国家建筑材料工业局科学技术成果鉴定办法
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国家建筑材料工业局科学技术成果鉴定办法
国家建材局
国家建筑材料工业局科学技术成果鉴定办法
1991年12月20日，国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为了加强对建筑材料、非金属矿和无机非金属材料科学技术成果（以下简称科技成果）的管理，正确评价科技成果的水平，促进科技成果的应用和推广，适应社会经济发展的需要，根据《中国人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》和《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》，结合建材行业的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系，在学术上有新见解，并对建筑材料、非金属矿和无机非金属材料科学技术发展具有指导意义的科学理论成果，包括基础研究理论成果和应用研究理论成果。
（二）解决建材生产建设中科学技术问题，具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、亲工艺、新物种、新材料以及采用新技术完成的新设计等。
（三）推动决策科学化和管理现代化，对促进科技、经济与社会的协调发展起重大作用的软科学研究成果。
第三条 国家建筑材料工业局科技发展司（以下简称国家建材局科技司）负责归口管理建材行业科技成果鉴定工作，主持受国家科委委托的建材重大科技成果鉴定，组织或委托有关单位组织、主持建材科技成果的鉴定实施工作。
第二章 鉴定形式
第四条 科技成果鉴定可以采用以下形式，作出鉴定结论，分发《鉴定证书》。
（一）检测鉴定。由国家级或部委（省）级专业检测机构，按照国家标准、专业标准或者有关技术指标进行检验、测试，并出具证明和评价结论，必要时可聘请省数同行专家参与咨询、评价、并作出结论、颁发检测鉴定证书。
（二）验收鉴定。由组织验收鉴定的单位邀请少数同行专家，按照计划任务书或合同所规定的标准和方法进行测试、评价，并作出结论。组织验收鉴定的单位必须是县以上（不含县）建材工业行政管理机构或被授权的单位。验收鉴定单位负责验收鉴定的管理并颁发验收鉴定证书。
（三）技术鉴定，可采取通讯或会议两种形式。由同行专家对科技成果的有关技术资料，以书面通讯方式进行评审，提出评价意见，主持或组织鉴定的单位应把各专家意见汇总，先形成初步结论，并连同各专家意见（复印件）及对初步结论的必要说明返回各专家认定，直至形成较完善的鉴定结论后签字。以通讯方式无法达到预期目的的科技成果，可以召开专家鉴定会议，对科技成果进行审查、评价，必要时进行现场考察，并作出结论，由组织鉴定单位颁发技术鉴定证书。
第五条 属下列情况之一的，不再组织科技成果鉴定：
（一）已在生产中正常使用，证明技术上成熟，取得经济效益和社会效益的；
（二）已获得中国专利局授予专利权，并在实施中取得经济效益和社会效益的；
上述成果拟申请国家建材局成果登记、科技奖励的，须由成果实施单位（使用单位）出具使用证明。经济效益证明由实施单位财务部门出具，社会效益证明由实施单位技术部门出具，并由实施单位隶属的行政主管部门的成果管理机构作出评价结论。
第三章 鉴定条件
第六条 科技成果鉴定必须具备下列条件：
（一）完成项目任务，达到规定技术要求，可独立应用；
（二）技术资料齐备，并符合科技档案管理部门的要求；
（三）科学理论成果已与科研、生产结合，并在指导实践中起到重要作用；
（四）应用技术成果要经过实际使用考核（视成果类别，根据有关规定确定具体考核期限），证明其成熟，并具备应用推广的条件。对技术难度较大、科研周期较长的研究项目，可酌情组织阶段性成果鉴定；
（五）软科学成果应被有关单位采纳或应用，并产生积极效果。
第七条 对成果权属和其它问题有争议的科技成果，应在争议解决后再申请鉴定。
科技成果权属的认定，应根据计划任务书或合同书中当事人双方的约定。在任务书或合同书中未作出相应约定的，一般以提供创造性的智力劳动为主要裁定依据。
第八条 鉴定项目应具备的主要技术文件：
（一）科学理论成果的主要技术文件，包括学术论文、在国内外学术刊物或学术会议发表情况的说明、国内外学术情况对照材料、论文发表后被引用情况报告以及该理论经过实践检验的效果、应用范围及时可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
（二）应用技术成果的主要技术文件，包括技术合同书或计划任务书、研究工作报告、技术指标检测报告、技术研究报告和应用报告、有关设计技术图表、质量标准、国内外同类技术对照材料及国内新颖性检索报告、经济效益与社会效益分析等。
（三）软科学成果的主要技术文件，包括技术合同或计划任务书、总体研究报告、专题论证报告、调研报告及有关背景材料、模型运行情况材料、国内外研究情况对照材料、有关单位采纳或应用效果的报告。
第四章 鉴定工作程序
第九条 申请鉴定的原则：
（一）按任务来源：由成果完成单位在计划完成后，向任务下达部门提出鉴定申请。
（二）按行政隶属关系：在任务来源不明确或没有下达任务单位（自选课题）时，成果完成单位可向上级成果管理部门或向该成果使用单位的上级成果管理部门提出鉴定申请。
第十条 鉴定申请的受理：
（一）申请国家建材局组织鉴定的项目，必须具有国内先进水平，具备新颖性、先进性和实用价值；科学价值重大、涉及多种学科，经济、社会效益十分显著，对推动行业技术进步有重大促进作用，可独立应用的科技成果。国家建材局原则上受理列入国家、部门各类科研计划的项目，直属科研设计单位、大专院校承担完成并具备本办法第六、第七、第八条规定的项目，以及宜由国家建材局组织鉴定的重大项目。
（二）省、自治区、直辖市建材局（公司）除按同级地方科委有关规定执行外，可接受国家建材局的委托组织或主持科技成果鉴定，并参照本办法负责本地区所属单位取得的科技成果、或在本地区实施的科技成果的鉴定管理工作，颁发鉴定证书并报国家建材局科技司备案。
（三）局直属科研、设计单位，大专院校出于对本单位安排和承担项目工作完成情况的总结和评价需要，经国家建材局科技司同意，可参照本办法的有关条款规定，对所取得的科技成果组织技术评议，形成评议证书（参用本局鉴定证书格式）并报国家建材局科技司备案。
由国家建材局授权组织鉴定的单位，或受国家建材局委托主持相应鉴定活动的单位，均应按本办法的有关规定办理具体鉴定事宜，不得以各种名义收取鉴定管理费用，违者，一经发现将取消其单位的鉴定组织或主持资格。
第十一条 鉴定计划的制定
凡申请由国家建材局组织鉴定的成果，由成果的第一完成单位负责，在征得计划下达部门认可并签署意见后，于上年十月底和当年四月底以前，向国家建材局科技司分别上报上半年和下半年鉴定计划和项目鉴定申请表，经审查，同意列入国家建材局科技成果计划的项目，由国家建材局通知申请单位。未列入鉴定计划的项目，或不按规定办理鉴定申请手续的项目，原则上不受理组织鉴定。成果完成人自行上报的鉴定申请不予受理。
凡申请由国家科学技术委员会组织鉴定的重大科技成果，需按上述要求先向国家建材局提出申请，经审定后由国家建材局推荐。
第十二条 鉴定计划的实施
列入国家建材局科技成果鉴定计划的项目，成果完成单位应在鉴定前两个月提交经本单位主管领导或科技主管部门审查并签字的主要技术文件稿，送组织鉴定单位审查后方可印刷。申请鉴定单位通过鉴定组织单位向鉴定技术资料预审专家支付一定酬金。
组织鉴定单位在审定确认具备鉴定条件后，根据科技成果的性质确定适当的鉴定形式并安排实施鉴定的有关事宜。
提交审查的鉴定材料，由于撰写不合要求，返回次数累计超过两次者，将视为成果单位主动撤销该项目的鉴定计划，并不得再次申请鉴定。
第十三条 本局各业务主管司安排的软科学研究项目和各类专项科研项目，除符合鉴定条件的重大成果以国家建材局名义组织鉴定外，其余均由各主管司按各自的管理规定组织验收，并颁发验收证书（格式自定）。
第十四条 鉴定的组织
组织科技成果鉴定的单位，应根据确定的鉴定形式，聘请专家组成鉴定委员会。
鉴定委员会成员应有一定的代表性，并同时具备：
（一）具有该专业（或领域）的高、中级技术职称；
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德。
科技成果的鉴定要尽理减少会议，必须采用会议鉴定的，要严格控制会议规模。聘请专家的人数一般控制在7－13人，重大项目20人左右。
成果完成单位的人员，原则上不得作为鉴定委员会成员，需作为鉴定委员的，由鉴定主管部门审定；被鉴定项目的研制人员一律不得作为鉴定委员会成员；与被鉴定项目技术内容无关的人员不得参加鉴定会。
上级管理部门安排和管理项目的人员，不得作为本项目鉴定委员会成员。
第十五条 实施鉴定活动的全部费用由成果完成单位承担（包括被邀请专家要求提供的差旅费）。
第十六条 科技成果鉴定工作应坚持实事求是、严肃认真、精简节约的原则。鉴定委员会应对科技成果的科学价值、学术和技术水平、技术成熟程度、经济合理性进行审查和评议，提出并通过鉴定结论。
第十七条 科技成果鉴定评价的主要内容
（一）科学理论成果：
1、技术资料、文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况；
2、项目研究的目的意义；
3、该成果的论点、论据是否正确，有关数据是否准确；
4、该成果的学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到国内外的实际水平；
5、该成果存在缺陷及改进意见。
科学理论成果采取函审方式评议时，应将每位专家的评审意见表附在鉴定证书之后。
（二）应用技术成果：
1、技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2、是否达到计划任务书或合同书规定的技术指标；
3、有关技术文件中的数据、图表是否准确、完整；
4、与国内外同类技术比较，其特点，独创性及水平；
5、实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性；
6、社会效益和经济效益预测、分析的可靠性；
7、该成果的建议密级；
8、存在的问题及改进建议。
（三）软科学成果：
1、技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2、是否达到课题要求的预期目标；
3、引用理论或方法的先进性、科学性；
4、应用情况和实践检验的效果；
5、成果所达到的实际水平；
6、存在的问题及改进的建议。
第十八条 鉴定委员会委员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩，或重复试验的权利。如果科技成果的完成者不能提供充分的文件，致使鉴定委员会不能形成完整的鉴定结论，或鉴定委员对鉴定结论持异议的，应在鉴定报告或鉴定结论中注明。
第十九条 鉴定委员会应对鉴定结论的正确性负责。鉴定委员会主任委员应对鉴定结论负主要技术责任，全体鉴定委员应在鉴定报告或通信鉴定审查意见表上签字，对鉴定结论负技术责任，并对所鉴定的成果承担保密义务。
组织和主持鉴定的单位应充分尊重和维护鉴定委员会专家的权利和义务，不得随意干涉鉴定委员会的工作。
第二十条 组织、主持鉴定单位的工作人员或参加鉴定工作的专家，在科技成果鉴定中玩忽职守、徇私舞弊、作出错误结论，擅自应用或为他人提供被鉴定成果技术内容，造成不良影响和后果的，将参照国家有关规定予以处理。
第二十一条 组织鉴定单位应对鉴定委员会提交的鉴定报告进行认真审核，发现有重大缺陷的，应责成原鉴定委员会补充鉴定和评价；发现鉴定报告弄虚作假或者在鉴定工作中搞形式主义的，有权驳回，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定，所需费用由成果完成单位承担。
第二十二条 对应邀参加科技成果鉴定委员会工作的专家，成果完成单位应支付技术服务酬金。
主管部门以非鉴定委员身份参加鉴定活动的人员，一律不得领取酬金。
第五章 鉴定证书
第二十三条 科技成果鉴定证书一律采用统一的《科学技术成果鉴定证书》格式，证书经组织鉴定单位审核、批准后，由成果完成单位负责铅印，再经组织鉴定单位盖章后统一颁发。
第二十四条 证书的颁发。
（一）国家建材局组织鉴定的成果，颁发和存档的证书需铅印60份。证书的颁发需抄报上级业务主管部门和国家科委备案，抄送各省、自治区、直辖市（计划单列城市）建材主管部门和有关的地方科委，主送成果有关单位。
（二）被授权组织鉴定的单位，在鉴定活动结束后，应将鉴定证书铅印件及完整的鉴定材料各两份报国家建材局科技司备案。颁发证书所需份数及发送单位由组织鉴定单位酌定。
第六章 附则
第二十五条 鉴定项目完成后，要建立鉴定档案，存档材料包括：完整鉴定资料2套，成果鉴定申请表、鉴定会议通知、鉴定报告、鉴定证书及颁发鉴定证书公报各1份。
第二十六条 本办法由国家建材局科技司负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
电子出版物管理暂行规定
新闻出版署
电子出版物管理暂行规定
新闻出版署
第一章 总 则
第一条 为了促进电子出版物出版事业的健康发展和繁荣，推进社会主义物质文明和精神文明建设，加强电子出版物管理，制定本规定。
第二条 本规定所称电子出版物，系指以数字代码方式将图文声像等信息存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。媒体形态包括软磁盘（ＦＤ）、 只读光盘（ＣＤ－ＲＯＭ ）、?
换ナ焦馀蹋ǎ茫模桑ⅰ⊥嘉墓馀蹋ǎ茫模牵⒄掌馀蹋ǎ校瑁铮簦铮茫模ⅰ〖傻缏房ǎǎ桑? Ｃａｒｄ）和新闻出版署认定的其他媒体形态。
电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租适用本规定。
已登记注册的报纸、期刊以第一款规定的方式出版的适用本规定。
第三条 新闻出版署主管全国电子出版物管理工作，其主要职责是：
（一）负责制定电子出版物出版事业发展规划、产业政策、行业标准并指导实施；
（二）审核批准电子出版物出版、复制单位的设立；
（三）管理电子出版物的进出口工作；
（四）指导、监督全国电子出版物市场管理工作，查处违禁电子出版物；
（五）国务院授权的其他事项。
省、自治区、直辖市新闻出版局负责本行政区域电子出版物制作、出版、复制、批发、零售、出租的管理工作，审批电子出版物批发、零售、出租单位的设立，查处违禁电子出版物。
电子出版物经营单位的上级主管部门和主办单位应当依照国家有关规定，对所属电子出版物经营单位的经营活动进行监督。
第四条 电子出版物经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、文化和科学技术知识。
禁止经营有以下内容的电子出版物：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）危害国家安全的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第五条 电子出版物经营活动应遵守《中华人民共和国著作权法》和有关法律、法规。
第六条 国家对电子出版物出版、复制、进口、批发、零售和出租，实行许可证制度。许可证由新闻出版署统一印制。
任何单位和个人未经许可不得从事前款规定的电子出版物经营活动。
第二章 出 版
第七条 新闻出版署按照电子出版物出版事业发展规划，确定全国电子出版物出版单位的总量、布局和结构。
第八条 设立电子出版物出版单位，应当具备下列条件：
（一）符合电子出版物出版事业发展规划；
（二）有符合本规定的章程；
（三）有明确的主管部门、主办单位；
（四）有必要的组织机构和熟悉电子出版物出版业务并具有编辑、计算机及其相关专业中级以上职称的专业人员不得少于6人，其中主要负责人或者法定代表人应当具有高级职称；
（五）注册资本不得低于500万元，制作设备可以作价折抵；
（六）有固定的经营场所。
禁止设立外商独资的电子出版物出版单位。
第九条 申请设立电子出版物出版单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署审批；中央、国家机关各部门所属在京单位提出申请的，由申请单位的上级主管部门审核同意后，报新闻出版署审
批；部队建制的单位提出申请的，由解放军总政治部宣传部审核同意后，报新闻出版署审批。新闻出版署应当在收到申请之日起90日内作出批准或者不批准的决定。
申请设立电子出版物出版单位，应当提交下列文件、证件：
（一）申请单位负责人签署的申请书，申请书应当载明申请设立单位的名称、地址、经济性质及上级主管部门、主办单位；
（二）主管部门、主办单位的批准申请文件；
（三）组织章程；
（四）资金信用证明、验资证明或者资金担保；
（五）主要负责人或者法定代表人及本规定第八条要求的其他人员的专业职称证明、身份证明和履历表；
（六）住所和经营场所使用证明。
第十条 设立电子出版物出版单位的申请经新闻出版署批准并发给《电子出版物出版经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《电子出版物出版经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第十一条 电子出版物出版单位改变名称、隶属关系的，应当依照第九条、第十条的规定重新办理审批登记手续。
电子出版物出版单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
电子出版物出版单位终止出版经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第十二条 出版（包括再版）电子出版物，须按规定使用中国标准书号。
电子出版物的专用中国标准书号只能用于出版电子出版物，不得用于出版纸质图书和其他类型的出版物。电子出版物附属的使用手册，不得单独定价和另行销售。
同一内容，不同媒体、格式、版本的电子出版物须分配不同的中国标准书号。
第十三条 出版电子出版物，应当在出版物及其装帧纸上标明出版单位的名称和地址、电子出版物的专用中国标准书号及书号条码、出版时间、著作权人姓名等事项。出版进口的电子出版物，还应当标明进口出版许可证号和著作权授权合同登记证号。
第十四条 电子出版物出版单位应当自电子出版物出版之日起30日内向新闻出版署、北京图书馆和中国版本图书馆缴送样品。
第十五条 电子出版物出版单位不得向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称或者电子出版物的专用中国标准书号。
第十六条 任何单位或者个人不得购买、伪造电子出版物出版单位的名称或者电子出版物的专用中国标准书号，不得从事非法电子出版物的出版活动。
第十七条 电子出版物出版单位与香港、澳门、台湾地区或者外国的组织、个人合作出版电子出版物的管理办法由新闻出版署另行制定。
第三章 制 作
第十八条 电子出版物制作单位经工商行政管理部门登记设立后，应当在60日内分别向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局和新闻出版署备案。
电子出版物制作单位应当提交下列文件、证件备案：
（一）营业执照；
（二）组织章程；
（三）主要负责人或者法定代表人的专业职称证明、身份证明和履历表；
第十九条 电子出版物制作单位改变名称、地址、主要负责人或者法定代表人的，应当依照第十八条的规定重新备案。
电子出版物制作单位终止制作经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内通知原备案机关。
第二十条 电子出版物制作单位可以接受电子出版物出版单位委托制作电子出版物，也可以将自行开发的作品交由电子出版物出版单位审定出版。
电子出版物制作单位接受委托时，应当与委托单位签订委托制作合同。
电子出版物制作单位不得从事出版活动。
第二十一条 电子出版物出版单位不得委托未经备案的电子出版物制作单位制作电子出版物。
第二十二条 电子出版物出版单位和电子出版物制作单位接受香港、澳门、台湾地区和国外客户委托制作电子出版物，必须符合第四条第二款的规定，并应当将内容资料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，经批准后方可制作。
第四章 复 制
第二十三条 新闻出版署按照电子出版物出版事业发展规划，确定全国电子出版物复制单位的总量，布局和结构。
第二十四条 设立电子出版物复制单位应当具备下列条件：
（一）符合电子出版物出版事业发展规划；
（二）有符合本规定的章程；
（三）有熟悉复制业务并具有中级以上职称的专业人员不得少于5人，其中高级职称的不得少于2人；
（四）注册资本不得低于2000万元，复制设备可以作价折抵；
（五）有固定的复制场所。
第二十五条 申请设立电子出版物复制单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署审批；部队建制的单位提出申请的，由解放军总政治部宣传部审核同意后，报新闻出版署审批。新闻出版署应
当自收到申请之日起90日内作出批准或者不批准的决定。
申请设立电子出版物复制单位，应当提交下列文件、证件：
（一）申请单位负责人签署的申请书，申请书应当载明申请设立单位的名称、地址和经济性质；
（二）组织章程；
（三）资金信用证明、验资证明或者资金担保；
（四）主要负责人及本规定第二十四条要求的其他人员的专业职称证明、履历表和身份证明；
（五）住所和经营场所使用证明。
第二十六条 设立电子出版物复制单位的申请经新闻出版署批准并发给《电子出版物复制经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《电子出版物复制经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第二十七条 电子出版物复制单位改变名称、隶属关系、业务范围的应当依照第二十五条、第二十六条的规定重新办理审批登记手续。
电子出版物复制单位改变地址、法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
电子出版物复制单位终止复制经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第二十八条 电子出版物复制单位接受委托时，应当要求委托单位提交有关证明文件。
前款所称证明文件包括委托单位主要负责人或者法定代表人签字、盖章的《电子出版物复制委托书》和著作权人的授权证书。
电子出版物复制单位应当与委托单位签订委托复制合同。
电子出版物复制单位应当将所复制的电子出版物样品和有关证明文件保存三年以上，自复制单位向委托单位交货之日起计算。
电子出版物复制单位不得接受非电子出版物出版单位和个人委托复制营利性的电子出版物，不得自行复制电子出版物。
第二十九条 电子出版物出版单位不得委托非电子出版物复制单位复制电子出版物。
第三十条 电子出版物复制单位接受非电子出版物出版单位委托复制计算机软件和内部资料性产品，应当持《计算机软件登记证书》或者有关部门的批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版局办理《电子出版物复制委托书》核发手续。
省、自治区、直辖市新闻出版局根据前款所列证明文件和有关规定，发给《电子出版物复制委托书》。
第三十一条 电子出版物复制单位接受香港、澳门、台湾地区或者国外客户委托复制电子出版物或者计算机软件，必须符合第四条第二款的规定，并应当将内容资料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，持著作权授权合同到所在地省、自治区、直辖市版权局登记，取得批准文
件和登记证件后方可复制。复制的电子出版物除样品外应当全部输出境外。
第五章 进 口
第三十二条 新闻出版署商有关部门，按照电子出版物出版事业发展规划及有关政策，确定全国电子出版物进口单位的总量、布局和结构。
第三十三条 申请设立电子出版物进口单位，应当具备下列条件：
（一）符合电子出版物出版事业发展规划；
（二）有符合本规定的章程；
（三）有明确的经营范围；
（四）有适应业务范围需要的组织机构和熟悉电子出版物进口业务并具有中级以上职称的专业人员不得少于8人，其中高级职称的不得少于3人；
（五）注册资本不得低于1000万元；
（六）有必要的设备、固定的经营场所；
（七）办理图书进出口业务达到规定的实绩或者具有相关的业务渠道。
第三十四条 申请设立电子出版物进口单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署审核。新闻出版署应当在收到申请之日起90日内作出同意或者不同意的决定。
申请设立电子出版物进口单位应当提交下列文件、证件：
（一）申请单位负责人签署的申请书，申请书应当载明申请设立单位的名称、地址、经济性质及上级主管部门；
（二）主管部门的批准申请文件；
（三）组织章程；
（四）资金信用证明、验资证明或者资金担保；
（五）主要负责人及本规定第三十三条要求的其他人员的专业职称证明、身份证明和履历表；
（六）住所和经营场所使用证明。
第三十五条 设立电子出版物进口单位的申请经新闻出版署审核同意后，申请单位应当依照《对外贸易法》的规定，到对外贸易经济合作行政部门办理进出口业务许可手续，并持批准证件在60日内到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第三十六条 电子出版物进口单位改变名称、隶属关系、业务范围的应当依照第三十四条、第三十五条的规定重新办理审批登记手续。
电子出版物进口单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
电子出版物进口单位终止进口经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第三十七条 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品，必须符合第四条第二款的规定，并应当将内容资料报新闻出版署审核同意后，持批准文件到海关办理相关手续，方可进口。内容审查办法由新闻出版署另行制定。
第三十八条 进口的电子出版物制成品须在其外包装上贴有经新闻出版署确认的专用标识，方可批发、零售和出租。
第三十九条 接受香港、澳门、台湾地区或者国外著作权人授权进口用于出版的电子出版物，必须符合第四条第二款的规定，由电子出版物出版单位将内容资料报省、自治区、直辖市新闻出版局审核合格后，报新闻出版署批准发给《电子出版物进口出版许可证》，并将著作权授权合同
报省、自治区、直辖市版权局登记取得登记证件，方可出版。
电子出版物出版单位持《电子出版物进口出版许可证》和著作权合同登记证件，在有效期内到海关办理母版及装帧纸等相关物品的入关手续。
第四十条 进口供研究、教学参考的电子出版物，不得进行营利性复制、批发、零售和出租。
第六章 批发、零售和出租
第四十一条 申请从事电子出版物批发业务的单位，应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，报新闻出版署备案，经批准并取得《电子出版物批发经营许可证》后，持许可证到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
申请从事电子出版物零售、出租业务的单位，应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局或者其授权的行政部门审批，经批准并取得《电子出版物零售经营许可证》、《电子出版物出租经营许可证》后，持许可证到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第四十二条 电子出版物出版单位可以批发、零售和出租本单位出版的电子出版物。从事非本单位出版的电子出版物批发、零售或者出租业务，应当按照第四十一条的规定办理审批手续。
第七章 罚 则
第四十三条 违反第四条第二款的规定，由新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局予以单处或者并处没收并销毁违法的电子出版物；没收违法所得；没收用于违法活动的设备；处违法经营额5倍以下1倍以上的罚款；由原发证机关吊销其许可证。
第四十四条 有下列行为之一的，由新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重单处或者并处没收违法的电子出版物；没收违法所得；没收用于违法活动的设备；处违法经营额5倍以下的罚款；由原发证机关吊销其许可证：
（一）非电子出版物出版单位出版电子出版物的；
（二）电子出版物出版单位向其他单位或者个人转让、出租、出售本单位名称或者电子出版物专用中国标准书号的；
（三）非电子出版物复制单位以营利为目的复制电子出版物的。
第四十五条 有下列行为之一的，由新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局或者其授权的行政部门根据情节轻重，单处或者并处警告；责令停止出版、制作、复制、批发、零售、出租电子出版物；没收违法电子出版物；没收违法所得；处违法经营额3倍以下的罚款；由原发证
机关吊销其许可证：
（一）未按规定使用中国标准书号的；
（二）电子出版物复制单位未接受《电子出版物复制委托书》擅自复制电子出版物的；
（三）电子出版物复制单位未经批准擅自复制境外电子出版物的；
（四）未经批准以营利为目的擅自进口电子出版物的；
（五）未经许可擅自批发、零售、出租电子出版物的；
（六）批发、零售、出租非电子出版物出版单位出版的电子出版物的；
（七）批发、零售、出租供研究、教学参考的资料性电子出版物的。
第四十六条 本规定所要求提供的文件、证件有虚假的，撤销原批准登记证件。
第四十七条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局或者其授权的行政部门查处电子出版物经营违法活动时，可以行使以下职权：
（一）询问有关当事人；
（二）检查与违法活动有关的物品，必要时可以责令封存；
（三）调查与违法活动有关的行为，扣押有关物证、书证；
（四）查阅、复制与违法活动有关的合同、帐册等业务资料。
检查人员应当向当事人出示证件，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第四十九条 出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租电子出版物侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由原发证机关吊销其许可证。
第八章 附 则
第五十一条 举办国际性、全国性电子出版物展览会，须由主办单位向新闻出版署提出申请，经批准后方可举办。新闻出版署应当自收到申请之日起45日内作出批准或者不批准的决定。
第五十二条 本规定施行前设立的电子出版物出版、复制、进口、批发、零售、出租单位，应当自本规定施行之日起180日内，依照本规定重新办理审核登记手续。
自本规定施行之日起，电子出版物出版、复制、进口、批发单位每两年履行一次审核登记手续，电子出版物零售、出租单位每一年履行一次审核登记手续。
第五十三条 本规定由新闻出版署负责解释。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。
1996年3月14日
吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第５４号）
《吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法》已经１９９６年１１月１５日省政府第５０次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年十一月二十五日
吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法
第一条 为了保障农村特别困难户的基本生活完善农村社会保障制度，维护农村社会稳定，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农村特别困难户（以下简称农村特困户）是指符合下列条件的农户：
（一）家庭成员不具备维持基本生活的劳动能力；
（二）家庭收入微簿，难以维持生存；
（三）不符合五保供养条件。
第三条 实行农村特困户基本生活社会保障制度，坚持帮助特困户增加经济收入为主，集体补助为辅，国家予以必要救助的原则。
第四条 农村特困户基本生活社会保障是指保证农村特困户家庭成员的基本生活需要。具体保障标准由乡级人民政府按照当地村民基本生活标准确定，并随着当地经济发展进行相应调整。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内农村特困户基本生活社会保障工作，乡级人民政府负责农村特困户基本生活社会保障工作的具体实施。
第六条 确定农村特困户，应当由农户申请或者村民小组提名，村民委员会张榜公布，征求村民意见。自公布之日起，１５日内没有异议的，由村民委员会审查，对于符合本规定第二条规定条件的，报乡级人民政府批准；有异议的，由村民委员会组织村民民主评议，对于符合本规定第二条规定条件的，报乡级人民政府批准，对于不符合条件的，不予报批。乡级人民政府批准的农村特困户的名单，应当向县级人民政府民政部门备案。
第七条 农村特困户确定后，由县级人民政府民政部门发给省人民政府民政部门统一印制的《农村特困户证书》。乡级人民政府每年均应对特困户进行复查。对不符合本规定第二条规定条件、能够自行维持基本生活的，由村民委员会提出意见，报乡级人民政府决定，停止为其提供基本生活社会保障。乡级人民政府审核决定停止提供基本生活社会保障的农户的名单，应当向县级人民政府民政部门备案。
第八条 村民委员会应当组织建立服务组织，帮助农村特困户安排家庭生活，发展生产，增加收入。
第九条 农村特困户在承包土地以及其他生产资料方面，享有与其他农户平等的权利。
农村特困户没有承包土地的，有条件的地方，经村集体经济组织民主评议，应当为其分配承包土地。
第十条 农村特困户对于其承包的土地无力耕种的，可以依法自行转包他人耕种，也可以由村集体经济组织统一转包给他人耕种。转包农村特困户土地的承包人应当按照转包合同的约定，向原承包该土地的农村特困户交付转包费。转包费任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十一条 村集体经济组织应当经过评议，确定发给农村特困户的基本生活补助费。农村特困户基本生活补助费从村提留的公益金中列支，并定时发放。
第十二条 有条件的县级以上人民政府应当设立农村特困户基本生活补助专项资金。用于农村特困户定期定量救济。
第十三条 对于改善农村特困户生产、生活条件的社会捐赠款物，要建立专门帐户，专款专用。任何组织和个人不得侵占、截留或挪用。
第十四条 灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾农村特困户，保障他们的基本生活。
第十五条 农村特困户自行耕种土地的，有关部门应当依法减免其农业税、乡统筹、村提留等有关费用，并免除其劳务。
第十六条 农村特困户子女在接受义务教育期间免交杂费。
第十七条 县级以上人民政府民政部门应当制定农村特困户基本生活社会保障工作监督管理制度，并负责监督实施。
第十八条 乡级以上人民政府或者县级以上人民政府民政部门对在农村特困户基本生活社会保障工作中做出显著成绩的单位和人员予以表彰、奖励。
第十九条 对贪污、截留、挪用农村特困户社会保障救济款物的人员，由其所在组织、上级机关或者有关部门给予处分或者予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
