河北省人民政府关于强化企业技术吸收和开发能力若干问题的暂行规定
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河北省人民政府关于强化企业技术吸收和开发能力若干问题的暂行规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于强化企业技术吸收和开发能力若干问题的暂行规定
河北省人民政府
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》精神，为强化企业技术吸收和开发能力，推动技术进步，增强竞争和应变能力，特作如下规定：
一、强化技术吸收和开发能力，是企业发展生产的基本动力。要把技术改造、新产品开发、产品质量创优、工艺技术创新、引进技术消化吸收等纳入企业生产计划和发展规划，认真组织实施。各级主管部门应当把依靠技术进步增加经济效益，作为考核企业的重要指标。
二、充实和增强企业自身的开发能力。大型企业在建立健全技术开发机构，集中一定技术骨干力量从事技术开发工作，其专业、智能和年龄结构要与技术开发的需要相适应。中小企业有条件的也要建立技术开发机构；暂不具备条件的，要配备专职技术人员从事技术开发工作，或按行业
建立中小企业技术开发组织。总工程师（主任工程师）或技术副厂长直接领导企业的技术开发工作，有权决定人员的安排、奖惩和科研资金的使用。
企业中从事技术工作的科技人员列为生产编制，享受生产第一线人员的待遇。为加强技术开发工作，企业可根据需要招聘科技人员。
三、企业要充分依靠社会上的科技力量，增强技术吸收和开发能力。根据自愿互利的原则，积极和省内外科研设计机构、高等院校等单位建立长期稳定的协作关系。采取聘用顾问、邀请兼职、引进技术、难题招标、委托研究、协作攻关、技术咨询等多种形式，广泛吸收省内外特别是京
、津的科技人员和技术工人，推进本企业的技术进步。要大力提倡和支持建立各种形式的科研、生产联合体，有条件的大中型骨干企业还可在联合的基础上，与专业性较强的研究所合并，成为科研生产型企业。
四、围绕产品的开发和创新，组织协调企业各方面的技术工作。企业应逐步做到生产一代、试制一代、预研一代，增强持续发展的后劲。对质量较好、销路较畅的产品，要进一步提高质量、降低成本，争创优质名牌；对质量低劣、滞销积压的产品，要限期改造或限产，直至淘汰。
在研制新产品、改造现有产品的基础上，二、三年内，每个市和有条件的县，要开发一批具有较强竞争能力的拳头产品，逐步形成一批有影响的支柱企业，带动本地整个经济的发展。
五、引进国内外先进适用技术。各级、各部门要通过贯彻国家和本省有关技术政策，加强对引进技术的宏观指导。对具有重大推广价值的技术和设备，应由生产厂家引进，组织消化吸收和开发创新，并在省内广泛推广应用。一个单位开发创新有困难的，可进行招标，也可由主管部门或
科技管理部门组织技术力量攻关。对引进技术消化吸收取得显著经济效益的，本单位要给主要参与者一定奖励。有重大发展创新，可申报科技进步奖。对需要布点生产的新产品、重大基本建设项目以及重大技术改造项目所需引进的先进技术，要按国家和省政府规定的权限及程序申请报批，
防止重复引进；对涉及重大科技攻关项目所需引进的科技成果，由各级科委审定并纳入科技计划。
六、加强情报信息工作。企业要设置专职情报信息人员，进行技术、经济、市场情报信息的收集、整理、建档和综合分析，及时为领导进行技术、经济决策提供依据。
七、加强标准计量工作。新产品开发要严格进行标准化审查，批量投产前必须按照技术先进、经济合理、安全可靠的原则制定技术标准。所有企业都应积极采用国际标准和国外先进标准，要加强产品监督检验和全面质量管理，按照《全国厂矿企业计量管理实施办法》的规定，配齐计量
检测设备，充实计量检测人员，为强化企业技术吸收和开发能力提供可靠的计量保证。在引进国外先进技术和设备的同时，要引进先进的标准。
八、推行课题承包、专项承包等各种形式的技术责任制，并在实践中不断完善。实行技术承包责任制的，应签订合同，明确责任和奖惩措施。要重视科技人员脑力劳动的作用，其创造的价值应与个人利益挂钩，在技术开发中作出突出贡献的应予以重奖。
九、广泛开展群众性的合理化建议和技术革新活动，发挥自学成才人员、熟练技术工人和能工巧匠等，受益单位要给予优厚待遇，报酬由双方协商确定，有关部门要允许记帐列支。
十、各级主管部门和企业要采取积极措施，切实解决科技人员工作、生活条件及工资待遇等方面的问题，充分调动他们的积极性。对来我省进行各种技术服务的外地科技人员、技术工作、能工巧匠等，受益单位要给予优厚待遇，报酬由双方协商确定，有关部门要允许记收列支。
十一、加强技术培训。企业要制定培训规划，采取多种形式，组织技术人员和工人进行业务学习和进修，加快知识更新，提高企业的技术素质，以保证新开发产品投产后的质量。
十二、广开经费渠道，增强企业技术开发的实力。
（1）企业进行技术开发所发生的不构成固定资产的费用，以及为开发新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下测试仪器、试制用关键设备、样品和样机购置费，可摊入新产品成本或全部产品成本，数额较大的可分期摊销。原经国务院批准实行按销售额百分之一作为企业技术开
发基金的企业和冀政〖1984〗147号文件《河北省人民政府关于加快发展食品工业的决定》中的重点食品企业，实行上述规定的，不再按销售收入提取技术开发费用。
（2）结合技术改造进行技术开发的项目，所需资金在技改经费中列支；结合重点基本建设工程进行技术开发的项目，所需资金在基建经费中列支；引进技术消化吸收所需资金，视不同情况，或列入引进经费预算，或由有关部门专项划拔。
（3）列入各级科技计划的重大新产品开发项目所需经费，由计划制定单位酌情补助。
（4）银行要与科技、经济管理部门密切配合，跟踪择优，向企业发放贷款，支持企业的技术开发。
（5）乡镇企业、集体企业和国营小型企业，可在自愿原则下，以入股等形式在企业内外筹集技术开发资金。
十三、新产品减免税收，按冀政〖1985〗10号文件印发的省政府《关于推进工业企业技术进步的暂行规定》和国家有关规定办理。
十四、实行优质优价的原则，鼓励企业开发优质名牌产品。获国家金、银质奖和部、省优质产品，可按照价格管理权限和有关规定，适当拉开与普通产品的质量差价。
十五、本规定由省科委负责解释。
1985年7月23日
试述特权的民法保护
王海宏
物权由法律规定，并受法律保护。在我国，保护各种类型的特权，维护社会主义的所有制和经济秩序，是宪法、行政法、刑法、民法等各个法律部门共同的任务。不同法律部门对物权进行保护的方法不同，民法主要是通过民事诉讼和民法方法对物权进行保护的。
民法对物树挂保护，可以依据权人是否通过诉讼程序而分为物权的自我保护和诉讼保护。
物权的自我保护，是指物梭在其物权受到侵害以后，直接请求侵害人为一定行为或不一定行为。同时，权利人必须以正当的、法律许可的方式行使这些权利，不得滥用权利而加害他人。
特权的诉讼保护，是指特权人在其特权受到侵害，依法提起诉讼，请求人民法院确认其特权的存在，责令侵害人承担民事责任。当事人在对特权的归属发生争议后，往往需要上人民法院来确认某种特权是否存在，因此物权人必须采取诉讼保护方式。特权人在采取自我保护方法不能保护其权利时，也需要依法提起诉讼，请求人发源地室内就法侵害人停止侵害、排除妨害、恢复原状、返还原物和赔偿损失。当然，特权人也可以不采取自我保护的方法，而直接向人民法院提起诉讼。
在民法上，通常将各种保护特权的方法分为特权的保护方法和债权的保护方法。特权的保护方兴未艾，除各种物上上请求权外，还包括要求确认所有权或其他特权的诉讼。债权的保护京城 这里主要指损害赔偿方法。两主要区别在于：第一是根据不同。特权保护方法以特权的存在为前提，适用民法关于特权的三分之一，因此又称“特权法的保护方法”。债权保护方法则以债权的存在为前提，它适用于民法关于债的规定，因此又称为“债权法的保护方法”。第二是适用范围不同。特权保护法只适用于对特权的侵害，不管侵害是否造成实际损失，权利人均可这种方法。而损害赔偿的保护方法既适用于对物权的侵害，又适用于对债权的侵害。在保护特权时，采用损害方法仅适用于对物权的侵害已造成实际损失的情况。第三是目的不同。特权的保护方法，旨在恢复物权人对特权的客体享有完整的、排他的标本权利，从而使特权的内容得到实现。而损害赔偿的保护方法旨在补偿受害人因遭受不法侵害而遭受的财产损失。一般来说，特权保护方法更能充分地保护特权人所享有的所有权和其他特权，因此在具体运用以上方法时，应当首先考虑适用特权的保护方法。只有当特权的保护方法不能适用时，才适用债权的保护方法。当然，这两种方法是彼此联系、互为补充的，在特权受到侵害时，权利人可以采取一种方法，也可采取多咱方法。
特权分为所有权和其他物权。民法对这两类特权的保护，在方法上是一致的但是，由于峡谷树龄有不同特点，因此在所有权和其他特权受到侵害以后，权利人提出请求和提起诉讼的前提是不同的。
在所有权受到侵害时，权利人必须根据其所有以受到侵害的事实而提起确认所有权、返还所有物、停止对所有物 侵害等请求和诉讼。而在其他特权受到侵害时，由于他特权人并不享有所有权，不能根据所有权提出请求和提出请求和提起诉讼，而只能根据其对标的物的合法的占有权而提出请求和提起诉讼。这就是说，他特权人只能根据其合法占有权受到侵害的事实而提起确认占有、返还占有物、停止对占有物的侵害等请求和诉讼。《德国民法典》沿袭罗马法的规定，设有?有物返还请求权、占有妨害除去权、占有妨害停止请求权。占有之诉和所有之诉加冕 然是两种诉讼，但里弄者有着密切的联系。所有人直接占有所有物，当所有物受到侵害时，他既苛以提起所有之诉，也可以提起占有之诉，占有人也可以基于占有权提起占有之诉。某个权利人在某项财产受到侵害时提起所有之诉，但不能证明自己对该项财产享有所有权的，则可再提起占有之诉。
所有权一样，他物权受到侵害以后，他物权人也可以采用债的保护方法，请求不未予侵害人其所造成的损失。
北安市人民法院 王海宏
证券投资基金管理暂行办法实施准则第四号《基金管理公司章程必备条款指引(试行)》
中国证券监督管理委员会
证券投资基金管理暂行办法实施准则第四号《基金管理公司章程必备条款指引(试行)》
（1997年12月12日 中国证券监督管理委员会发布）
一、根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《证券投资基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》)及其他有关规定，制定本准则。
二、《基金管理公司章程必备条款指引》（以下简称《章程指引》)仅就基金管理公司章程的必备条款作出规定。
三、基金管理公司章程必须具备《章程指引》的内容，公司不得擅自修改或者删除《章程指引》要求必备的内容。经报中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)同意后，公司可以在不改变《章程指引》原则的前提下，对《章程指引》要求的内容作合理的调整和变动。
四、基金管理公司章程除必须具备《公司法》和《章程指引》要求的内容外，还可以根据实际情况增加其他内容。
五、本准则规定的基金管理公司章程应包括以下各章：
(一)总则
(二)经营宗旨、经营范围和注册资本
(三)股东、出资比例和股份转让
(四)股东权利和义务
(五)股东会
(六)董事会
(七)监事或监事会
(八)经理
(九)经营管理
(十)财务会计和利润分配
(十一)合并和分立
(十二)解散和清算
(十三)章程修改
(十四)附则
六、除非另有说明，本准则中的公司或本公司指基金管理公司，章程或本章程指基金管理公司章程。
七、本准则由中国证监会负责解释和修改。
八、本准则自公布之日起实施。
章程正文
一、总则
(一)章程应载明规定公司章程约束力的下列条款：
自公司成立之日起，本章程即成为规范公司的组织与行为、公司与股东之间以及股东与股东之间权利和义务关系的具有法律约束力的文件。
股东可以依据章程起诉公司、董事、监事、经理和其他高级管理人员，公司可依据章程起诉股东、董事、监事、经理和其他高级管理人员，股东也可以依据章程起诉另一股东。
除非有特别说明，本章程所称其他高级管理人员是指公司副经理、财务负责人。
(二)章程须载明规定基金管理公司组织形式的条款基金管理公司的组织形式为有限责任公司。
(三)章程须载明公司的名称
公司名称中文全称：××基金管理有限责任公司；
公司名称英文全称。
(四)章程须载明公司住所并对公司须具备的办公条件作出明确规定
公司须有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其他设施。
二、经营宗旨、经营范围和注册资本
(一)章程须载明规定公司经营宗旨的条款：
例如，公司的经营宗旨为：根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，以专业经营方式管理和运用基金资产，为基金持有人谋求最大利益，从而使公司稳步、健康发展。
(二)章程应规定公司的经营范围为:
1基金管理业务；
2发起设立基金。
(三)章程应载明公司注册资本的条款
基金管理公司的注册资本不得少于1000万元人民币。
三、股东、出资比例和股份转让
(一)章程应载明公司股东及主要发起人的情况
股东情况应包括：名称、住所、法定代表人、注册资本和经营范围等。
主要发起人情况应包括：名称、住所、法定代表人、注册资本和经营范围等。
(二)章程应载明规定公司股东出资方式和出资比例的条款章程应规定股东只能以货币方式认缴出资额。
(三)章程应载明规定股东转让股份的条款章程应规定股东转让其公司股份须经中国证监会批准。
四、股东权利和义务
章程应载明股东有权获取下列信息、资料的条款：
1公司章程；
2公司董事、监事、经理和其他高级管理人员的个人简历；
3股东会议的会议记录；
4公司依规定披露的其他信息、资料。
五、股东会
章程应明确规定股东会的职权，尤其应对公司经营方针、经营目标、经营范围等事项发生变化的批准程序作出具体规定。
六、董事会
(一)章程应对董事任职资格和限制作出明确规定
被中国证监会认定为市场禁入者，在其市场禁入期间和禁入期限届满后两年内，不得担任公司董事；
被中国人民银行取消金融机构高级管理人员任职资格的人员，不得担任公司董事；
《公司法》第五十七、五十八条规定的人员，不得担任公司董事；
受过其他处罚不适宜担任公司董事的人员，不得担任公司董事。
(二)章程应载明董事义务的下列条款：
1公司董事在行使权利、履行义务时，应当以一个合理、谨慎的人在相似的情形下所应当表现的谨慎、勤勉和技能为其所应为的行为；
2董事应当遵守法律、法规、公司章程及其他有关规定。忠实履行职责，维护公司利益。当其自身的利益与公司和股东的利益有冲突时，应当以公司和股东的最大利益为行为准则，保证：
(1)除公司章程另有规定或者经股东会在知情的情况下批准外，不得同本公司订立合同或者进行交易；
(2)不得利用内幕信息为自己或者他人谋取利益；
(3)不得利用职务便利为自己或者他人侵占或者接受本应属于公司的商业机会；
(4)不得将公司资产及公司所管理的基金资产以个人或者以其他个人名义开立账户储存；
(5)除非股东会在知情的情况下作出同意的决定，不得公开其在任职期间所获得的涉及本公司的商业秘密。
3董事应当谨慎、认真、勤勉地行使公司所赋予的职权，保证:
(1)公平地对待所有股东；
(2)认真阅读公司的各项商务、财务报告；
(3)亲自行使公司所赋予的职权，不得受他人操纵，非经法律、行政法规允许或者得到股东会在知情的情况下批准，不得将其职权转授他人行使；
(4)不干预公司管理和运作基金的日常业务；
(5)不向公司职员索取或调阅有关基金尚未公开的投资计划、投资意向、投资时间等商业秘密。
(三)章程应载明董事禁止行为的条款
公司董事不得兼任其他基金管理公司的高级管理人员，不得直接或间接买卖股票。
(四)章程应对董事报酬作出明确规定
公司应与董事订立事前经股东会批准的书面合同，规定其作为公司董事应取得的报酬。
七、监事或监事会
公司经营规模较大的，设立监事会，其成员不得少于3人。
公司股东人数较少和经营规模较小的，可以设1至2名监事。前述关于董事任职资格限制、董事义务和禁止行为的条款适用于监事。
八、经理
(一)章程应当载有规定经理及其他高级管理人员任职资格的以下内容的条款：
1自然人；
2有大学本科以上学历；
3有3年以上证券业或者5年以上金融业工作经历，具备证券、金融、法律等专业知识；
4具有基金管理从业人员资格；
5中国证监会要求的其他条件。
前述关于董事任职资格限制的条款适用于经理及其他高级管理人员。
经理及其他高级管理人员不得在任何其他营利性机构兼职。
(二)章程应载明规定经理义务的条款
前述关于董事义务条款的第一项内容适用于经理及其他高级管理人员。
(三)章程应载明规定公司解聘经理及其他高级管理人员条件和程序的条款
公司董事会认为有充分、合理的理由须解聘公司经理及其他高级管理人员的，应报中国证监会同意。
九、经营管理
(一)章程应载明规定公司内部管理制度和风险控制制度的条款，至少包括下列内容：
1公司实行投资分析、决策和操作相分离的制度；
2公司设立内部稽核部门，建立稽核制度；
3公司运用所管理的基金资产进行投资，应符合基金契约和托管协议的规定。
(二)公司不得与任何人订立将公司所管理基金资产的业务交于该人负责的合同或协议。
(三)章程应载明对公司组织机构和主要从业人员要求的条款
公司根据《公司法》等有关法律，设置组织管理机构，聘用管理人员。
(四)章程应载明公司自有资金运用限制的下列条款：
1公司应保持满足日常需要的足额营运资金；
2公司作为基金发起人在基金募集时，认购的基金单位，自基金成立之日起至少1年内不得赎回或者转让。前述期满后，其持有的基金单位份额应达到规定比例的最低要求。
(五)章程应载明公司禁止行为的下列条款:
1以基金的名义使用不属于基金名下的资金买卖证券；
2从事任何形式的证券承销业务；
3从事除国家债券以外的其他证券自营业务；
4从事资金拆借业务；
5动用银行信贷资金从事基金投资；
6将基金资产用于抵押、担保、资金拆借或者贷款；
7从事证券信用交易；
8以基金资产进行房地产投资；
9从事可能使基金资产承担无限责任的投资；
10基金之间相互投资；
11将基金资产投资于与基金托管人或者基金管理人有利害关系的公司发行的证券；
12依据法律、法规及中国证监会的规定禁止从事的其他行为。
十、财务会计和利润分配
(一)章程应载明公司财务信息披露的条款
公司应于每一基金会计年度终了后在规定的时间内制作财务报告，并聘请具有从事证券相关业务资格的会计师事务所及其注册会计师审计，经股东会审议通过后，及时报送中国证监会。
(二)章程应载明规定会计师事务所聘任和解聘程序的条款
1公司聘用具有从事证券相关业务资格的会计师事务所对公司的年度财务情况进行审计；
2公司聘用、解聘会计师事务所必须经股东会审议通过，并报中国证监会备案。
十一、合并和分立
章程须载明公司合并、分立须报中国证监会批准后生效的条款。
十二、解散和清算
章程须载明公司的解散和清算须报中国证监会批准后生效的条款。
十三、章程修改
章程须载明章程的修改须报中国证监会批准并经工商行政管理机关核准登记后生效的条款。
十四、附则
章程须载明章程经中国证监会批准并经工商行政管理机关核准登记后生效的条款。
