最高人民法院关于交通肇事抚恤问题的批复
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最高人民法院关于交通肇事抚恤问题的批复
最高人民法院关于交通肇事抚恤问题的批复
1963年4月28日，最高法院
黑龙江省高级人民法院：
你院三月二十一日（63）黑法行字第51号请示已收阅。关于交通肇事是否给被害人家属抚恤的问题，我们同意你们的意见。
此复
附： 黑龙江省高级人民法院关于交通肇事是否给予被害人家属抚恤问题的请示一九六三年三月二十一日 （63）黑法行字第51号
最高人民法院：
据我省嫩江县人民法院的请示，他们对于交通肇事致被害人死亡，是否要给予被害人家属抚恤的问题，有不同的意见。一种意见认为被害人是有劳动能力的人并遗有家属需要抚养的可以给，被害人是没有劳动能力的老人或儿童不给；一种意见只要不是由被害人自己过失所引起的死亡，不管被害人是有无劳动能力的人都应酌情给一点抚恤。我们同意后一种意见。几年来实践经验证明，这样有利于安抚死者家属。这样主张因无现行法律或有关政策指示作根据，是否妥当，请批示。
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青海省政府新闻发布暂行办法
青海省人民政府关于印发《青海省政府新闻发布暂行办法》的通知
青政[2004]100号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省政府新闻发布暂行办’法》已经省政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真照执行。
青海省人民政府
二OO四年十二月二十八日
青海省政府新闻发布暂行办法
第一条 为推进政务公开，推进政府工作民主化进程，保障人民群众民主监督权利，规范政府新闻发布活动，根据本省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府及其工作部门进行新闻发布活动适用本办法。
本办法所称工作部门包括省人民政府的组成部门、直属机构、特设机构、办事机构和部门管理的机构。
第三条 新闻发布坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，保证新闻内容的客观真实和及时准确。
第四条 省人民政府新闻办公室负责省人民政府及其工作部门新闻发布的组织协调和归口管理工作。
第五条 新闻发布的主要内容：
(一)全省发展战略及省人民政府的重大决策和工作部署；
(二)涉及经济社会发展及与人民群众利益密切相关的重要政策措施；
(三)社会普遍关心的热点问题；
(四)关系公众安全的重大突发性公共事件；
(五)对新闻媒体有关报道的回应和澄清；
(六)其他需要及时宣传的事项。
第六条 新闻发布不得含有下列内容：
(一)违背宪法和法律、法规以及社会主义道德规范；
(二)未经核实的新闻；
(三)与党和国家的路线、方针、政策相抵触；
(四)涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；
(五)影响社会稳定、不宜公开报道。
第七条 新闻发布可采取下列方式：
(一)新闻发布会；
(二)新闻通气会；
(三)记者招待会；
(四)网站发布；
(五)邀请新闻媒体参加有关会议以及向媒体发表谈话和接受记者采访等。
第八条 省人民政府及其工作部门应当设立1名以上新闻发言人。新闻发言人根据省人民政府及其工作部门的授权和本办法规定负责新闻发布事宜。
省人民政府及其工作部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报省人民政府新闻办公室备案。
第九条 新闻发言人应当具备下列条件：
(一)坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；
(二)熟悉本单位、本部门的工作情况，精通业务；
(三)具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；
(四)严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。
第十条 举办新闻发布会，按照下列有关规定办理：
(一)已设立新闻发言人的部门可自行举办新闻发布会，但须将新闻发布会的内容、时间、地点、邀请记者的范围报省人民政府新闻办公室备案；
(二)未设立新闻发言人的部门举办新闻发布会，须报省人民政府新闻办公室审批；
(三)需在北京或省外其他地方举办新闻发布会的，须在举办前3个工作日向省人民政府新闻办公室提出申请，并办理有关手续；
(四)省外政府机构在我省举办新闻发布会，须持有关批准文件，向省人民政府新闻办公室登记。
第十一条 省人民政府新闻办公室对提出举办新闻发布会的申请，应当及时作出是否批准的决定，并书面通知申请单位。未经批准，任何单位不得擅自举办新闻发布会。
举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，不得超越登记的事项范围，如需变更应重新办理审批手续。
任何个人未经授权不得以省人民政府及其工作部门名义或以公职身份发布新闻。
第十二条 新闻发布应当务实、节俭。禁止有偿新闻。
第十三条 违反本办法有下列情形之一的，由省人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法依纪给予行政处分：
(一)未经批准擅自发布新闻或超越登记事项范围发布新闻的；
(二)未经授权以单位名义或以公职身份发布新闻的；
(三)进行各种形式有偿新闻活动的。
第十四条 法律、法规对新闻发布另有规定的，从其规定；发布重大突发性公共事件信息和举行涉外新闻发布的，依照国家有关规定执行。
第十五条 本办法自2005年1月1日施行。
湘潭市乡镇船舶和渡口安全管理办法
潭政发［2002］22号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市乡镇船舶和渡口安全管理办法》的通知
各县(市)区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ二年七月五日
湘潭市乡镇船舶和渡口安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为明确和落实乡镇船舶安全管理责任，确保我市乡镇船舶的交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖南省水上交通安全管理办法》等法律法规，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市所辖水域内航行、停泊、作业的乡镇船舶、排筏、渡口和水上设施及其所有人、经营人(含义渡船工，下同)以及与水上交通安全有关的单位、各县(市、区)、乡(镇)人民政府和相关职能部门。
第三条 各级人民政府对乡镇船舶和渡口安全管理实行主要领导负责制。由乡镇船舶和渡口所在地县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府两级政府负责，乡(镇)人民政府直接管理，并对其所属乡镇船舶和渡口的安全负直接管理责任。
第二章 安全管理制度
第四条 县(市、区)人民政府对乡镇船舶和渡口安全的管理职责：
(一)认真贯彻执行法律法规和国务院、省、市人民政府有关文件精神，切实加强对乡镇船舶和渡口安全工作的领导，落实乡镇船舶和渡口安全管理机构、管理人员、管理责任和管理经费。
(二)制定本县(市、区)乡镇船舶和渡口安全管理目标考核办法，与乡(镇)人民政府签订安全管理责任书，坚持奖罚兑现。加强对乡(镇)人民政府管理乡镇船舶和渡口安全工作的检查和指导，督促其履行管理职责。
(三)每季度召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议并组织有关部门和乡(镇)人民政府对乡镇船舶和渡口进行安全检查，贯彻执行有关水上交通安全法规，发现安全隐患立即予以消除。
(四)负责本县(市、区)内渡口设施和客、渡船建设、维修、更新改造的统筹规划和资金筹措。
(五)依法取缔无证无照乡镇船舶、非法渡口和无证修造船舶厂(点)。
(六)组织调查处理辖区内乡镇船舶和渡口重大水上交通事故。
(七)建立健全辖区内以安全管理为核心，县(市、区)、乡(镇)、村三级职责明晰的乡镇船舶管理网络，并报上一级人民政府备案。
(八)负责渡运纠纷的调解处理。
(九)组织制定水上重特大交通事故应急处理预案，并报上一级人民政府备案。
(十)法律法规规定的其他职责。
第五条 乡(镇)人民政府对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：
(一)负责辖区内乡镇船舶和渡口的安全管理工作，宣传、贯彻、落实有关水上交通法规，开展安全检查，纠正违章行为，消除事故隐患，督促有关人员遵守水上交通安全法规、规章和规定并使船舶处于适航状态。
(二)建立乡镇船舶和渡口档案并实施有效管理。
(三)与村民委员会和船舶、渡口所有人或经营人签订安全管理责任书，并在船舶数量较多的区域内组建船舶安全联组、渡运小组。
(四)督促船舶所有人向港航监督机关、船舶检验机关办理有关船舶登记和船舶检验手续，并取得相关船舶证书。
(五)组织、督促船员参加培训并向港航监督机关申请考试、发证并取得持证船员任职资格，对已取得《船员职务适任证书》的船员督促其在有效期内进行审验。
(六)负责本辖区内乡镇船舶的新建、改建和新增运力的审核管理，督促船舶所有人按有关规定向交通行政主管部门申请办理审批手续。
(七)维护客、渡运秩序，对学生集中过渡、赶集、庙会、重大节假日和文体等有关水上交通安全的群众性活动，要采取安全防范措施，保证渡口有专人轮流值班，制止超员、超载，确保安全。督促并检查落实船舶消防、救生等安全设施。
(八)负责农用船登记和管理，制止农用船参与客、渡运和经营性货物运输，制止渔船参与客、渡运。
(九)负责对本辖区内浮桥、索桥的安全管理。
(十)督促乡镇船舶修造厂(点)按照船舶检验机关的规定，申请办理《船舶修造技术许可证》，从事认可范围内的船舶修造业务。
(十一)协助港航监督机关调查处理乡镇船舶和渡口水上交通事故。
(十二)法律法规规定的其他职责。
第六条 县(市)交通行政主管部门对乡镇船舶的安全管理职责：
(一)宣传贯彻国家和地方安全生产方针、政策、法律、法规、规章，开展水上交通安全宣传。
(二)指导乡(镇)人民政府落实安全管理责任制，帮助乡(镇)人民政府开展乡镇船舶、渡口的安全管理工作。
(三)适时组织开展辖区范围内水上交通安全检查，纠正违章，发现隐患及时向县(市)人民政府报告，提出整改措施并督促整改落实，消除隐患。
(四)负责组织乡镇船舶管理人员的业务学习和培训。
(五)参加水上抢险和事故处理工作。
(六)负责县(市、区)渡口设置、迁移、撤除的审核工作并报县(市、区)人民政府批准。
(七)法律法规规定的其他职责。
第七条 港航监督和船舶检验机关对乡镇船舶、渡口的安全管理职责：
(一)贯彻执行国家和地方有关水上交通安全法规和船舶技术规范，切实履行水上交通安全监督、船舶技术监督和主管机关的国家监察职能。
(二)按权限负责乡镇船舶登记、检验和船员考试、发证工作。
(三)开展乡镇船舶、渡口检查和现场监督，制止违章行为，向县(市)、乡(镇)人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，提出整改意见。
(四)负责水上交通事故的调查处理工作。
(五)负责对乡镇船舶安全管理员进行业务和技术指导。
(六)法律法规规定的其他职责。
第三章 所有人和经营人
第八条 乡镇船舶所有人及其经营人必须遵守国家及地方有关乡镇船舶的管理规定。
第九条 乡镇船舶所有人或经营人应对其所经营和使用的船舶安全负直接责任，并履行下列义务：
(一)保持船舶的良好技术状况和适航状态。
(二)按规定配备持证船员和普通船员，并对其进行技术培训和安全教育。
(三)按照规定办理船舶修建、改建、新增的审批手续和船舶检验、登记手续。
(四)严禁船舶带病运行，严禁船舶超员超载，严禁“三品”(易燃、易爆、化学危险品)上客船；做到不酒后开船、疲劳驾驶，不冒险违章航行。
(五)接受政府和有关部门的检查和监督，服从管理。水库、园林、风景区水域中从事游览业的船舶所有人和经营人，除接受旅游部门的管理外，还必须接受交通行政管理部门的行业管理和港航监督机构依法实施的安全监督管理。
(六)法律法规规定的其他责任和义务。
第四章 船舶、渡口安全保障
第十条 乡镇船舶进行水上活动应具备下列条件：
(一)经船舶检验机关检验，持有有效合格的《船舶检验证书》。
(二)经登记持有船舶登记证书。
(三)按国家规定配备持有合格职务适任证书的技术船员、驾长、渡工和其他船员。
(四)从事营业性运输的乡镇船舶应当按国家规定，办理船舶保险和旅客意外伤害险。
(五)乡镇客、渡船在船舶醒目处标明乘客定额人数。
(六)港航监督、船舶检验机关认为应当满足安全生产要求的其他条件。
(七)法律法规规定的其他条件。
第十一条 机动船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员应经港航监督机关考试，持有合格的《船员职务适任证书》。
非机动船舶的驾长、渡工，应经港航监督机关考核，持有合格证书。
第十二条 乡镇货运船舶不得装载危险货物。
第十三条 利用船舶、排筏进行游览等经营活动或者在通航水域设置水上娱乐设施的，应当事先经船舶检验部门检验合格，并经港航监督机关审核，划定停泊地点和游览水域。
第十四条 船舶不得超载、超高运输，非客船不得载客。禁止无证船舶航行，禁止冒险航行，禁止利用报废船舶从事水上活动。
第十五条 乡镇渡口、索桥、浮桥的设置、迁移和撤除必须由乡镇政府签署意见，经当地港航监督机构审查，县级交通行政管理部门同意，报县级人民政府或其指定的部门批准。跨县(市、区)设置、迁移和撤除渡口、索桥、浮桥，由双方渡口所在县(市、区)人民政府报上级人民政府或者其指定的部门批准。渡口、索桥、浮桥建设的技术规范须经有相应资质条件的单位设计、审查。
任何单位和个人不得擅自设置、迁移、撤除渡口(含索桥、浮桥)。未经审核批准，任何船舶、索桥、浮桥不得渡运、通行除两轮摩托以外的其他机动车辆。
渡口上下各500米范围内，不得重复设置同类功能的渡口，不得在通航水域(特别是库区)内设置妨碍航行安全的设施(拦网、网箱养殖等)。
第十六条 乡镇渡口(含索桥、浮桥)实行“谁所有、谁经营、谁负责”的安全管理机制。
第十七条 乡镇渡口(含索桥、浮桥)要在渡口两岸设立渡口牌，渡口牌上要注明渡口注意事项(渡口守则)和安全管理责任单位及经营业主。
第五章 附 则
第十八条 本办法乡镇船舶和安全管理的含义是：
(一)本办法所指“乡镇船舶”是指乡镇和农村中的企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于农业生产的船舶。
(二)本办法所指“安全管理”是指我市通航水域内水上交通安全管理。
第十九条 本办法由湘潭市交通局负责解释。
