适用性承担责任的任何依据。
第六条
一、根据本协定开展的合作应只用于和平目的。
二、根据本协定接受的核材料、材料、设备、技术和设施以及作为副产品回收或生产的特种可裂变材料，不应用于发展或制造任何核爆炸装置或用于任何军事目的。
三、为确保遵守本条第二款的规定，双方应根据各自不同的情况，在各自管辖范围内提请机构对根据本协定接受的核材料、材料、设备、技术、设施以及作为副产品回收或生产的特种可裂变材料，实施保障监督。
四、“核材料”、“材料”、“设备”、“技术”、“设施”和“作为副产品回收或生产的特种可裂变材料”的定义载于本协定之附件一和二中。
第七条
一、双方应采取一切适当预防措施，保证在各自管辖的范围内，在本协定第六条中提及的各物项仅由被正式授权持有这些项目的实体掌管。
二、双方应在各自境内采取必要措施以保证受本协定约束的核材料、材料、设备、技术、设施和作为副产品回收或生产的特种可裂变材料的安全。
三、对核材料，双方应采用附件一（７）指明的“机构建议”中规定的实物保护级别。
第八条
一、本协定第六条所述物项只有经双方事先磋商并一致同意后才能转让给第三国。
二、如果作这种转让，双方应确保第三国至少遵守以下条件：
１．仅用于和平及非爆炸目的；
２．对转让的物项实施机构的保障监督；
３．未经本协定双方的事先同意不得转让给其他国家；
４．实施本协定第七条规定的适当的实物保护。
第九条 应任何一方要求，双方代表应举行会晤和磋商，以审查本协定的执行情况或研究执行中产生的问题。
第十条 双方应就本协定执行中产生的问题举行磋商，并采取适当措施确保对本协定尤其是其第五、六、七和八条的遵守。经双方同意，可邀请机构参加这种磋商。
第十一条 双方在各自作为当事国的任何国际条约中所承担的义务均不受影响，但双方得尽量防止这些义务妨碍本协定的正常执行。
第十二条 本协定应自互换确认各自完成为使本协定生效所需之国内法律程序的外交照会起三十天后生效，有效期为三十年。如果在本协定有效期终止至少六个月前，没有任何一方书面通知另一方终止本协定，本协定将自动延长五年并依此类推。
第十三条 本协定经双方书面同意可随时进行修订，任何这种修订案应根据本协定第十二条规定的程序生效。
第十四条 在本协定被终止的情况下，只要任何一方没有通知终止，第四条中所述的安排都应继续有效。在任何情况下，第五、六、七、八、十和第十一条的规定都将继续适用于受本协定约束的核材料、材料、设备、技术和设施。
第十五条 第六条提及的附件一和二是本协定的组成部分。
下列代表，经各自政府授权已在本协定上签字为证。
本协定于一九九四年十月三十一日在汉城签订，一式两份，每份都用中文、韩国文和英文写成，每种文本具有同等效力。如发生解释分歧，以英文文本为准。
注：附件一、二略。
中华人民共和国政府 大韩民国政府
代 表 代 表
陈锦华 韩升洲
（签字） （签字）
