现阶段改革我国行政监察制度的建议/杨盛秋

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甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市生产经营单位安全生产主体责任实施细则的通知

张政发〔2010〕61号


各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
　　《张掖市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》已经市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。





张掖市人民政府
二〇一〇年五月六日







张掖市生产经营单位安全生产主体责任实施细则

第一章　总　则


　　第一条　为进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故及职业危害，保障人民群众生命和财产安全，根据《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　本市行政区域内从事生产经营活动的企业和个体经济组织（以下简称生产经营单位）履行安全生产主体责任，适用本实施细则。
　　第三条　生产经营单位对本单位安全生产承担主体责任，主体责任主要包括：管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任。
　　第四条　生产经营单位及其从业人员应当执行国家安全生产法律、法规、规章、标准、规程，自觉接受各级人民政府及其有关部门的监督管理。
第二章　管理责任


　　第五条　生产经营单位安全生产管理责任主要包括制度管理、人员管理、现场管理责任和事故报告责任，以及法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
　　第六条　生产经营单位应当依据法律、法规、规章、标准及规程，制定本单位安全生产管理制度。安全生产管理制度应当涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员，并结合实际，适时修订。
　　第七条 生产经营单位安全生产管理制度主要包括：
　　（一）安全生产会议制度；
　　（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；
　　（三）安全生产教育培训制度；
　　（四）安全生产检查制度；
　　（五）安全生产责任制考核、奖惩、责任追究制度；
　　（六）操作规程及岗位标准化管理制度；
　　（七）安全生产事故隐患排查治理制度；
　　（八）重大危险源检测、监控、管理制度；
　　（九）消防安全管理制度；
　　（十）职业健康管理制度；
　　（十一）劳动防护用品配备、使用、管理制度；
　　（十二）安全设施、设备管理、检修、维护制度；
　　（十三）新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度；
　　（十四）特种作业人员管理制度；
　　（十五）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；
　　（十六）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。
　　第八条　生产经营单位应当依法组织从业人员参加安全生产教育和培训，并制定年度安全生产教育和培训计划；教育培训计划及实施情况应当报市、县（区）安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的部门备案。
　　第九条　生产经营单位应当依法参加安全生产教育和培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　第十条　生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全生产教育培训，具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
　　煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须由具备相应资质的安全培训机构培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
　　其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。
　　第十一条　生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。安全生产教育培训内容和结果应当记入安全生产教育培训考核档案。
　　煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、轮换工等进行强制性安全生产教育和培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方可安排上岗作业。
　　第十二条　其他从业人员安全生产教育和培训应当按照不同岗位有针对性地确定培训内容，主要内容应当包括：
　　（一）安全生产法律法规规章；
　　（二）安全生产管理和技术知识；
　　（三）安全生产规章制度和操作规程；
　　（四）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素识别与防范；
　　（五）安全设施、设备、工具、劳动防护用品使用、维护和保管知识；
　　（六）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；
　　（七）生产安全事故案例；
　　（八）其他应当具备的安全生产知识和技能。
　　第十三条　生产经营单位新上岗从业人员应当接受厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全生产教育和培训，岗前安全生产教育和培训时间不得少于24学时。
　　煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位新上岗从业人员安全生产教育和培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。
　　第十四条　生产经营单位从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全生产教育和培训。
　　生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全生产教育和培训。
　　第十五条　生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　第十六条　生产经营单位是本单位重大危险源管理的责任主体，主要负责人应对本单位重大危险源安全管理负全面责任，履行下列职责：
　　（一）按等级定期对重大危险源委托评价机构进行评估；
　　（二）对重大危险源登记建档，并报市、县（区）安全生产监督管理部门和有关部门备案；
　　（三）建立健全重大危险源安全管理制度，落实安全管理技术措施；
　　（四）建立健全重大危险源安全监控系统或安全监控设施，保证安全监控系统或监控设施有效运行；
　　（五）对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护、保养，确保完好，并记录在案；
　　（六）设置安全警示标志，标示重大危险源基本情况、主要危害和防控应急措施内容等；
　　（七）制定并及时完善重大危险源事故应急预案，每年开展一次综合应急演练或专项应急演练；
　　（八）保证重大危险源管理所需资金投入。
　　第十七条　矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位应当依法取得安全生产许可证或经营许可证，方可从事生产经营活动。生产经营单位取得安全生产许可证或经营许可证后，不得降低安全生产条件。
　　第十八条　生产经营单位应当经常性开展安全生产检查，及时消除事故隐患。安全生产检查每月不得少于4次，每次检查内容、结果、整改情况必须记录在案，并由检查人员、复查人员签字。
　　第十九条　生产经营单位应当依照有关规定及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，应当制定整改计划，落实整改措施，限期整改。排查治理中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。
　　生产经营单位应当对重大事故隐患立即进行整改，并向市、县（区）安全生产监督管理部门或有关部门报告。
　　第二十条　生产经营单位生产区、生活区、储存区之间应当保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应符合国家有关规定。
　　生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口。
　　第二十一条　生产经营单位发生生产安全事故，应当在事故发生1小时内向事故发生地县（区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。
　　（一）生产经营单位发生生产安全事故，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；
　　（二）生产经营单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据；
　　（三）生产经营单位主要负责人必须坚守岗位，配合事故调查，妥善处理善后事宜，不得在事故调查处理期间擅离职守。
第三章　保障责任


　　第二十二条　生产经营单位应当依照安全生产法律、法规、规章规定，不断改善安全生产条件，落实安全生产保障责任。主要包括投入保障、组织保障、技术保障、应急救援保障责任，以及法律、法规、规章规定的其他保障责任。
　　第二十三条　生产经营单位必须确保本单位安全资金投入满足安全生产的需要；安全生产投入必须纳入财务预算，专户储存，专款专用。生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人对资金投入不足导致的后果承担法律责任。
　　矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输、民爆物品行业生产经营单位应当按照国家规定标准足额提取安全费用，专门用于安全生产。
　　第二十四条　生产经营单位安全资金投入应当用于下列事项：
　　（一）安全生产设施设备建设、改造和维护以及工艺更新；
　　（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；
　　（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；
　　（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；
　　（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；
　　（六）安全生产宣传、教育培训、科技开发、奖励等；
　　（七）伤亡事故调查处理及善后事宜；
　　（八）安全生产保障所需的其他费用。
　　第二十五条　矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通运输行业生产经营单位应当依法存储安全生产风险抵押金，提高事故抗风险能力。
　　第二十六条　生产经营单位应当按照安全生产法律、法规、规章规定建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
　　（一）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
　　（二）其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
　　（三）从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
　　第二十七条　生产经营单位应当按照有关行业安全标准化要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全生产标准化建设活动，提高安全生产管理能力，实现安全生产管理制度化、规范化、经常化、科学化，建立持续改进的安全生产长效机制。
　　第二十八条　生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；
　　（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；
　　（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和检测，对其效果作出评价；
　　（四）安全设施的设计和竣工验收必须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。
　　第二十九条　矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。
　　第三十条 生产经营单位应当积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备、新产品，及时淘汰落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
　　第三十一条　生产经营单位将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的，生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查，对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。
　　第三十二条　生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，生产经营单位应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并经本单位的安全管理机构或者安全生产管理人员进行审查。生产经营单位负责对承包、承租单位安全生产工作实施统一协调、管理。
　　第三十三条　两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
　　第三十四条　生产经营单位应当按规定对安全设施、设备进行维护保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。
　　第三十五条　生产经营单位进行高空、爆破、吊装、基坑、边坡开挖、设备大修、建筑（构筑）物拆除、有限空间、动火、临时用电（带电）、临近高压输电线路等危险作业，应当制定专项安全管理制度和施工（作业）方案，指派专人现场指挥。
　　第三十六条　生产经营单位应当按照法律、法规、规章规定，加强作业场所职业危害防治措施落实，为从业人员提供符合法律、法规、规章、标准、规程规定的工作条件，保障从业人员安全健康。
　　（一）生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，对接触职业危害的从业人员，在上岗前、在岗期间和离岗时应当进行职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员；
　　（二）生产经营单位应当按照法律、法规、规章规定，对作业场所职业危害因素每年向所在县（区）安全生产监督管理部门申报，接受监督管理；
　　（三）生产经营单位应当在醒目位置设置职业危害公告栏和警示标识，公布有关规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果以及产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等；
　　（四）生产经营单位应当加强作业场所职业危害因素日常监测，并委托有资质的中介机构，每年进行一次职业危害因素检测，每三年进行一次职业危害现状评价，并向县（区）安全生产监督管理部门报告。
　　第三十七条　生产经营单位必须无偿为从业人员提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品，并督促、教育、指导从业人员正确佩戴、使用；不得以货币、有价证券或者其他物品替代劳动防护用品。
　　第三十八条　生产经营单位应当依法为从业人员（包括农民工）办理工伤保险，并根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。
　　第三十九条　生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项。
　　第四十条　生产经营单位应当依法制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处置措施；预案和措施必须予以公布，每年组织一次演练，并报县（区）安全生产监督管理部门或有关部门备案。
　　第四十一条　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。
　　第四十二条　生产经营单位改制、破产、收购、兼并、整合、重组期间，转让方和受让方应签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。
第四章　岗位责任


　　第四十三条　生产经营单位应当建立健全层级清晰、职责明确、权责对等、奖罚分明的安全生产责任制，明确各级、各岗位责任人员、责任内容和考核要求，落实全员安全生产责任。
　　第四十四条　生产经营单位安全生产责任制应当包括以下内容：
　　（一）主要负责人（董事长、总经理、实际控制人）的安全生产责任；
　　（二）主管安全生产工作负责人的安全生产责任；
　　（三）其他负责人的安全生产责任；
　　（四）安全生产管理人员的安全生产责任；
　　（五）各部门（安全生产管理机构、各管理处室、分公司、车间）和部门负责人的安全生产责任；
　　（六）班组和班组长的安全生产责任；
　　（七）具体岗位和从业人员的安全生产责任。
　　第四十五条　生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，应履行下列职责：
　　（一）建立健全安全生产责任制；
　　（二）组织制定安全生产管理制度和操作规程；
　　（三）保证安全生产投入的有效实施；
　　（四）定期主持召开安全生产例会，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题，督促其他分管负责人的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
　　（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
　　（六）及时报告生产安全事故，有效组织事故救援，协助、配合事故调查；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第四十六条　生产经营单位安全生产主管负责人是本单位安全生产的直接责任人，对本单位安全生产负直接领导责任，应履行下列职责：
　　（一）定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部门的汇报，研究解决安全生产问题；
　　（二）负责制定本单位年度安全生产管理目标和安全生产管理工作计划，督促落实各部门、各岗位安全生产管理责任；
　　（三）落实安全生产管理制度、操作规程和安全生产责任制，组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律的行为；
　　（四）对服役使用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性、工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准；
　　（五）对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生产隐患，协助、配合事故查处；
　　（六）及时修订完善应急预案，定期组织演练。
　　第四十七条　生产经营单位其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，协助主要负责人和安全生产主管负责人加强安全生产管理，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。
　　第四十八条　生产经营单位安全管理机构及其负责人、专兼职安全生产管理人员、其他从业人员应当按照本单位安全生产责任制规定要求，履行安全生产职责，承担具体管理责任和直接责任。

第五章　监督责任


　　第四十九条　生产经营单位主要负责人应当履行安全生产监督职责，对未落实安全生产主体责任而导致的后果负责。
　　第五十条　生产经营单位应当依据本单位确定的安全生产具体责任，逐级逐岗位签订安全生产目标管理责任书，并对落实安全生产目标管理责任书情况进行定期考核；安全生产目标管理责任书考核结果应当列入各级、各类人员总体工作业绩考察的重要内容，落实奖惩制度和“一票否决”制度。
　　第五十一条　生产经营单位应当建立健全内部监督机制，发挥董事会、股东会、职代会监督作用，自觉接受工会和职工监督，充分调动各方面力量参与安全生产管理。
第六章　附　则


　　第五十二条　法律、法规、规章对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。
　　第五十三条　本实施细则自下发之日起实施。





新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市建筑节能管理办法

（2012年12月25日乌鲁木齐市第十五届人民政府第7次常务会议审议通过 2013年1月18日乌鲁木齐市人民政府令第118号公布 自2013年3月1日起施行）




第一条 为了推动和促进建筑节能，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，根据国务院《民用建筑节能条例》、《乌鲁木齐市建筑节能管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的建筑节能及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 市建设行政主管部门负责本市建筑节能的管理工作，其所属的市建筑节能管理机构具体负责本市建筑节能日常监督管理工作。

第四条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制本市建筑节能专项规划，报市人民政府批准后实施。

建筑节能专项规划应当包括新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、节能科技推广、可再生能源在建筑中的推广应用、建筑用能系统的运行管理等内容。

第五条 编制修建性详细规划和建筑设计方案时应当按照建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向，并预留利用可再生能源的空间。

市城乡规划行政主管部门在依法审查民用建筑设计方案时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求市建设行政主管部门的意见，市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5日内提出意见；征求意见的时间不计算在规划许可期限内。

设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

第六条 民用建筑工程的建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、施工单位、监理单位及其注册执业人员应当严格执行民用建筑节能强制性标准。

建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入国家、自治区禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。

第七条 建设单位应当按照有关民用建筑节能的法律、法规和标准，委托建筑工程项目的设计、施工和监理，并在施工现场显著位置公布建筑节能相关信息。

第八条 设计单位应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计，根据建筑形体、围护结构对民用建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用、安全的节能技术、材料和产品。

第九条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件中的建筑节能热工计算书、节点构造详图等民用建筑节能内容进行审查，经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具审查合格书，市建设行政主管部门不得颁发施工许可证。对审查合格的施工图设计文件，施工图设计文件审查机构应当将审查意见向市建筑节能管理机构备案。

审查合格的施工图设计文件不得擅自变更，确需变更民用建筑节能设计的，建设单位应当重新履行施工图审查程序。

第十条 施工单位应当按照民用建筑节能强制性标准和审查合格的施工图设计文件的要求进行施工，并对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验，不符合施工图设计文件要求的，不得使用。施工单位应当确保施工安全。

未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

第十一条 监理单位应当按照民用建筑节能强制性标准和审查合格的施工图设计文件实施监理。墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件施工的，应当要求施工单位改正；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不改正或者不停止施工的，应当及时向市建设行政主管部门报告。

第十二条 建设工程质量监督机构应当将民用建筑节能纳入建设工程质量监督范围，依照民用建筑节能强制性标准、节能设计和施工技术要求，对建筑工程实施质量监督。在提交建设工程质量监督报告中，应当对民用建筑节能情况提出专项监督意见。

第十三条 建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验，并在竣工验收报告中注明建筑节能的实施内容；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。

市建设行政主管部门应当对竣工验收资料进行审核，对不符合建筑节能强制性标准的项目，不予验收备案并责成建设单位限期整改。

第十四条 实行集中供热的民用建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。

计量装置应当依法检定合格。

第十五条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

新建12层以下住宅和有热水需求的公共建筑，应当预留、配置太阳能集热系统。

第十六条 建筑工程的照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

建筑物的走廊、楼梯间等公共部位应当安装和使用自动控制的节能灯具。

第十七条 房地产开发企业销售商品房，应当在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在销售现场显著位置予以公布。

第十八条 实施既有建筑节能改造，应当优先采用保温、遮阳、改善通风等低成本改造措施。

建筑围护结构改造应当与供热计量改造和供热系统改造同步进行。

既有建筑节能改造应当确保房屋结构和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。

第十九条 市建筑节能管理机构应当按照市人民政府批准的既有建筑节能改造计划，组织、指导各区（县）做好既有建筑节能改造工作。既有建筑节能改造费用，按照国家、自治区和本市相关规定执行。

既有建筑节能改造应当编制施工图设计文件，施工图设计文件审查合格后，施工图设计文件审查机构应当将审查意见向市建筑节能管理机构备案。

第二十条 既有建筑节能改造应当由依法取得相应资质的施工单位进行施工。

使用财政补贴资金进行节能改造的既有建筑竣工后，市建筑节能管理机构应当对节能改造情况进行评估。

第二十一条 市建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。

对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，室内空调温度的设置夏季不低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。

第二十二条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。

鼓励其他建筑实施建筑能效测评和标识。

第二十三条 民用建筑所有权人、使用人或者物业服务企业应当定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测及更新置换，保证用能系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。

第二十四条 对违反本办法规定的行为，根据有关法律、法规应当追究法律责任的，从其规定。

第二十五条 建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、施工单位、监理单位等违反本办法规定的，市建设行政主管部门可以将其违法违规行为作为不良记录予以公示。

第二十六条 市建设行政主管部门和建筑节能管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行。