商业秘密划定密级的方法及商业秘密的标识/唐青林

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能源部


能源部关于颁发《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》的通知
1990年4月10日，能源部

为了加强火电建设项目前期环保工作，提高环境影响评价的质量，使其规范化、标准化，部委托西南电力设计院和西北电力设计院分别编制了《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》。经反复征求意见，现颁发试行。

附1：火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）
本规定为承担火电厂建设项目环境影响评价任务的单位编制环境影响评价大纲（以下简称大纲）而制定。
本规定适用于所有需要编制环境影响报告书的建设项目。
1．0 编制大纲的指导思想
紧密结合工程实际，突出重点，在尽量利用现有资料基础上，按“缺什么补什么”原则确定为评价而进行的测试、试验、监测的项目。
2．0 编制大纲的依据
（1）〔86〕国环字第003号文《建设项目环境保护管理办法》
（2）能源部《火电建设项目前期环境保护管理办法》
（3）原水电部《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》
（4）能源部《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》
（5）批复或已上报国家计委的项目建议书
（6）建设单位关于评价大纲编制任务的委托书
3．0 编制大纲的步骤
3．1 搜集新建的大中型火电建设项目初步可行性研究的设计文件和批件，应包括：
（1）工程任务来源、性质、依据以及评价任务的来源；
（2）电厂的机组容量、规模、煤种以及煤耗；
（3）厂址、电厂布置、水源、冷却水方式、灰渣处理方案；
（4）厂址地区自然、地理、地形、气象状况及工农业文化现状；
（5）有关部门、环保机构对建厂的意见。
扩、改建或小型建设项目应向委托方取得上述相应资料文件。
3．2 对推荐厂址进行踏勘，应包括下列内容：
（1）可能对电厂废气排放产生不利影响的地形状况的分析踏勘；
（2）电厂废水受纳水体的基本状况调查；
（3）灰场地形、面积、周围居民点、饮用水情况调查；
（4）厂址区域特殊气象条件的调查；
（5）厂址周围敏感区如可能限制烟囱高度的机场等、水源地、名胜古迹、游览区等现状调查。
3．3 根据对环境影响的主要因素所产生的影响范围确定评价范围（指面积、污染因子），一般应考虑下列项目：
（1）受纳水体的影响评价范围；
（2）大气环境影响评价范围；
（3）噪声影响评价范围；
（4）灰场对周围环境及地下水影响评价范围；
（5）环境现状质量评价的项目和范围。
3．4 根据工程特点应明确各评价项目内容深度、执行标准；明确可利用的现有资料的来源、可靠性及可用性。
3．5 编制大纲
4．0 评价大纲编写的基本格式和典型内容、深度（应按下列内容编排）。
4．1 编制依据
（1）评价任务来源、工程来源；
（2）依据的环保法规文件全称；
（3）地方政府、环保部门对工程的意见批件；
4．2 厂址地区环境概况
4．2．1 自然环境
（1）地形地质状况；
（2）气候特征；
（3）水文特征。
4．2．2 社会环境
（1）人口分布、结构、生活水平等特点；
（2）工农业基本情况；
（3）主要环境保护对象。
4．3 工程简介
4．3．1 电厂规模
（1）主要发电设备；
（2）分期建设情况；
（3）规划容量。
4．3．2 厂址地理位置、地形及交通状况
（1）厂址位置；
（2）厂址与邻近城镇、主要保护对象、邻近或同名气象台（站）的相对位置及一般地形特征；
（3）交通状况；
（4）灰场地形地质状况。
4．3．3 水源
（1）水源地一般状况；
（2）电厂需水量。
4．3．4 燃煤
（1）煤种及煤质分析资料；
（2）燃煤量。
4．3．5 电厂工艺流程
（1）工艺流程图及简介（主要污染物排放）。
4．3．6 主要污染源
（1）废气种类及其排放量；
（2）废水种类及其排放量；
（3）废渣、粉煤灰排放量；
（4）噪声水平；
（5）其它。
4．3．7 扩改建工程的老厂概况
（1）已有的环境评价工作的简介；
（2）老厂环境现状；
（3）老厂环境治理措施及效果；
（4）老厂灰渣综合利用情况。
4．4 评价标准
·列出各项评价涉及的各类国家标准和要求的地方标准。
4．5 评价方案及其内容深度要求
4．5．1 以框图形式表示出评价方案的结构
4．5．2 厂址地区环境调查
（1）地区规划；
（2）长期气象资料；
（3）污染源资料搜集与调查；
（4）其它。
4．5．3 大气环境影响评价
4．5．3．1 评价目的、主要对象及范围
4．5．3．2 评价内容
（1）评价因子。
（2）大气环境质量现状监测及评价：
·监测布点原则、测点布置及监测项目；
·监测季节、时间及采样频率；
·监测分析方法；
·评价方法。
（3）边界层污染气象测试：
·测试原则和目的；
·测试季节选择的理由；
·测试项目的设置及布点；
·大气扩散试验的方案。
（4）大气环境影响预评价：
·预评价的目的；
·除尘效率、烟囱高度论证方案；
·预测模式引用理由或论证方法；
·污染物落地浓度预测项目。
4．5．4 水体环境影响评价
4．5．4．1 评价目的、对象及范围
4．5．4．2 评价内容
（1）地表水水体水文、水生生物调查的内容。
（2）地表水水质现状监测及评价：
·采样布点原则、测点布置及分析项目；
·采样期、时间及频率；
·监测分析方法；
·评价方法。
（3）灰场地下水水质监测：
·采样布点原则，测点布置及分析项目；
·采样期、时间及频率；
·监测分析方法；
·评价方法。
（4）水体环境影响预评价：
·电厂温排水在受纳水体中热分布预测方法；
·电厂灰水对受纳水体水质的影响预测项目及方法；
·电厂其他排水对受纳水体水质的影响分析；
·具有重要渔业资源、养殖业的沿海、湖泊地区电厂排水对水生生物的影响分析。
4．5．5 噪声环境影响分析
4．5．5．1 评价目的、对象及范围
4．5．5．2 评价内容
（1）现状噪声水平的调查方法；
（2）预评价方法。
4．5．6 灰渣影响分析
（1）处理方案及治理措施；
（2）综合利用途径或初步方案。
4．5．7 其它环境影响分析
（1）环境经济损益简要分析要点；
（2）其它。
4．6 分工、进度及成品
4．6．1 明确总评单位，专项参加单位各自承担的项目、计划进度和协调配合方式；
4．6．2 按总报告、分报告、专题报告和测试分析报告分别列出成品目录。
4．7 评价费用内容
4．7．1 评价费用构成应包括下列主要项目：
（1）编制大纲；
（2）大气现状监测及评价；
（3）水体现状监测及评价；
（4）污染气象测试及影响预评价；
（5）水体影响预评价；
（6）噪声环境影响预评价；
（7）固体灰渣测试及评价；
（8）总报告书编制；
（9）会议费；
（10）其它。
4．7．2 对于有专题试验、测试、监测的项目要列出详细的工作量及经费概算
4．8 大纲的附图、附件
4．8．1 附图应包括：
（1）厂址地形图；
（2）电厂工艺流程图；
（3）总体评价框图；
（4）现状监测测点布置图；
（5）污染气象测试布置图。
4．8．2 附件应包括：
（1）评价证书；
（2）有关工程来源的批件；
（3）环保部门的意见等文件。
附则：
1．本规定由能源部安环司负责解释。
2．本规定由能源部西南电力设计院编制，起草人：秦定国。

附2：火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）
目 录1．总 则2．编制环境影响评价大纲费用3．现状监测及现状评价费用4．大气环境影响评价费用5．水体环境影响评价费用6．噪声环境影响评价费用7．灰渣测试费用8．其它项目评价费用9．编制环境影响报告书费用10．2亿元以上建设项目的典型评价费用11．收
费比例
1． 总则
1．1 根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》及《建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）》，为了给编制环境评价大纲提供依据，使全行业评价和测试的收费趋于合理，特制订本《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度》（简
称规定）。
1．2 新建、扩建和改建的火电厂在报送评价大纲时，应包含分项评价费用估算。经各级审查后，由审批部门核定。
1．3 本规定适用于装机容量5万千瓦（供热机组2．5千千瓦）及以上工程。5万千瓦以下的工程可参照执行。
1．4 本规定贯彻按工作量收取费用的原则，不按投资比例收取费用。在工作量中已考虑了复杂厂址所要动用的设备仪器或手段的费用。
1．5 评价费用应根据评价大纲列出的项目、内容深度等进行估算。
1．6 本规定未给出额度的专题项目，评价单位应详列工作量及费用，随评价大纲报有关部门审批。
1．7 评价大纲及环境影响报告书审查会的会议费用，一般为总费用的8％。
1．8 本规定的各项收费已考虑杂项费，指旅差费、资料费、上机费、印制费、交通费、折旧费及管理费等。
1．9 本规定系根据1988年水平编制的。在执行中，可根据具体情况由建设单位与评价单位协商调整。
1．10 本规定可作为编制评价收费标准时火电行业的建议费用。
2． 编制环境影响评价大纲费用
2．1 编制大纲工作包括现场踏勘、向有关部门汇报、与专项评价单位协调、确定评价方案、编写评价大纲、审查及审查后的修改工作量等。
2．2 编制大纲的费用可按0．5～1万元收取。
3． 现状监测及现状评价费用
3．1 工作内容
现状监测及现状评价包括污染调查、大气现状、水体现状监测及编制现状评价报告的工作量。
3．2 大气现状
3．2．1 大气现状包括大气污染源调查、大气现状监测和大气现状评价报告。
3．2．2 大气污染源调查包括评价区内主要企事业的锅炉数量、型式、出力、燃煤量、烟囱高度及个数、运行时间、烟尘及二氧化硫排放量等。
3．2．3 大气现状监测项目为总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物及降尘等。监测范围一般在电厂10千米内，可布约8～10个监测点，每天监测8次，要与大气边界层污染气象测试同步进行，一次做5～7天。
3．2．4 大气现状评价报告是指在上述基础上，根据有关标准作出结论性的意见。
3．2．5 大气现状的费用一次为1．5～2．0万元，做二次可乘上1．7～2．0的系数。
3．3 水体现状
3．3．1 水体现状包括水体污染源调查、地表水、地下水监测、电厂各排放口水质监测及水体现状评价报告。
3．3．2 水体污染源调查包括评价区内主要企事业排向水体的水量及水质、排放周期等。
3．3．3 地表水监测项目应根据水体功能确定，一般可选ｐＨ、悬浮物、硫化物、挥发性酚、氟化物、水温、砷、铅、镉、铬、汞、石油类等，也可做一、二个全分析，再根据分析选取几个项目监测。
地表水监测断面应设置在电厂废污水或灰场排放口的上、下游，一般设置3～5个断面，并适当考虑左、中、右的采样点，一次2～5天，每天1～2次混合样或一次样。

3．3．4 地下水监测主要指灰场附件的民井，一般可选取5～10个监测井，监测项目一般为ｐＨ、水温、氟化物、砷、铅、镉、铬、汞、细菌总数、大肠杆菌等，可进行一次性采样分析。其中2～3个井根据生活饮用水质标准做全分析。
3．3．5 电厂各排放口水质监测包括电厂厂内各排水及往外排的废污水，监测点及项目如表1所示。
3．3．6 水体现状评价报告是指在上述工作基础上，根据有关标准提出结论性意见。
3．3．7 水体现状的费用一次可按1．5～2万元收取，二次可乘上1．7～2．0的系数。
4． 大气环境影响评价费用
4．1 工作内容
大气环境影响评价应包括大气现状（见3．2）、常规气象资料、大气边界层污染气象测试工作、编制大气环境影响评价报告等。
4．2 常规气象资料
收集能代表厂址条件的近3～5年气象台站资料，包括风速、风向及频率、温度、云量等，并整理资料。
4．3 大气边界层污染气象测试
大气边界层污染气象测试包括地面流场、风、温的垂直分布、扩散参数、稳定度、辐射量、混合层等及资料整理工作。一次为10～15天有效数据，一天测8次。
4．4 编制大气环境影响评价报告
大气环境影响评价报告包括常规气象资料分析、地面流场分析、稳定度分析、风、温垂直分布分析、选用模式、扩散参数的理由、允许排放量计算、各种地面浓度计算及分析、影响预测分析、特殊气象条件下影响分析、治理措施等内容。
4．5 大气环境影响评价
大气环境影响评价费用详见表2所列。
表1 电厂废污水监测内容表
----------------------------------------------------------------------------
序 | 监测点 | 监测频率 | 监测项目 | 备 注
号 | | | |
------|------------|--------------|--------------------|----------------
|循环冷却 |每天一个混 | ＊ｐＨ、镉、 |
1 |水排水 |合样、连续 |铬、铅、砷、 |
| |2～3天 |汞、氟化物 |
------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＊ｐＨ、镉、 |
2 |灰渣池灰水 | ″ |铬、铅、砷、 |
| | |汞、氟化物、 |
| | |油、酚 |
------|------------|--------------|--------------------|
3 |灰场灰水（入| 进行一次性| ″ |
|口、及出口）|采样分析 | |
------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＊ｐＨ、镉、 |
4 |化学车间废水|定期一次性取样|铬、铅、砷、 |
| | |汞、氟化物 |混合样指一天
------|------------| |--------------------|2～3次的混合。
5 |含油污水 | |油、酚 |＊不能用混合样
------|------------|--------------|--------------------|
| |每天一个混 |县浮物、＊ＢＯＤｓ、|
6 |生活污水 |合样、连续 |＊ＣＯＤ、油、细 |
| |2～3天 |菌总数、大肠 |
| | |杆菌 |
------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＊ｐＨ、悬浮 |
| | |物、硫化物、 |
7 |厂外排放口 | ″ |酚、镉、铬、 |
| | |铅、砷、汞、 |
| | |石油类、 |
| | |＊ＢＯＤｓ、＊ＣＯＤ|
----------------------------------------------------------------------------
表2 大气环境影响评价收费表
--------------------------------------------------------------------------
序 | 项 目 | 手 段 | 收费 | 备 注
号 | | | （万元） |
------|------------|------------------|--------------|----------------
1 |常规气象资料| | 0．5 |
|及整理 | | |
| | | |
2 |大气边界层污| | |
|染气象测试及| | |
| | | |
|整理 | | |
| | | |
|①地面流场 |地面站 | 0．3 |按三点，一次计
| | | |
|②风温垂直变|双经纬仪小球测风、| 3．0 |按一条基线，一
|化 |低空探空 | |次计
| | | |
| |ＡＤＡＳ探测系统 |2．0～2．5|按一次计
| | | |
|③扩散参数 |平衡球 | 1．5 |
| | | |
| |双向风标 | 1 |
| | | |
| |三轴风速仪 | 1 |
| | | |
|④混合层 |低空探空或ＡＤＡＳ| 0．3 |
| | | |
|⑤稳定度 |目测云量或稳定度 | 0．3 |
| |计 | |
| | | |
|⑥辐射量 |辐射计 | 0．2 |
| | | |
|⑦特殊项目 |声雷达 |1．5～2 |
| | | |
| |风洞试验 |1．5～3 |
| | | |
3 |编制大气环境| |1．5～2 |
|影响评价报告| | |
--------------------------------------------------------------------------

4．6 复杂地形测试及费用
对于复杂地形需要做扩散试验或需动用其它测试手段时，应另加费用。
5． 水体环境影响评价费用
5．1 水体环境影响评价包括水体现状（见3．3）、电厂各排水水质预测、电厂排水对地表水影响预测、灰场灰水对地表水、地下水影响预测、电厂热排水对水体影响预测及对水生物影响分析、编制水体环境影响评价报告等。
5．2 电厂排水水质预测包括循环水、化学水处理排水、生活污水、总排水、锅炉酸洗水、煤场排水及含油污水等。新建电厂可根据同类厂进行类比分析，扩建电厂可根据老厂的监测资料进行分析。
5．3 电厂排水对地表水影响预测指厂内往外排的废污水对江、河、湖、海的影响，包括地表水各断面水位、水量及水力参数的测试，根据有关模式预测主要污染因子的影响程度。
5．4 灰场灰水对地表水、地下水影响预测指灰水经沉淀后排出对水体的影响，包括各河道断面水位、水量及水力参数的测试；探坑位置及水位测量、各井水位置、水位测量、地下水水文地质、灰水浸出试验，地层及灰的渗透试验，并根据地表水、地下水有关模式预测主污染因子对
地表水、地下水的影响程度。
5．5 电厂热排水，指一次循环水排放对水体的影响，包括内陆河水温升3℃线和最高35℃线、海水温升4℃线范围内对水体及水生生物或养殖的影响分析。
5．6 水体环境影响评价报告应在上述工作的基础上，进行分析论证，提出结论性意见及防治措施。
5．7 水体环境影响评价费用
表3 水体环境影响评价及测试费用表
----------------------------------------------------------------
序 | | 费用 |
| 项 目 | | 备 注
号 | | （万元）|
------|------------------------------|----------|------------
1 |电厂各排水水质预测 | 0．4 |
| | |
2 |电厂排水对地表水影响预测 |0．5～1|
| | |
3 |灰场灰水对地表水地下水影响预测| 3～5 |不包括打井、
| | |
4 |热排水对水生生物或养殖影响分析|1．5～2|一个灰场
| | |
5 |水体环境影响评价报告 |0．5～1|
----------------------------------------------------------------

5．8 对于上述未包括的水体科学试验等，如热排水的数模计算等，应另计费用。
6． 噪声环境影响评价费用
6．1 噪声环境影响评价包括噪声现状测试、电厂噪声源调查及测试、电厂噪声对环境影响计算、防治噪声影响措施等。
6．2 噪声环境影响评价费用
一般为0．2～0．5万元。
7． 灰渣测试费用
7．1 灰渣测试包括灰中常规及有害元素分析、烟囱灰常规及有害元素分析、烟囱灰颗粒度分析等。
7．2 灰渣测试费用为1～1．5万元。
7．3 如果能够收资解决时，可适当收取费用。
8． 其它项目评价费用
如确有需要评价的其它项目，应详细开列工作量，另计费用，随评价大纲报有关单位审查。
9． 编制环境影响报告书（表）费用
9．1 环境影响报告书应根据水电部标准《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》（ＳＤ208—87）进行编制。同时根据国家环保局117号文件，应有工程因素分析内容。
9．2 编制报告书费用一般为2～2．5万元，其中包括工程因素分析0．5～1万元。
9．3 编制报告表的可根据厂址条件，收取0．5～1万元费用。
10． 2亿元以上建设项目的典型评价费用（2亿元以下供参考）
10．1 评价大纲
评价大纲的工作内容见2．1，费用为0．8万元。
10．2 现状监测
10．2．1 大气现状监测工作内容同3．2，当布点为8个，每天监测8次，一次做5天时，做一年费用为1．5万元。
10．2．2 水体现状工作内容同3．3，当地表水4个断面，一次3天，地下水选取5个井，一次性样，电厂监测项目同表1，按2天计时，做一季费用为1．5万元。
10．3 大气测试及影响预评价
10．3．1 大气测试包括常规气象资料收集、三个点的地面流场、一条基线的双经纬仪小球测风及低空探空、平衡球测扩散参数、混合层、稳定度等的测定，并整理资料，提出污染气象报告。一次为10～15天有效数据，一天测8次时，一季费用为4．2万元。
10．3．2 大气环境影响预评价及大气影响评价报告，其内容见4．4，该费用为2万元。
10．4 水体测试及影响预评价
10．4．1 电厂各排水水质预测内容详见5．2，典型费用为0．4万元。
10．4．2 电厂排水对地表水影响测试内容及预评价见5．3，当断面为4个时，典型费用为0．6万元。
10．4．3 灰场灰水对地表水、地下水影响测试内容及预评价见5．4，当地表水断面为3～4个，地下水中不大于20个探坑，5个井水位置及水位测量，地下水水文地质收资及调查，灰水浸出试验，地层及灰的渗透试验时，典型费用为3．5万元。
10．4．4 水体环境影响评价及报告，内容详见5．6，典型费用为0．8万元。
10．5 噪声环境影响评价
评价及报告内容见6．1，典型费用为0．2万元。
10．6 灰渣测试及评价
评价内容见7．1，典型费用为1．0万元。
10．7 环境影响报告书
环境影响报告书费用为2万元，其中工程因素分析为0．7万元。
10．8 会议费
包括评价大纲及环境影响报告书审查的会务费、咨询费等，约占上述评价总费用的8％。
10．9 典型评价费用汇总
根据上述的分项费用，将各项的费用汇总于表4。
表4 典型评价费用汇总表
----------------------------------------
序 号| 项 目 |费 用
| |（万元）
------|--------------------|----------
1 |评价大纲 | 0．8
| |
2 |大气现状监测及评价 | 1．5
| |
|水体现状监测及评价 | 1．5
----------------------------------------
续表
----------------------------------------
序 号| 项 目 |费 用
| |（万元）
------|--------------------|----------
3 |大气测试及影响预评价| 6．2
| |
4 |水体测试及影响预评价| 5．3
| |
5 |噪声环境影响评价 | 0．2
| |
6 |灰渣测试及评价 | 1．0
| |
7 |环境影响报告书 | 2
| |
| 小计 |18．5
| |
8 |会议费8％ | 1．5
| |
| 小计 |20
----------------------------------------
注 2亿元以下的工程，可参照执行。
11． 收费比例
考虑到各单位的分项收费计算不统一的情况，同时为供未给出额度的专题项目编费用作参考，特将评价费用的各项比例估算列入表5。
表5 收 费 比 例 表
------------------------------------------------------------
序 号| 项 目 |比例数（％）| 备 注
------|------------------------|------------|------------
1 |调研、监测、实验、测试费| ～35 |
------|------------------------|------------|------------
2 |分析、评价与报告编写费 | ～25 |
------|------------------------|------------|------------
3 |管理费 | ～12 |
------|------------------------|------------|------------
4 |杂项费 | ～20 |
------|------------------------|------------|------------
5 |审查费 | 8 |
------|------------------------|------------|------------
|小 计 | 100 |
------------------------------------------------------------
说明：1．本规定由能源部电力规划设计总院负责解释。
2．本规定由能源部西北电力设计院编制。起草人：阮少明。


国家计委


中华人民共和国国家发展计划委员会令

　　第　19　号

　　根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定《农产品进口关税配额管理暂行办法》，现予以公布，自2002年2月5日起施行。

　　国家发展计划委员会主任：曾培炎

　　二00二年一月三十日

　　农产品进口关税配额管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为有效实施农产品进口关税配额管理，建立统一、公平、公正、透明、可预见和非歧视的农产品进口关税配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》制定本办法。

　　第二条 在公历年度内，国家根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量，确定实行进口关税配额管理的农产品的年度市场准入数量；配额量内的农产品进口适用于关税配额内税率，配额量外的农产品进口适用于关税配额外税率。溢装、短装部分按有关规定执行。

　　第三条 实行进口关税配额管理的农产品品种为：小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛以及毛条。具体品种及税目另行公布。

　　第四条 小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花分为国营贸易配额和非国营贸易配额。国营贸易配额需通过国营贸易企业进口；非国营贸易配额，可以通过国营贸易企业或有贸易权的非国营贸易企业进口，有贸易权的最终用户也可以直接进口。

　　羊毛、毛条实行进口指定公司经营，按外经贸部《货物进口指定经营管理办法》的有关规定执行。

　　第五条 农产品进口关税配额为全球配额。

　　第六条 关税配额实行贸易方式全口径管理。所有贸易方式进口符合第三条规定的商品均纳入关税配额管理范围。

　　第七条 农产品进口关税配额由国家发展计划委员会（以下简称“国家计委”）统一管理。

　　第八条 国家计委委托授权机构负责下列事项：

　　（一）接收申请者的申请并将申请转送国家计委；

　　（二）接收咨询并将其转达国家计委；

　　（三）核实申请者的申请，以确定是否符合公布的标准；

　　（四）通知申请者其申请中的任何不足之处，向申请者提供消除其申请中不足之处的机会；

　　（五）将国家计委作出的关税配额分配和再分配决定，通知给最终用户，提供分配和再分配的信息；

　　（六）向经过批准的申请者发放《农产品进口关税配额证》。

　　国家计委授权机构名单（以下简称“授权机构”）详见附件一。

　　第九条 《农产品进口关税配额证》分为A类、B类两种。《农产品进口关税配额证（A类）》（见附件二）为一般贸易进口关税配额，适用于一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等方式进口（不包括加工贸易）；《农产品进口关税配额证（B类）》（见附件三）适用于加工贸易方式进口。

　　进入保税仓库、保税区、出口加工区的产品，免予领取《农产品进口关税配额证》。

　　第二章 申请

　　第十条 一般贸易进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日（凭合同先来先领分配方式除外）。国家计委于申请期前1个月在《中国经济导报》、《国际商报》以及中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn/）、国家发展计划委员会网站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量及申请关税配额的具体条件，同时公布国务院关税税则委员会确定的关税配额商品税目及配额内税率、配额外税率。

　　第十一条 国家计委授权机构负责受理属地范围内进口关税配额的申请。

　　第十二条 国家计委授权机构根据公布的具体条件，审核申请者提交的申请及有关资料，并于11月30日前将符合申领标准的申请转报国家计委。

　　第十三条 加工贸易进口关税配额的申请者，需在外经贸部门审批加工贸易合同并办理《加工贸易业务批准证》后，凭外经贸部门批准的《加工贸易业务批准证》提出申请。 第三章 分配

　　第十四条 一般贸易进口关税配额将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。分配的最小数量将以每种商品商业上可行的装运量确定。

　　第十五条 加工贸易进口关税配额凭外经贸部门批准的《加工贸易业务批准证》领取。

　　第十六条 国家计委在每年1月1日前以《农产品进口关税配额安排通知书》（格式见附件四，以下简称《通知书》）的形式将一般贸易进口关税配额分配量通知到最终用户（加工贸易和凭合同先来先领分配方式除外）。国营贸易配额将在《通知书》中注明。

　　第十七条 最终用户凭国家计委发放的《通知书》（凭合同先来先领方式除外）及签订的进口合同到国家计委授权机构办理《农产品进口关税配额证（A类）》；加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》到授权机构办理《农产品进口关税配额证（B类）》。

　　国家计委授权机构须在受理后5个工作日内，例外情况下最多不超过10个工作日，为最终用户办理《农产品进口关税配额证（A类）》或《农产品进口关税配额证（B类）》，并加盖“农产品进口配额证专用章”。

　　国家计委授权机构将《农产品进口关税配额证》实际发放情况及时抄送同级外经贸部门。

　　第四章 期限

　　第十八条 进口关税配额于每年1月1日开始实施，并在公历年度内有效。《农产品进口关税配额证（A类）》自发放之日起至当年12月31日有效。实行凭合同先来先领分配方式的《农产品进口关税配额证》有效期，按公布的实施细则执行。

　　《农产品进口关税配额证（B类）》在《加工贸易业务批准证》规定的期限内有效，因故需延期的，凭《加工贸易业务批准证》延期的时限，办理一次B类配额证延期手续。

　　《加工贸易业务批准证》规定的有效期限跨年度的，配额持有者需于12月31日前到原发证授权机构换领下年度的《农产品进口关税配额证（B类）》。

　　第十九条 当年12月31日前从始发港出运，需在次年到货的进口关税配额农产品，最终用户需于12月31日前持《农产品进口关税配额证》及有关证明单证到原发证授权机构申请延期。原发证授权机构审核情况属实后可予以办理延期，但延期最迟不得超过次年2月15日。

　　第五章 执行

　　第二十条 最终用户按国家相关商品进口经营的有关规定，自行或委托签订进口合同。

　　第二十一条 加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》和《农产品进口关税配额证（B类）》到海关办理加工贸易备案手续，按规定加工复出口，不准转国内销售。

　　加工贸易企业未能按规定期限加工复出口的，应在到期后30天内办理加工贸易合同核销手续。海关按关税配额外税率征税。

　　第二十二条 《农产品进口关税配额证（A类、B类）》实行一证多批制，即最终用户一次签订合同需分多批进口的，企业凭关税配额证在海关办理通关手续。进口批次在本年度内超过12次的需换领关税配额证。

　　第二十三条 保税仓库、保税区、出口加工区进口关税配额商品由海关按现行规定验放并实施监管。

　　第二十四条 最终用户在货物办结海关手续后20个工作日内，将海关签章的《农产品进口关税配额证（A类）》或《农产品进口关税配额证（B类）》第一联（收货人办理海关手续联）复印件及报关单复印件交原发证授权机构。

　　第六章 调整

　　第二十五条 分配给最终用户的国营贸易配额量，在当年8月15日前未签订合同的，经国家计委批准，最终用户可以改为委托有贸易权的非国营贸易企业进口，有贸易权的最终用户也可以直接进口。未经批准的，不得委托非国营贸易企业进口和直接进口。

　　第二十六条 持有一般贸易进口关税配额（A类配额证）的最终用户当年无法将已申领到的全部配额量签订进口合同或已签订合同无法完成，须在9月15日前将无法完成的配额量和《通知书》原件交还原发证授权机构。

　　持有加工贸易进口关税配额（B类配额证）的企业，如在规定的有效期内未进口或未全部进口的，须将B 类配额证及时交还原发证授权机构。原发证授权机构汇总后报国家计委，由国家计委进行再分配。

　　第二十七条 一般贸易关税配额再分配量的申请需由授权机构转报国家计委，申请期为每年9月1日至15日（凭合同先来先领分配方式和加工贸易方式除外）。国家计委于申请期前1个月在《中国经济导报》、《国际商报》以及中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn/）、国家发展计划委员会网站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布申请关税配额再分配量的具体条件。

　　第二十八条 无法将已申领到的一般贸易关税配额量使用完，并在9月15日前已交回未使用配额量和《通知书》原件（不实行《通知书》的除外）的最终用户，不能再申请关税配额再分配量。

　　第二十九条 国家计委在每年9月30日前将关税配额再分配量分配到最终用户（凭合同先来先领分配方式和加工贸易除外）。关税配额再分配量根据公布的申请条件，按照先来先领方式进行分配。加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》领取。

　　第三十条 关税配额再分配量（凭合同先来先领分配方式和加工贸易除外）由国家计委以《通知书》的形式通知到最终用户。最终用户按本办法第十七、十八、十九、二十、二十二条的规定办理有关手续。

　　第七章 罚则

　　第三十一条 加工贸易企业未经许可，擅自将保税进口料件或其制成品在国内销售的，海关按走私处理。

　　第三十二条 对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任。持有配额的最终用户有上述行为的，国家计委在两年内不再受理其进口关税配额的申请。

　　第三十三条 对伪造进口合同及有关资料骗取《农产品进口关税配额证》的，依法收缴其《农产品进口关税配额证》。国家计委在两年内不再受理其进口关税配额的申请。

　　第三十四条 持有A类进口配额的最终用户违反本办法第二十六条规定，在当年未能完成分配其全部关税配额量进口，又未在9月15日前将当年不能实现进口的关税配额量交还原发证授权机构的，其下年度分配的关税配额量将按未完成的比例相应扣减。

　　持有B类配额的最终用户违反本办法第二十六条规定，在B类配额证有效期截止时间前未将不能实现进口的关税配额量交还原发证授权机构的，其再申请加工贸易配额时将按未完成的比例相应扣减。

　　第三十五条 持有A类进口配额的最终用户连续两年未能完成分配其全部关税配额量进口，并在每年9月15日前将当年不能使用的关税配额量交还原发证授权机构的，其下年度分配的关税配额量将按其最近一年未完成的比例相应扣减。

　　第三十六条 最终用户违反本办法第二十四条规定，未在规定时间将海关签章的《农产品进口关税配额证（A类）》或《农产品进口关税配额证（B类）》第一联（收货人办理海关手续联）复印件及报关单复印件交原发证授权机构的，视同未完成进口，相应扣减其下年度关税配额量。

　　第三十七条 走私进口关税配额商品，按关税配额外税率计算偷逃税金额，并按有关法律、行政法规的规定进行处罚。

　　第八章 附则

　　第三十八条 有关关税配额分配和再分配的咨询需以书面形式向国家计委或授权机构提出，国家计委或授权机构将在10个工作日内作出答复。

　　第三十九条 《农产品进口关税配额证（A类）》、《农产品进口关税配额证（B类）》及“农产品进口配额证专用章”由国家计委统一监制。

　　第四十条 农产品进口关税配额证证面文字用计算机打印，证面内容不得涂改。

　　最终用户如需对《农产品进口关税配额证（A类）》中商品编码、单价、原产地国（地区）、报关口岸等项进行修改，应持《农产品进口关税配额证（A类）》到原发证授权机构申请修改。授权机构在5个工作日内，为最终用户重新办理《农产品进口关税配额证（A类）》，并加盖"农产品进口配额证专用章"，同时收回原《农产品进口关税配额证（A类）》。

　　《农产品进口关税配额证（B类）》中进口商、加工企业、关税配额证有效截止日期、商品名称、数量等项不得修改。

　　第四十一条 关税配额商品的进口购汇按国家有关规定执行。

　　第四十二条 本办法中的国营贸易企业指政府依法授予某些产品进口专营特权的企业。国营贸易企业名单由外经贸部核定并公布。

　　第四十三条 本办法中的最终用户为直接申领到农产品进口关税配额的生产企业、贸易商、批发商和分销商等。