河北省关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

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云南省昆明市人大常委会


昆明市城市排水管理条例

(2001年11月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2002年1月21日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）


第一章 总 则


第一条 为加强城市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，改善生态环境，减轻和防止滇池污染，保障城市生产、生活需要，促进经济、社会发展。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于昆明市城市规划主城范围内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的保护、养护、使用。

第三条 本条例所称城市排水是指对城市的产业废水、生活污水(以下统称污水)和雨水的排放、接纳、输送、处理、利用。

第四条 城市排水管理实行以下原则：

(一)统一规划、配套建设；

(二)集中与分级管理相结合；

(三)设施建设和养护、管理并重；

(四)污水实行集中处理为主。

第五条 昆明市人民政府排水行政主管部门，主管全市城市排水工作。其所属的排水管理部门负责具体管理工作。区人民政府排水行政主管部门负责所管辖范围内城市排水的管理工作，并接受市排水行政主管部门的监督、检查、指导。

市规划、水利、环保、滇保等部门应当按照各自的职责协助排水行政主管部门共同做好城市排水管理工作。

第六条 排水许可审批、污水处理收费、城市污水处理厂及其相关设施实行市级集中管理。

排水泵站、排水管网实行市、区分级管理。具体的管理权限和范围由市人民政府划定。

第七条 积极推行城市排水的科学研究，鼓励城市污水及污泥处理后的再利用，引进和推广先进技术，努力采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。

第八条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。

市、区人民政府或排水行政主管部门对在城市排水工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。



第二章 规划和建设



第九条 市排水行政主管部门会同市规划行政主管部门根据昆明城市总体规划、滇池流域水污染防治规划，编制本市城市排水和污水处理专业规划，报市人民政府批准后实施。

市排水行政主管部门负责本市城市排水和污水处理专业规划的组织实施和监督管理。

第十条 城市排水规划，必须按照雨水、污水分流的要求编制。建设工程的排水系统，必须按照规划实施雨水、污水分流。

排水行政主管部门、产权单位对原有的城市排水设施，应当按照规划要求，逐步进行雨水、污水分流改造。

第十一条 在城市规划和建设时，应当对排水泵站、污水处理厂、养护道班点、污泥转运站、污泥处置场等城市排水设施的规划用地予以预留和控制。

第十二条 新、改、扩建的工程项目，必须按照城市排水专业规划同步配套建设排水设施，并同时投入使用。

第十三条 建设施工场地、餐饮场所、厕所、洗车场等的排水管道与城市排水设施连接的，业主应当按规定设置沉砂井、隔油池、化粪池。

第十四条 城市排水设施建设资金按下列渠道和方式筹集：

(一)各级政府投资；

(二)收取的污水处理费；

(三)国内外贷款；

(四)社会捐赠；

(五)受益者出资；

(六)其他。

第十五条 城市排水工程的设计、施工、监理应当按规定实行招标、投标。禁止无相应资质的单位承担城市排水工程的设计、施工、监理。承担城市排水工程设计、施工、监理的单位应当严格执行国家和地方的有关规范、规定及标准。

第十六条 城市排水工程的图纸会审、施工质量监督检查及竣工验收应当有排水管理部门参加。

建设单位应当按档案管理规定建立完整的档案，并在竣工验收后按规定时限将排水项目档案交排水管理部门存档。

第十七条 城市排水工程竣工后建设单位应当按国家规定组织验收。验收不合格的，建设单位应当负责返修或者重建。

公共排水设施验收合格、竣工资料齐全的，排水管理部门方予接管。

尚未移交给排水管理部门的城市公共排水设施，由建设单位负责维护管理，并承担相应的法律责任。



第三章 排水许可管理



第十八条 排水户实施排水前，必须办理《排水许可证》或《临时排水许可证》。属市管理权限和范围内的，向市排水管理部门提出申请，属区管理权限和范围内的，向区排水行政主管部门提出申请。排水管理部门自接到排水户申请之日起，应当在十五个工作日内提出是否上报的书面意见。

市排水行政主管部门自接到市、区排水管理部门上报意见之日起，应当在七个工作日内核发《排水许可证》或者作出不予许可的书面答复。

第十九条 符合下列条件之一，可以核发《临时排水许可证》：

(一)不影响城市排水设施正常运行，经治理可达到排放水质标准；

(二)经沉淀处理达到排放水质标准的建设施工临时排水。

第二十条 《排水许可证》有效期限为五年，实行年检制度。《临时排水许可证》有效期限不超过一年。

第二十一条 排水户在许可证有效期满后还需排水的，应当在有效期满前一个月内重新申报换证。排水户在许可证有效期内需要变更排水许可内容的，应当提前申请办理变更排水许可手续。

第二十二条 取得许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。禁止排水户无证排水。



第四章 水质水量管理



第二十三条 城市排水行政主管部门所属的城市排水监测机构负责对排水户排入城市排水设施的污水水质、水量进行监测和检查，并建立排水监测档案。

排水户必须接受城市排水监测机构的监测和检查，如实反映情况，提供必要资料。

第二十四条 排水户排入城市排水设施的污水水质应当符合国家和地方有关排放标准。

医疗卫生、生物制品、科学研究、肉类加工等含有病原体的污水排入城市排水设施前必须经过严格消毒处理，达到专业水质排放标准后，还必须符合前款规定。

排水户排放污水中含有重金属、难于生物降解、有毒有害物质的，必须进行处理并达到有关排放标准后方可进入城市污水集中处理设施处理。

第二十五条 在污水排放量超过公共排水设施受纳量的地区或者在汛期，排水管理部门应当采取控制排水水量和调整排水时间的调度措施。

排水户必须服从调度，不得强行排水。

第二十六条 排水户应当按照规定设置排水控制装置并为监测部门提供采样、检测流量的条件。

第二十七条 收取的自来水水费中所包含的污水处理费以及自采水用户缴纳的污水处理费，必须专款专用，不得挪作他用。污水处理费的管理及使用办法，由市人民政府另行制定。

第二十八条 市排水行政主管部门负责对城市污水处理企业的污水处理工作进行监督、检查，建立和健全各项监督、检查制度。

污水处理企业应当如实提供有关资料和数据。

第二十九条 城市污水处理企业应当按照国家有关技术规范，定期对污水处理设施进行维护，确保污水处理设施的正常运行。处理后的出水水质应当符合排放标准。

第三十条 城市污水处理企业不得擅自停止污水的处理。因设备故障需停运检修的，须报市排水行政主管部门批准。因不可抗力导致停运的，应当立即组织抢修，同时报市排水行政主管部门备案。

第三十一条 城市污水处理企业因故导致出水水质及水量达不到规定标准，应当及时上报市排水行政主管部门调查处理。



第五章 排水设施的养护及管理



第三十二条 城市排水设施养护、维修责任按下列规定划分：

(一)公共排水设施由排水行政主管部门指定或委托的单位负责；

(二)自建排水设施和其连通公共排水设施的支管、检查井、隔油池、化粪池等由产权人负责；

(三)住宅小区内的排水设施，由开发建设单位或小区管委会负责。

第三十三条 城市排水设施养护、维修责任单位应当按照国家和本市有关排水管道、泵站等的养护、维修技术标准，定期对排水设施进行养护、维修，确保排水设施完好和正常运行。

抢修排水设施时，有关单位和个人应当支持、配合。

第三十四条 城市排水设施养护、维修责任单位发现污水外溢、管道堵塞后，应当立即采取措施修复、疏通。

修复、疏通管道时，公安、道路、绿化、电力、通讯等有关部门应当积极配合。

第三十五条 排水管理部门应当对养护、维修责任单位履行养护、维修责任的情况进行监督检查。

第三十六条 城市排水设施的建设、养护、维修工程作业现场必须设置明显标志和采取安全措施。

城市排水设施管护专用车辆应当使用统一标志，执行紧急抢险任务时，可以不受行驶线路、行驶方向和时间的限制。

第三十七条 养护、维修责任单位在抢修排水设施或者特殊维护作业需要暂停排水时，应当及时向沿线排水户通告暂停排水时间。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市排水行政主管部门批准，并且发布通告。沿线排水户应当按照通告的要求暂停排水。

养护、维修责任单位应当尽快修复，及时通知沿线排水户恢复排水。

第三十八条 在城市排水设施防护范围内埋设其他管线时，必须征得排水行政主管部门同意，并按照城市地下管线规划进行施工。

第三十九条 禁止任何单位或个人有下列危害城市排水设施的行为：

(一)损害、阻塞、填埋城市排水设施；

(二)擅自拆除、改动、穿凿、连接、占压城市排水设施或改变其功能；

(三)在排水管网覆盖面取土、植树、埋设电杆等设施，在检查井、雨水井、井篦上支砌街沿石、流水石；

(四)擅自在城市排水设施防护范围内修建房屋、构筑物，搭设棚亭、爆破、打桩、设障及堆放物品；

(五)向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、渣土等废弃物；

(六)向城市排水设施排放易燃易爆等物质；

(七)将油污、施工泥浆等直接排入城市排水设施；

(八)在已实施雨水、污水分流的区域私自将雨水、污水管混接；

(九)其他危害城市排水设施的行为。

第四十条 建设工程需要改动或者迁移原有城市排水设施的，应当经排水行政主管部门批准，所需费用由建设单位负责。

第四十一条 因意外原因，使含有毒、有害或易燃易爆物质排入城市排水设施的，责任人、责任单位应当立即报告排水管理部门，影响排水设施安全正常运行或由此可能引发事故的，责任人、责任单位和排水管理部门必须立即采取应急措施。



第六章 法律责任



第四十二条 违反本条例的，由排水行政主管部门按照下列规定处罚：

(一)违反本条例第十二条、第十三条、第十七条第一款规定的，责令限期整改，逾期不改的，对建设单位或者业主按照配套排水设施工程总造价或返修、重建费用处予罚款；

(二)违反本条例第十五条规定的，责令限期整改，对责任单位处五千元以上一万元以下罚款；

(三)违反本条例第二十二条规定的，责令限期整改或补办排水许可手续，逾期不整改的，处一千元以上一万元以下罚款，并可吊销《排水许可证》或者《临时排水许可证》；逾期不补办排水许可手续的，处三千元以上三万元以下罚款；

(四)违反本条例第二十四条、第二十五条第二款规定的，责令限期整改，可并处三千元以上三万元以下罚款；

(五)违反本条例第二十三条第二款、第二十六条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；

(六)违反本条例第二十八条第二款、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对责任人处五百元以上二千元以下罚款或者给予行政处分；

(七)违反本条例第三十三条第一款、第三十四条第一款、第三十八条、第四十条规定的，责令改正，可并处一千元以上一万元以下罚款；

(八)违反本条例第三十九条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定之一的，责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。其中，擅自占压排水设施或在排水设施防护范围内修建建筑物、构筑物的，并责令限期拆除；

(九)违反本条例第三十九条第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项规定之一的，对个人处五百元以上五千元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。造成设施阻塞的，责令疏通；造成损坏的，责令修复或赔偿；

(十)违反本条例第四十一条规定造成事故的，根据有关规定对责任者给予相应的行政处罚；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 盗窃、故意损害城市排水设施或者阻碍排水管理人员依法执行检查、监测、维修或抢修作业等的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 对单位罚款超过二万元，对个人罚款超过一千元，以及吊销《排水许可证》、《临时排水许可证》的，在作出处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十六条 违反本条例规定，造成排水设施损坏或者阻塞的，应当依法承担疏通、维修责任以及相应的赔偿责任。

因养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第四十七条 排水管理部门或排水行政主管部门未履行本条例规定的职责、违法审批或者作出其他错误决定的，由上级行政机关责令其纠正，或者予以撤销；造成直接经济损失的，依法赔偿。

第四十八条 排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第四十九条 本条例有关用语的含义：

城市排水设施是指排水管网(含城市排水的沟河、渠道)及其附属设施、泵站、城市污水处理厂及相关设施；包括由排水管理部门管理的公共排水设施和产权单位自行投资建设和管理的自建排水设施。

排水管网的附属设施是指检查井、雨水井、闸门等。

城市排水设施防护范围是指：总下水道两侧各三米以内，干管两侧各二米以内，支管两侧各一点五米以内。

城市污水处理厂的相关设施是指污泥处置设施、中水回用设施等与污水处理及利用业务相关的设施。

排水户是指将污水管接通城市排水设施的单位以及从事餐饮、沐浴、游泳、洗车、汽车修理等行业的经营者。

第五十条 市辖各县(市)、东川区的城市排水管理可参照本条例执行。

第五十一条 本条例按公告确定的时间施行。




吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１００号）


　　《吉林省行政处罚监督办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月二十三日


　　　　　　　　　　　　 吉林省行政处罚监督办法

第一章　总则





　　第一条　为了监督和保障行政机关依法行使行政处罚权，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　县级以上人民政府、行政执法部门依照本办法的规定对行政处罚实施监督。


　　第三条　县级以上人民政府和行政执法部门应当建立健全对行政处罚的监督制度，加强对行政处罚的监督检查；对公民、法人或者其他组织的申诉、检举，应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当及时纠正。


　　第四条　县级以上人民政府和行政执法部门依法履行监督职责时，被监督对象应当认真配合，不得拒绝；有关组织和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻碍、干扰监督工作的正常进行。

第二章　监督管辖和内容





　　第五条　县级以上人民政府对下级政府和行政执法部门规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。
　　各级行政执法部门对下级执法部门及本部门直属、委托机构规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。


　　第六条　各级人民政府和行政执法部门对下级机关的行政处罚行为实施监督的主要内容是：
　　（一）行政处罚及行政处罚监督制度的建立和实施情况；
　　（二）规章及其他规范性文件中引用的有关行政处罚的规定是否与《行政处罚法》及相关法律、法规相抵触；
　　（三）实施行政处罚的机关和组织是否具有法定资格，委托行政处罚是否符合法定条件；
　　（四）实施行政处罚是否遵循法定程序；
　　（五）行政处罚决定是否合法有效；
　　（六）是否认真履行法定职责，对违反行政管理秩序的行为及时予以制止和处罚；
　　（七）行政处罚决定情况；
　　（八）从事行政处罚工作的人员是否具备上岗执法资格，是否持有有效的行政执法证件；
　　（九）行政执法人员有无以权谋私、贪污受贿、玩忽职守等违法失职行为；
　　（十）有关行政处罚的其他事项。

第三章　监督机构





　　第七条　各级人民政府法制部门和各行政执法部门法制工作机构是行政处罚的监督机构，代表本级政府、本部门，具体组织和承担对行政处罚的监督检查。


　　第八条　各级人民政府法制部门在行政处罚监督工作中，履行以下职责：
　　（一）指导督促建立实施行政处罚及行政处罚监督制度；
　　（二）审查含有行政处罚内容的规章及其他规范性文件；
　　（三）审查行政处罚主体资格及委托行政处罚情况；
　　（四）负责重大行政处罚决定备案审查工作；
　　（五）受理公民、法人或者其他组织对行政处罚的申诉、检举，对各类行政处罚决定的内容、程序及执行情况进行监督；
　　（六）协调处理行政机关关于行政处罚的争议；
　　（七）承担本级人民政府和上级政府法制部门部署和交办的其他行政处罚监督工作。
　　各级行政执法部门法制工作机构在行政处罚监督方面的具体职责，由省人民政府所属各行政执法部门制定下发，并报省人民政府法制部门备案。

第四章　监督方式和程序





　　第九条　各级人民政府法制部门可以对本级政府所属行政执法部门、下级政府及其行政执法部门制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。
　　各级执法部门可以对其下级机关制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。


　　第十条　各级人民政府法制部门可以对本级政府管辖范围内的具有行政处罚权的组织的主体资格进行审查和认定；发现不具有行政处罚主体资格的组织实施行政处罚的可以责令其停止违法行为。


　　第十一条　人民政府委托有关组织实施行政处罚的，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门委托有关组织实施行政处罚的，应当分别报本级政府法制部门和上一级行政执法部门备案。
　　委托机关应当自委托关系确定后２０日内上报备案。备案报告应当载明委托依据、委托内容、受委托组织性质及基本情况并附有确定委托关系的文件。


　　第十二条　审查机关接到委托备案报告后，应当及时进行审查。
　　审查机关发现委托处罚不合法的，可以责令委托机关取消委托关系。
　　对不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。


　　第十三条　人民政府作出的重大行政处罚决定，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门作出的重大行政处罚决定，应当分别报本级法制部门和上一级行政执法部门备案。
　　行政机关委托的组织作出的重大行政处罚决定，由委托的行政机关负责报送备案。


　　第十四条　应当备案的重大行政处罚决定包括：
　　（一）对个人处以１０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在１００００元以上的；
　　（二）对法人或者其他组织处以５０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在５００００元以上的；
　　（三）责令停产停业的；
　　（四）吊销许可证或者执照；
　　（五）１５日以上行政拘留。


　　第十五条　行政机关应当自重大行政处罚决定作出后１０日内报送备案。
　　报送备案的材料包括备案报告和行政处罚决定书复印件各一份。


　　第十六条　审查机关接到重大行政处罚决定备案材料后，应当及时对该行政处罚决定是否合法、适当进行审查。
　　审查机关在审查过程中可以调阅该行政处罚案卷和其他有关材料，报送备案的机关应当及时提供。
　　对于不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。


　　第十七条　各级人民政府法制部门和行政执法部门应当依法受理公民、法人和其他组织对行政处罚案件的申诉和检举。
　　受理机关可以根据不同情况对申诉或检举案件直接进行调查处理或者责成有关机关进行查处，负责查处的机关应将处理结果及时告知原受理机关。
　　受理机关应当在受理申诉或检举案件后两个月内，将调查结果告知申诉人或检举人。


　　第十八条　各级人民政府、行政执法部门开展行政执法检查时，应当将规定和实施行政处罚的情况列入检查内容。


　　第十九条　政府法制部门对本级政府管辖范围内的行政机关违法或者不当的行政处罚行为，可以依照《吉林省行政执法条例》第三十三条的规定进行处理。
　　行政执法部门对下级行政执法部门的违法或者不当的行政处罚行为，可以责令改正、撤销或变更。


　　第二十条　被监督机关对监督机关作出的监督决定，必须执行；对监督决定不服的，可以向监督机关的上级机关进行申诉。

第五章　法律责任





　　第二十一条　行政机关实施行政处罚违反《行政处罚法》规定的，由县级以上人民政府或上级行政执法部门依照《行政处罚法》纠正违法行为，追究直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任。
　　政府法制部门可以根据违法实施行政处罚的具体情况依法责令改正违法行为，暂扣或者吊销行政执法证件，提出对有关责任人员给予行政处分的建议，会同有关部门收缴销毁非法单据等。


　　第二十二条　被监督机关及其工作人员拒绝接受监督或不配合监督机关工作，经批评教育不改的，由有关机关给予责任人行政处分。


　　第二十三条　被监督机关拒不执行监督机关的监督决定，依法给予被监督机关负责人行政处分。


　　第二十四条　有关组织和个人阻碍、干扰监督机关行使监督权，妨碍监督工作正常进行，经批评教育不改的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　各级人民政府及其法制部门、行政执法部门违反本办法，推诿、放弃行政处罚监督职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益和公共利益遭受损害的，或者越权、违法实施监督，影响行政机关依法行使行政处罚权的，由上级机关责令改正，可以对有关责任人员依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法所称行政执法部门包括具有行政处罚权的人民政府所属工作部门和法律、法规授权的组织。


　　第二十七条　本办法由省人民政府法制局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起实施。