西藏自治区森林保护条例
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西藏自治区森林保护条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区森林保护条例
西藏自治区人大常委会
（1982年8月26日西藏自治区第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 由西藏自治区人民政府公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 国有林的保护管理
第三章 集体和城镇林木的保护管理
第四章 农牧区灌木林的保护管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 森林是国家的重要资源，能够为国家经济建设和人民生活提供木材、能源和林产品；又是维护生态平衡，保护国土，发展农牧业生产的重要保障；还能保护和美化环境，防止空气污染，增强人民身心健康。为保护森林，合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法（试行
）》和中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》精神，结合我区实际情况，特制定本条例。
第二条 森林资源包括林木、林地以及林区范围内的野生植物和动物。
第三条 根据宪法关于现阶段生产资料所有制的规定，森林属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
人民公社社员在房前屋后或生产队指定的地方种植的树木，城镇居民在私人住宅院内种植的树木，永远归个人所有，允许继承。所使用的林地，个人不得出租、转让、买卖和作他用。
机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，在所属范围内或经当地人民政府划定的地方种植的林木，归本单位所有。
保障国家、集体和个人的森林树木所有权和林业收益不受侵犯。
第四条 林业建设实行以营林为基础，造营并举，造多于伐，采育结合，综合利用的方针，保持青山常在，永续利用。
第五条 有林和宜林地区各级人民政府设立林业行政管理机构，主管本地区的林业建设事业。
第六条 根据自治区对边境地区的有关政策，为发展边区生产、搞活经济，应尊重当地群众历史习惯，允许边民采伐自用材，进行林副业生产和合理交易，并免征育林费。
第二章 国有林的保护管理
第七条 国有林由自治区林业主管部门统一安排采伐，要严格控制采伐量，每年的木材采伐量不得超过可采伐用材林的生长量。
全区的木材生产和供应，由自治区计委会同自治区林业主管部门商定后，由自治区计委统一下达木材生产计划，统一分配。自治区直属森工企业和各地、市、县，根据国家下达的计划，分别由相应的林业主管部门组织生产，不准搞计划外的采伐和销售。
未经林业部门批准，任何单位、部队和个人不准擅自进入林区采伐、加工木材，收购烧柴、木炭。
驻林区单位烧炭需经当地林业部门批准。林区群众烧炭、烧肥需经公社审批和管理。
第八条 根据各尽所能、按劳分配的原则，建立和完善各种形式的林业生产责任制。
第九条 认真执行国有林采伐更新规程，坚持合理采伐。森林采伐后，要认真清理林场，采取人工更新或人工促进天然更新的方式，积极搞好迹地更新，封山育林。当地林政部门对森林采伐要实行严格的监督检查，对违章作业的应予以制止。
国营林场开发新林区及建立县办林场，应坚持合理布局，搞好勘察设计，经自治区林业主管部门审查后报自治区人民政府批准。
第十条 林区社队需要在国有林区采伐自用材，可按历史习惯不纳入国家计划，并免征育林费，但应经当地林业部门按实际需要从严掌握，审核批准，在指定地点采伐。伐后要认真清理迹地，进行更新。所采伐的自用材不准出售。
第十一条 严禁用好材当烧柴，积极开展节约代用，改灶节柴活动。林区机关、部队、学校、企事业等单位的烧柴，有条件的地方要实行定点供应，没有条件定点供应的地方，由当地林业部门在指定的地点拣柴或采伐腐朽树、杂树解决。
第十二条 为了使森林采伐迹地得到及时更新，有计划地发展造林、育林事业，不断培育、扩大森林资源，凡采伐国有林的木材，出售木炭，均应按规定征缴育林费。
国有林育林基金由自治区林业主管部门管理，主要用于迹地更新，也可用于营造新林，由财政部门和银行监督使用，不准坐支挪用。
第十三条 加强护林防火工作，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。自治区和各有林地、市、县设立护林防火指挥部，在同级人民政府和行政领导机关领导下，贯彻执行护林法令，宣传落实护林措施，开展经常性的护林防火、灭火知识的教育，指挥扑灭森林火灾。
林区县应划分护林防火责任区，明确责任和界限，各负其责。林区社队配备专职或兼职护林员。在护林防火责任区内进行巡察，制止一切可能引起破坏森林和珍贵野生动植物资源的行为。
要切实做好群众性的护林防火工作，严格控制火源和野外用火。发生森林火灾，当地一切单位和个人都要服从统一指挥，全力以赴，及时扑灭。
发生森林火灾后，林业、公安等有关部门必须迅速查明原因和损失情况，追究肇事者及有关领导的责任，进行严肃处理。
扑救森林火灾负伤或者致残、死亡的，公职人员由所在单位给予医疗或者抚恤；非公职人员由当地民政、林业部门给予医疗或者抚恤。
社员群众参加扑救森林火灾，当地林业部门可适当给予补助。
第十四条 认真做好自然保护区和珍稀野生动植物、贵重药材资源的保护管理。
自然保护区内任何单位和个人不得进行采伐、狩猎、垦殖、放牧、采集、挖药、采矿以及打靶等活动。
对于野生珍稀动植物和贵重药材，严禁乱捕滥猎，乱采滥伐，乱采滥挖。
防护林、风景林、名胜古迹林、革命纪念地林、国防林、母树林、特种用途林以及古树名木，除由管理单位进行抚育、卫生采伐外，其他任何单位和个人不得砍伐。
第十五条 国有林的木材、贵重药材，不准进行议价交易，自由买卖。但由林业部门组织社队群众或国营林场生产的民用小材、小料，如帐篷杆、椽子木、各种木制桶、马鞍、木制犁等，可以在现行政策规定的范围内，允许进行正常的林牧、林农交换，数量较大者应酌情征收育林费。
第十六条 运输木制成品、半成品，烧柴、木炭，出县的由县林业部门发给运输证明，运输木材、包装箱等出自治区的由自治区林业主管部门发给运输证明。违章运输的，木材检查站有权扣留或没收，没收的物资统一由当地林业部门处理，所得价款和罚款，统一上交地方财政，可从中
抽出适量资金，留作木材检查站集体福利或奖金。
第三章 集体和城镇林木的保护管理
第十七条 因地制宜，建立林业管护责任制。
社队集体的成片林木、林卡，实行专业承包，联产计酬责任制。可以包到队、包到组、包到户、包到人，联系育林、护林成果，合理计酬，社队集体的田边路旁的零星树木，可采取“树随地走”的办法，包给种责任田的社员管护。
机关、部队、企事业等单位营造的成片林，要设立专业队或专职护林员，庭院林木要指定本单位的一个部门具体管护。
城镇的国有林木、林卡，由城建（园林）部门设立专业队，长年管护。
第十八条 社队集体和各单位自有林的采伐，由当地林业部门进行审批，伐后要及时更新或补植；社员个人自有的树木，本人有权自行决定采伐，可不经过审批；市区及城镇范围内的林木，不论国家、集体或个人所有的，未经城建（园林）部门批准不得砍伐。供电、通讯线路、建筑及
市政等新建工程需砍伐树木时，须经城建（园林）部门审批，并由申请单位支付损失费。
第十九条 凡在集市上出售自产木材的，社队集体须持县林业部门的证明；社员个人须持人民公社的证明，无证明者，市场管理部门有权扣留，酌情处理。
第四章 农牧区灌木林的保护管理
第二十条 灌木林（爬地柏、红柳、沙棘、杜鹃、杂灌木等）均属国家所有，在我区分布很广，对于保持水土，防风固沙，提供燃料，起了重要作用。必须坚决保护，合理利用。
第二十一条 为了加强灌木林的保护管理，可按照行政管辖区域，划定保护责任区，建立管理责任制，注意把保护灌木林与责任区群众的切身利益结合起来，可由县农牧或林业部门组织群众有计划地生产和供应烧柴，严禁“剃光头”、刨根等破坏性采伐。
第二十二条 采伐灌木林须经当地县人民政府批准，任何单位和个人不得擅自采伐，收购烧柴。
第五章 奖励与惩罚
第二十三条 有下列先进事迹之一的单位或个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
（一）坚持合理采伐，充分利用森林资源，及时清林更新，对恢复森林有明显效果的；
（二）坚持采育结合，造管并举，成活、保存率高，造林有显著成绩的；
（三）认真贯彻林区护林防火规定，在所管辖范围内连续三年以上无森林火灾的；
（四）扑救森林火灾，英勇顽强，奋不顾身，事迹突出的；
（五）积极宣传和坚持执行林业政策、法令，敢于同违法行为作坚决斗争的；
（六）其他方面对保护森林树木有显著成绩，应该受到奖励的。
第二十四条 有下列行为之一的，按照情节轻重，分别给予经济制裁，行政处分，治安处罚，直至追究刑事责任。
（一）乱砍滥伐森林树木，破坏森林资源的；
（二）违反林区安全用火规定，烧毁森林的；
（三）盗伐、煽动抢伐毁坏森林树木的；
（四）非法进入林区收购木材、烧柴、木炭或搞木材、烧柴投机倒把活动的；
（五）国家工作人员，工作失职，使森林资源遭受损失的；
（六）利用职权，接受贿赂，徇私舞弊和拖欠、拒缴、截留、挪用、贪污育林基金的；
（七）毁林开荒、毁林搞副业，在封山育林区放牧，不听劝阻的；
（八）乱砍珍贵树种，乱捕滥猎珍贵野生动物，乱采滥挖贵重药材，破坏这些资源的；
（九）殴打护林人员和木材检查站人员的；
（十）其他破坏森林树木资源的。
第二十五条 蓄意纵火烧毁山林，聚众破坏森林或者伤害护林人员的，依法从严惩处。
第六章 附 则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
1982年8月26日
劳动部关于颁发《有机热载体炉安全技术监察规程》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《有机热载体炉安全技术监察规程》的通知
1993年11月28日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近几年来，有机热载体炉在我国使用的范围越来越广，数量不断增多，因泄漏引起火灾事故多有发生。根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，为了保证有机热载体炉安全运行，在调研和广泛征求意见的基础上，制定了《有机热载体炉安全技术监察规程》，现颁发实施。
各有关设计、制造、使用等单位应认真学习并贯彻执行本规程。各级劳动部门应负责监督本规程的实施。在执行过程中遇有问题请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。
有机热载体炉安全技术监察规程
第一章 总 则
第一条 为了提高有机热载体炉设计、制造、使用等方面安全技术管理水平，保证有机热载体炉安全运行，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的要求，制订本规程。
第二条 本规程适用于固定式的有机热载体气相炉（以下简称气相炉）和有机热载体液相炉（以下简称液相炉）。
本规程也适用于以电加热的有机热载体炉，但电器加热部分除外。
第三条 本规程规定了有机热载体炉的特殊要求。有机热载体炉的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节应符合《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和本规程的规定。此外，气相炉还应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》有关要求；液相炉还应符合《热水锅炉安全技术监察规程》有关要求。
各级劳动行政主管部门负责监督本规程的执行。
第四条 生产有机热载体炉的单位，须持有有机热载体炉专用制造许可证。
第二章 结构与技术要求
第五条 有机热载体炉的强度应按照《水管锅炉受压元件强度计算》标准、《锅壳式锅炉受压元件强度计算》标准进行计算，其设计计算压力应为工作压力加0．3ＭＰａ，且不低于0．59ＭＰａ。
第六条 受压元件焊接与探伤应符合下列要求：
1．管子与锅筒、集箱、管道应采用焊接连接。
2．锅筒筒体的纵缝、环缝和封头拼接缝必须采用埋弧自动焊，当受工装限制时锅筒最后一道环缝的内侧允许采用手工电弧焊。
3．有机热载体炉的受热面管的对接焊缝应采用气体保护焊。
4．锅筒的纵焊缝、封头的拼接缝应进行100％的射线探伤或100％超声波探伤加至少25％的射线探伤；受热面管的对接焊缝应进行射线探伤抽查，其数量为：辐射段不低于接头数的10％，对流段不低于5％。抽查不合格时，应以双倍数量进行复查。
5．批量生产的气相炉的锅筒每10台做一块（不足10台也做一块）纵缝焊接检查试板；液相炉的锅筒及管子、管道对接接头可免做焊接检查试板。
有机热载体炉的焊接工艺评定应按《蒸气锅炉安全技术监察规程》的规定执行。
第七条 受压元件必须采用法兰连接时，应采用公称压力（ＰＮ）不小于1．6ＭＰａ的榫槽式法兰或平焊钢法兰，其垫片应采用金属网缠绕石墨热片或膨胀石墨复合垫片。
第八条 有机热载体炉的受压元件以及管道附件不得采用铸铁或有色金属制造。
第九条 为了防止液相炉中有机热载体过热分解与积碳，必须保证受热面管中有机热载体的流速，辐射受热面不低于2ｍ／ｓ，对流受热面不低于1．5ｍ／ｓ。对于卧式外燃液相炉的锅筒，应采取可靠措施，以防止锅筒过热和有机热载体过早老化。
第十条 带锅筒的气相炉宜采用水管式锅炉结构，其下降管截面之和与上升管截面之和的比值、引出管截面之和与上升管截面之和的比值均不应低于40％，否则应进行流体动力计算。
第十一条 有机热载体的供货单位应提供有机热载体可靠的物理数据和化学性能资料，如最高使用温度、粘度、闪点、残碳、酸值等。
第十二条 有机热载体炉设计和运行时，有机热载体炉出口处有机热载体的温度不得超过有机热载体最高使用温度。
第十三条 有机热载体炉及回流管线结构应保证有机热载体自由流动以及有利于有机热载体从锅炉中排出。
第十四条 在锅筒和管网最低处应装设排污装置，排污管应接到安全地点。
第十五条 整装出厂的有机热载体炉，在制造厂应按1．5倍工作压力进行水压试验。对于气相炉还应按工作压力或系统循环压力进行气密性试验，以检查有机热载体炉非焊接部位如法兰连接处、人孔、手孔、检查孔等部位密封情况。
水压试验后应将水分排净，气密试验以氮气为宜。
第三章 安全附件与仪表
第十六条 安全阀应符合下列要求：
1．每台气相炉至少应安装两只不带手柄的全启式弹簧式安全阀。安全阀与筒体连接的短管上应串连一只爆破片。
无论是采用注入式或拍吸式强制循环的液相炉，液相炉本体上可不装安全阀。
2．气相炉安全阀和爆破片爆破时的排放能力，应不小于气相炉额定蒸发量。
3．气相炉安全阀开启时排出的有机热载体汽化物应通过导管进入用水冷却的面式冷凝器，再接入单独的有机热载体储存罐，以便脱水净化。
冷凝器的背压应不超过0．03ＭＰａ。
4．安全阀至少每年一次从气相炉上拆下进行检验，检验定压后应进行铅封。检验结果应存入有机热载体炉技术档案。
5．爆破片与锅筒或集箱连接的短管上应安装一只截止阀，在气相炉运行时截止阀必须处于全开位置。
第十七条 压力表应符合下列要求：
1．气相炉的锅筒和出口集箱、液相炉进出口管道上应装压力表。
2．压力表至少每年校验一次，校验后应进行铅封。
3．压力表与锅筒、集箱、管道采用存液弯管连接，存液弯管存液上方应装截止阀或针形阀。
第十八条 液面计应符合下列要求：
1．气相炉的锅筒上应安装两只彼此独立的液面计；液相炉的膨胀器应安装一只液面计。
2．有机热载体炉上不允许采用玻璃管式液面计，应采用板式液面计。
3．液面计的放液管必须接到储存罐上，放液管上应装有放液旋塞。有机热载体炉运行时，放液旋塞必须处于关闭状态。
第十九条 有机热载体炉出口的气相或液相有机热载体输送管道上，在截止阀前靠近有机热载体炉的地方应安装温度显示和记录仪表；有机热载体炉热功率不超过2．8ＭＷ时，可只装温度显示仪表。在液相炉回路的入口处应装温度显示仪表。
第二十条 自动控制和自动保护装置应符合下列要求：
1．液相炉有机热载体的出口处，应装有超温报警和差压报警装置，气相炉有机热载体的出口处应装有超压报警装置。
2．采用液体或气体燃料的有机热载体炉，应有下列装置：
（1）根据有机热载体炉出口有机热载体温度和蒸发量变化而自动调节燃烧器燃烧负荷的装置；
（2）热功率≥2．8ＭＷ时，必须装有点火程序控制装置；
（3）炉膛熄火保护装置。
3．有机热载体炉应装有自动调节保护装置，并在下列情况时应能自动停炉：
（1）液位下降到低于极限位置时；
（2）有机热载体炉出口热载体温度超过允许值时；
（3）有机热载体炉出口热载体压力超过允许值时；
（4）循环泵停止运转时。
第四章 辅助装置和阀门
第二十一条 膨胀器应符合下列要求：
1．液相炉和管网系统应装有接收受热膨胀有机热载体的膨胀器。膨胀器可以是封闭式的或是敞口式的。
2．膨胀器的调节容积应不小于液相炉和管网系统中有机热载体在工作温度下因受热膨胀而增加的容积的1．3倍。
3．封闭式的膨胀器上应装压力表和安全泄放装置。泄放物应通过泄放管导入储存罐。
膨胀器上应装有溢流管，溢流管应接到储存罐上。溢流管的直径与膨胀管直径一样，且溢流管上不准安装阀门。
4．膨胀器一般不得安装在有机热载体炉的正上方，以防因膨胀而喷出的有机热载体引起火灾。膨胀器的底部与有机热载体炉顶部的垂直距离应不小于1．5ｍ。
5．锅炉管网系统与膨胀器连接的膨胀管应符合下列要求：
（1）膨胀管需要转弯时，其弯曲角度不宜小于120°；
（2）膨胀管上不得安装阀门，且不得有缩颈部分；
（3）膨胀管的直径应不小于下列数值：
额定热功率（ＭＷ）：0．7 1．4 2．85．6 11．2 22．4 33．6
公称直径ＤＮ（ｍｍ）：32 40 50 7080 100 150
6．膨胀器和膨胀管不得采取保温措施，膨胀器内的有机热载体的温度不应超过70℃。
第二十二条 有机热载体储存罐应尽可能放在加热系统最低位置，以便放净锅炉中的有机热载体。储存罐与有机热载体炉之间应用隔墙隔开。储存罐应符合下列要求：
1．储存罐的容积应不小于有机热载体炉中有机热载体总量的1．2倍。
2．储存罐应装一只液面计，储存罐上部应装有排气管，排气管应接到安全地点，其直径应比膨胀管（按本规程第二十一条规定的系列）大一档次。
第二十三条 有机热载体炉的热载体进出口管道上均应安装截止阀，当泵与锅炉之间距离不超过5ｍ时，在锅炉进口处可不装截止阀。阀门连接处应选用不泄漏型的密封材料，不准采用石棉制品。
第二十四条 有机热载体炉及管网最高处应有必要数量的排气阀，以便有机热载体炉在运行中定期排放形成的气体产物。排气阀应符合下列要求：
1．排气阀的开关位置应便于操作。
2．排气阀的排气管应与固定容器相连，液相炉的排气管可直接与大气相通。固定容器、排气管口与明火热源的距离应不小于5ｍ。
第二十五条 单机运行的气相炉，每台炉一般应安装两台供给泵，一台为工作泵，一台为备用泵。对于冷凝液可以自动回流的气相炉，可不装供给泵。
液相炉的循环系统至少安装两台电动循环泵，一台为工作泵，一台为备用泵。循环泵的流量与扬程的选取应保证有机热载体在有机热载体炉中必要的流速。
停电频繁的地区，锅炉房内应有备用电源或采取其他措施，以保证泵的正常运转。
在循环泵的入口处应装过滤器，且应定期清理过滤器。
第五章 使 用 管 理
第二十六条 有机热载体炉的操作人员，应经过有机热载体炉方面知识的培训，并经当地锅炉安全监察机构考核发证。
第二十七条 有机热载体炉使用单位，必须制订有机热载体炉使用操作规程。操作规程应包括有机热载体炉启动、运行、停炉、紧急停炉等操作方法和应注意事项。操作人员必须按操作规程进行操作。
第二十八条 有机热载体炉范围内的管道应采取保温措施，但法兰连接处不宜采用包覆措施。
第二十九条 有机热载体炉在点火升压过程中，应多次打开锅炉上的排气阀，以排净空气、水及有机热载体混合蒸气。对于气相炉，当有机热载体的温度与压力符合对应关系后，应停止排气，进入正常运行。
第三十条 有机热载体必须经过脱水后方可使用。不同的有机热载体不宜混合使用。需要混合使用时，混用前应由有机热载体生产单位提供混用条件和要求。
第三十一条 使用中的有机热载体每年应对其残碳、酸值、粘度、闪点进行分析。当有两项分析不合格或热载体分解成分的含量超过10％时，应更换热载体或对热载体进行再生。
第三十二条 有机热载体炉受热面应定期进行检查和清洗，应将检查和清洗情况存入锅炉技术档案。
第三十三条 有机热载体炉安装或重大修理后，在投入运行前应由使用单位和安装或修理单位进行1．5倍工作压力的液压试验，对于气相炉应按第十五条进行气密性试验。合格后才能投入运行。液压试验与气密试验时，当地锅炉安全监察机构应派人参加。
第三十四条 锅炉房应有有效的防火和灭火措施。
第六章 附 则
第三十五条 有机热载体炉有关规则、规定低于本规程要求的，应以本规程为准。
第三十六条 本规程由劳动部负责解释。
第三十七条 本规程1994年5月1日开始实施。
关于个人银行结算财户利息所得征收个人所得税问题的通知
国家税务总局 中国人民银行
关于个人银行结算财户利息所得征收个人所得税问题的通知
国税发[2004]6号
国家税务总局
2004-01-12
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各国有独资商业银行、政策性银行、其他商业银行、邮政储蓄机构：
按照中国人民银行发布的《人民币银行结算账户管理办法》有关规定，自2003年9月1日起，个人可凭其居民身份证件在银行（包括政策性银行、商业银行、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄机构）开立个人银行结算账户，银行按活期存款利率向存款人支付利息。根据国务院发布的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》所确定的原则，个人取得的上述银行结算帐户利息所得属于“储蓄存款利息所得”，应依法征收个人所得税。现就有关事项通知如下：
一、个人在个人银行结算账户的存款自2003年9月1日起孳生的利息，应按“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税，税款由办理个人银行结算账户业务的储蓄机构在结付利息时代扣代缴。具体征管事宜依照国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》、《国家税务总局关于印发〈储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法〉的通知》（国税发[1999]179号）及相关文件的规定执行。
二、各储蓄机构应高度重视对个人银行结算账户利息所得征收个人所得税的工作， 按照征收储蓄存款利息个人所得税的有关规定做好各项相应工作，认真履行代扣代缴义务，保证及时、足额代扣代缴税款。涉及修改计算机程序的储蓄机构，必须在12月31日前完成计算机程序的修改、调试工作，2004年1月1日正式投入运行。在过渡期间，可以手工操作代扣代缴税款。
三、各级国家税务局和中国人民银行各分行、营业管理部要加强对个人银行结算账户利息所得征收个人所得税工作的指导和监督，做好政策宣传和辅导工作，与各储蓄机构一起共同解决好对个人银行结算账户征收个人所得税工作过程中可能出现的困难和问题。
国家税务总局
中国人民银行
二ＯＯ四年一月十二日
