广州市城市计划供水和节约用水管理办法
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广州市城市计划供水和节约用水管理办法
广东省广州市政府
广州市城市计划供水和节约用水管理办法
广州市政府
办法
第一条 为加强市城市计划供水和节约用水的管理，根据国务院批准颁发的《城市节约用水管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡使用本市城市自来水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 广州市公用事业局是本市城市计划供水和节约用水的主管部门，广州市计划供水节约用水办公室（以下简称市节水办），负责日常管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家关于实行计划供水，厉行节约用水的方针、政策和规定；
（二）制定城市规划控制区内节约用水规划，组织编制本市各类用水定额；
（三）根据城市供水能力，审批下达用水计划，执行超计划用水累进加价收费；
（四）建设项目节水设施的审批和竣工验收；
（五）开展节约用水宣传工作，组织交流节约用水的先进经验，推广使用节水型设备、器具，表彰奖励节水成绩显著的单位和个人。
第四条 市属县（含番禺市，以下同）人民政府城市建设行政主管部门，按照职责分工负责管理本县辖区范围内的城市计划供水和节约用水工作，业务上受市节水办指导。
各行业行政主管部门，按照职责分工负责本行业的节约用水工作，受市节水办的指导和监督。
第五条 各行业行政主管部门和计划用水单位，应明确指定节水管理部门和人员负责日常管理工作，并健全本部门、本单位用水管理制度。
第六条 各用水单位应根据国家及省、市有关计量管理规定，配备必要的用水计量器具，加强用水的计量管理。城市供水部门应加强入户总水表的管理。
第七条 各级统计部门，应协同市节水办做好城市节约用水统计工作。各用水单位应建立用水台账和统计制度，及时、准确报送《用水情况季报表》。
第八条 市节水办应会同各用水单位的行政主管部门，组织开展水平衡测试，进行合理用水评价；并根据建设部、国家计委《城市用水定额管理办法》，组织编制综合用水定额和单项用水定额。
第九条 用水单位应采用节约用水先进技术和使用节水型设备、器具，采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，降低用水量，提高水的重复利用率。
第十条 凡使用本市城市自来水，上年度各水表平均月用水总量达一千立方米的用户（居民、住宅大楼独立装表的生活用水户除外），均需由市节水办核定列入计划供水管理。
第十一条 列入计划供水管理的单位，必须以前三年同季平均月用水量为基数，根据用水增长的因素，拟出年度水量增长的百分率和按季分月用水计划申请表，经主管部门审核后，报市节水办审批。
市节水办应按当年城市自来水综合供水能力的增长率、各单位水表负荷和节水潜力，按季下达月度用水计划，按月进行考核。全市用水总需求量超过供水能力时，市节水办可适当调低用水计划。
第十二条 计划用水单位在计划执行期内，因特殊原因需调整增加用水计划的，应持主管部门的审核意见，填写《调整用水计划申请表》，送市节水办审批。
第十三条 列入计划供水的单位，每月按现行制度由供水部门抄表，按实用水量计收水费。市节水办在供水部门收水费后，将用水单位当月实用水量与下达的用水计划对比，超计划部分由市节水办按如下标准另行加价收费：
超计划10％以内的，按标准水价加价一倍收费；超计划20％以内的，按标准水价加价二倍收费；超计划30％以内的，按标准水价加价三倍收费；超计划40％以内的，按标准水价加价四倍收费；超计划40％以上的，按标准水价加价五倍收费。
第十四条 计划用水单位接到市节水办《超计划用水加价收费通知》后，必须在通知的时间内缴交（委托收费的单位由银行划拨），逾期不交的，每超过一天按应交金额的5‰计收滞纳金。对拒绝缴纳或逾期九十天内不缴纳的，由市节水办通知供水部门停止供水。
第十五条 超计划用水加价收费，用于城市节约用水管理、补助城市供水建设、城市节水技改措施和货款基金。市节水办应将每年收支情况报上级主管部门审查，并接受财政、审计部门的监督。
第十六条 凡新建、改建和扩建使用自来水项目，应把节约用水措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建设项目不得选用国家已明令淘汰的用水设备、器具。
第十七条 凡申请使用城市自来水月用水量达一千立方米的用水项目（居民、住宅大楼独立装表的生活用水户除外），必须先经市节水办审核，发给《节水措施审查意见书》，供水部门方可受理。供水项目竣工后，用水单位应报市节水办验收列入计划供水管理。否则，超出一千立方米
的用水量部分，作超计划用水水量，由市节水办加价收费。
第十八条 取消生活用水包费制，职工宿舍、住宅大楼生活用水、应由产权单位按户安装分表后，供水部门才给予装总表供水。
第十九条 实行节约用水奖励，浪费用水处罚的原则。
对节水成绩显著的单位和个人由市节水办给予表彰奖励。
第二十条 违反本办法，有如下行为之一的，由市节水办给予警告、限期整治、处以所浪费水量总价三至五倍的罚款，直至暂停供水的处罚：
（一）新建用水项目不配套建设节水设施的；
（二）新建用水项目采用国家已明令淘汰的用水设备、器具的；
（三）设备冷却水未重复使用的；
（四）用水设备、器具损坏漏水不及时维修、更换的；
（五）不关闭用水器具造成长流水的。
第二十一条 违反本办法第十八条，在本办法实施一百八十天后仍实行用水包费制的，比照本办法第二十条处罚。
第二十二条 浪费用水罚款不得列入成本或从当年预算中支出。
第二十三条 市节水办工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对市节水办的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向市公用事业局申请复议；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由市节水办向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本办法由市公用事业局负责解释。
第二十六条 市属各县的城市节约用水管理，可依照本办法，结合当地情况，制定具体规定。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。原《广州市实行计划供水和节约用水的试行办法》同时废止。
1992年12月12日
杭州市财政局关于印发《杭州市国有企业财务总监报告制度（试行）》的通知
浙江省杭州市财政局
关于印发《杭州市国有企业财务总监报告制度（试行）》的通知
杭财国资〔2003〕304号
各国有企业财务总监：
为完善国有企业监督管理机制，加强企业的财务管理和会计监督工作，充分发挥财务总监的作用，根据《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》的有关精神，结合本市实际情况，制订本制度。请认真贯彻执行。
附件：《杭州市国有企业财务总监报告制度(试行)》
二ＯＯ三年五月十四日
杭州市国有企业财务总监报告制度（试行）
第一条 本制度适用于杭州市国有资产管理部门委派到国有企业（国有及国有控股企业，下称企业）的财务总监。
第二条 本制度所称的报告是指由国有资产管理部门委派到企业任职的财务总监，按规定的职责以书面形式向委派方报告所监管企业的财务状况和生产经营管理等情况。报告分为年度报告、季度报告、月度报告和专题报告。
第三条 专题报告是指委派单位需要了解和掌握的情况，及财务总监认为有必要反映在监管范围内的重要事项。对公司发生下列情形之一的，应以专题报告的形式及时反映。
(一)企业董事会超越决策权或违反决策程序作出决策行为的；经理层超越董事会授权范围，擅自进行重大经营活动的；
(二)企业对非控股企业及对外提供借款或贷款担保；
(三)企业因担保、抵押等情况可能承担赔偿责任，造成损失，或违反规定的；
(四)企业未按规定擅自进行的对外投资和工程项目可能遭受损失的；
(五)企业未按规定擅自进行国有产权（股权）转让或置换（含债务重组），并可能造成损失的；
(六)企业因发生产权纠纷，可能造成损失；
(七)企业非正常提取大额现金；
(八)企业违反规定，擅自从事证券、期货等高风险经营项目的；
(九) 违反财务会计制度规定，在财务会计工作中有重大弄虚作假行为的；
(十)企业擅自在海外设立经营机构，开展经营活动的；
(十一)企业因被诈骗、盗窃等原因造成损失；
(十二)企业因侵犯国家或其他企业利益行为，受到司法机关追诉的；
(十三)企业高级管理人员可能因损害国有资产权益而被纪检、监察、司法机关立案审查或结案处理的；
(十四)企业董事会、经理层设置障碍，影响财务总监履行监督职责的；
(十五)其他违反国有资产管理法规的行为及财务总监认为有必要及时汇报的其他情形。
财务总监对上述事项应在知悉情况后3个工作日内向国有资产管理部门以专题报告的形式报告。
第四条 财务总监的月度报告主要应反映以下内容：
(一)财务总监在本月已完成的工作；
(二)财务总监对下个月的工作安排；
(三)公司超过500万元以上的对外投资及超过200万元产权变动的情况。
(四)企业发生不良资产损失在100万元以上的事项；
(五)除第三条外，财务总监认为有必要反映的事项；
(六)在工作中发现的应予解决的事项。
财务总监的月度报告应在本月结束后10个工作日内报告。
第五条 财务总监的季度报告主要应反映以下内容：
(一)财务总监对企业在本季度发生的重要事项及处理结果；
(二)对企业本季度的财务状况进行简要评价及分析。
财务总监的季度报告应在会计年度的前三、六、九个月结束后20个工作日内报出。
第六条 财务总监的年度报告主要应反映以下内容：
(一)企业年度营运的效率和效果、分析企业的财务状况、资产质量状况、经营管理情况和可持续发展情况，对企业年度营运的效率和效果进行评价、总结企业存在的问题，提出解决问题的办法；
(二)企业内部控制制度的建立和执行情况；
(三)企业经营计划执行情况；
(四)企业重大经营行为（产权变动、融投资项目、经营战略调整情况等）实施情况的合理、合法性做出评价；
(五)企业财务负责人的职责履行情况；
财务总监的年度报告应在收到企业本年度会计年度报告后10个工作日内上报
(六)对由中国注册会计师审计的企业年度会计报告进行审核，对与年报差异情况、审计意见所涉及的有关情况进行重点说明，并就企业会计信息质量发表意见。此报告应在收到本年度审计报告后10个工作日内上报。
第七条 财务总监应根据委派单位对各种报告的处理意见，监督企业纠正各项违纪、违规、违法行为。
第八条 报告制度执行情况作为对财务总监考核的重要内容，杭州市国有资产管理部门负责对报告制度的执行情况进行检查和日常管理。
第九条 本制度由杭州市国有资产管理委员会办公室负责解释。
杭州市财政局（地税局）
2003年8月25日
青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法
青岛市人民政府
《青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法》已于1999年9月9日经第12次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强企业贷款担保资金（以下简称担保资金）管理，保障担保资金运营安全，促进经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称担保资金，是指市人民政府和有关企业出资形成的，专门用于为本市企业（含个体工商户，下同）提供贷款担保的基本金。
担保资金分为中小企业担保资金、高新技术企业担保资金、个体私营企业担保资金、对口帮扶担保资金等项。
第三条 担保资金管理遵循市场机制运作、政府监督引导的原则。
第四条 以担保资金提供的担保贷款总额不得超过担保资金总额的5倍。
第二章 机构与职责
第五条 由市财政局、人民银行市中心支行、市企业发展投资公司和担保资金出资企业以及政府其他有关主管部门派员参加，分别成立各项担保资金监督管理委员会（以下简称监管会）。各监管会主任由分管副市长担任。其组织形式和议事规则等由监管会章程规定。
第六条 监管会在其监管资金范围内履行下列职责：
（一）根据本办法制定有关担保资金管理具体制度；
（二）审议批准担保中心年度工作计划和工作报告；
（三）审议批准担保中心年度财务预算和决算方案；
（四）审议批准担保中心利润分配和弥补亏损方案；
（五）审议批准担保资金增资或补资方案；
（六）审议批准有关担保项目；
（七）市人民政府规定的其他职责。
第七条 各项担保资金由其监管会委托市担保中心具体管理运营。担保中心应当依法登记，取得法人资格，独立承担民事责任。
第八条 担保中心履行下列职责：
（一）依照有关规定向监管会报告工作；
（二）组织实施监管会有关决议；
（三）具体实施信用担保，出具相关担保文件；
（四）提请监管会审议增资或补资等方案；
（五）负责担保资金的财务分类核算；
（六）监管会规定的其他职责。
担保中心以担保资金提供担保，应当依照担保法的有关规定，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第三章 担保条件
第九条 企业具备下列条件的，担保中心可以以担保资金提供担保：
（一）经本市工商行政管理部门登记注册；
（二）合法经营，资信良好；
（三）经营管理水平和产品技术含量较高，经济效益和发展前景较好；
（四）资产负债比例合理，有连续的盈利能力和偿债能力；
（五）能够依法提供反担保；
（六）其他条件。
第十条 企业向担保中心提供反担保的，除应当符合担保法的有关规定外，还应当具备下列条件：
（一）抵押物或质物是能够依法转让变现的财产；
（二）抵押物或质物已委托评估机构评估。
第十一条 对担保资金出资企业，符合条件的可以优先提供担保。
第十二条 对申请提供的担保资金额在200万元以下、担保期限在9个月以内的，并且贷款资金用作项目流动资金的，可以优先提供担保。
第十三条 以担保资金提供担保，原则上对同一项目提供的担保资金额不得超过500万元，担保期限不得超过1年。对担保资金额超过500万元或担保期限超过1年的，担保中心应当报监管会审批。
第四章 担保程序
第十四条 以担保资金提供担保，由担保中心与贷款银行根据受保企业资信、担保资金额等情况协商确定为全额担保或非全额担保。
第十五条 符合条件的企业须经有关监管会指定的部门推荐后，方可向担保中心提出担保申请。
第十六条 向市担保中心提出担保申请，应当同时提交下列资料：
（一）本企业营业执照副本复印件（加盖本企业公章）；
（二）可行性研究报告；
（三）经会计（审计）师事务所验证的上年度财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表等），个体工商户除外；
（四）提供反担保的有关证明；
（五）本企业法定代表人身份证明及简历；
（六）其它有关资料。
担保中心应当对担保申请进行审查，并在10日内作出是否提供担保的决定。
第十七条 担保中心决定提供担保的，当事人应当依照担保法的有关规定签订有关担保合同和反担保合同。有关合同生效后，担保中心应当及时将有关资料（复印件）送市有关主管部门备案。
第十八条 以担保资金提供担保所获取的贷款，应当专项用于申请贷款项目。
第十九条 担保期间，担保中心应当对被担保企业的经营情况跟踪调查。对发现被担保企业违反合同约定使用贷款，有可能造成资金损失的，担保中心应当及时与贷款银行协商，采取有关预防措施。
第二十条 贷款银行应当按照有关金融管理规定，加强对信贷资金的监管。
第五章 资金运作
第二十一条 担保资金运作应当维护各方出资人的利益，遵循有关法规政策和市场经济规律，坚持安全为主、分别核算、定向使用、监督透明、保值增值的原则。
第二十二条 企业出资投入担保资金，需经监管会审议批准。
第二十三条 担保中心可以依照合同约定将提供担保的资金存入贷款银行，作为代偿风险准备金。
对贷款银行要求担保中心履行代偿义务的，担保中心应当进行调查核实；属应当履行代偿义务的，从代偿风险准备金本息中支付。
第二十四条 担保中心履行代偿义务后，应当依照反担保合同依法追偿。追回的资金应当弥补担保资金。
第二十五条 有关担保合同生效后，担保中心应当从担保资金中，提取规定比例的资金作为坏帐准备金，用于核销坏帐；坏帐准备金累计余额达到规定比例的，应当停止提取或相应降低提取比率。
对担保责任无代偿解除的，应当按照规定比例将坏帐准备金返入担保资金。
第二十六条 提供担保的资金有下列情况之一的，可以确定为坏帐：
（一）被担保企业破产清偿后仍无法偿还的；
（二）经司法执行程序后仍无法收回的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
核销坏帐应当由担保中心向监管会书面报告，经监管会审核同意后，方可用坏帐准备金核销。
第二十七条 担保中心以担保资金提供担保，可以向被担保企业收取担保费。担保费收取额按照提供担保的资金额与担保费率的乘积计算。
担保期限在1年以内的，担保费率为0．5－1％，其中，被担保企业属担保资金出资企业的，担保费率可以为0．3－0．8％。担保期限在1年以上的，担保费率可以适当提高。
监管会可以根据担保资金风险备付能力调整有关担保费率。
第二十八条 担保费收入除用于担保机构正常业务支出外，剩余部分应当作为担保风险备付金。
第二十九条 担保中心应当实施担保资金运营核算制度，每年一季度向监管会报告财务工作情况，并提出担保资金盈余分配或亏损处置方案。
第三十条 担保资金在保证用于提供担保的情况下可以按照国家有关规定用于购买国债。以担保资金购买国债的应当经有关监管会批准。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定挪用担保资金的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 担保中心工作人员违反本办法规定为他人提供担保的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家工作人员在担保资金管理中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月28日
