江西省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
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江西省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
江西省人民政府
江西省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了合理利用水资源，促进节约用水，充分发挥水利工程效益，增强水利工程自我维持能力，根据《中华人民共和国水法》和国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称“水利工程”，是指由水利部门管理的各类蓄、引、堤等水利供水工程，不包括其他单位自建的水利供水工程。
第三条 水利工程实行有偿供水制度。接受水利工程供水的一切用水单位和个人(以下简称“用水户”)都必须按规定向水利工程管理单位交付水费。水费可纳入生产成本。
第四条 各级人民政府要加强对用水户按规定交纳水费的宣传教育，加强对水费的收交、使用和管理工作的领导。
第五条 用水户因遭受自然灾害，确实无力缴纳水费的，应及时提出申请，经水利工程管理单位核定，按照工程管理权限报上一级人民政府批准后，可酌情给予减收或免收。
第二章 水费标准
第六条 水费标准以供水成本为基础，根据国家经济政策规定，结合水利工程灌区的供水条件、生产水平、农作物收成等状况，并应考虑同毗邻灌区标准的衔接，具体确定水费的执行标准。
水利工程供水成本包括供水工程的运行管理费、大修理费、折旧费等费用。
农业用水的供水成本，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。
工业用水水费标准，按供水部分全部投资(包括农民投劳折资)计算的供水成本加供水投资4－6％的盈余核订。
第七条 接受农业自流灌溉工程供水，根据计收水费的不同方式，其水费标准为：
(一)按灌溉面积计收农业水费，粮食作物每亩每年收水费稻谷9－13公斤；林果和经济作物每亩每年收水费稻谷10－14公斤。
(二)按用水量计收农业水费，每供水100立方米，收水费稻谷1．8－2．6公斤(以每亩供水定额500立方米计算)；供水量低于100立方米的，每亩每年收基本水费稻谷2．5公斤。
接受农业提水灌溉工程供水的，其水费按自流灌溉水费标准减半计收(燃料动力费用由用水户自付)。
第八条 工业用水水费标准，消耗水每吨收费30－40厘；贯流水每吨收费10－15厘。
第九条 城镇生活用水，每吨收费20－25厘。
第十条 水电站用水水费标准，结合其他用水的，按水电站售电电价的12％或电网平均售电电价的8％计收水费；不结合其他用水的，按水电站售电电价的24％或电网平均售电电价的16％计收。
第十一条 渔业用水水费标准，鱼塘用水按可养水面每年每亩收水费稻谷8－14公斤；水库养鱼用水，按水库可养水面每年每亩收水费稻谷1－1．5公斤。
第十二条 新建的水利工程的供水水费标准，要逐个核订，实行“新水新价”。凡工业、生活等部门挤占农业用水量的，其水费标准要计入新增替代工程投资的费用内。新水费标准，由地(市)物价部门会同水利部门审核报省水利厅和省物价局核订批准。
第十三条 各种用水水费的具体执行标准，由地(市)水利部门会同物价部门在本办法规定的幅度内确定，经同级政府审批后执行，并报省物价局、水利厅备案。
第三章 水费的计收
第十四条 水费由水利工程管理单位按照规定计收，或委托粮食等其他单位按不亏不赚的原则代收代营。具体代收代营办法，由省水利厅与省粮食局商定。
第十五条 农业水费采取以实物或实物计价的办法计收。实物计价均按当年当地实际收购的议价折算。
工业及其他水费以货币计收。
第十六条 农业水费，原则上早稻收60％，晚稻收40％，在当年9月底前上交水费的60％，年终结清。
工业、城镇生活及水电站等用水水费，按月计收，年终结清。
第十七条 水利工程管理单位要认真做好用水户的核定灌溉面积(或用水量)、核定水费标准、核定水费数量和核定交费日期的“四核定”工作，按时、按量向用水户供水。
接受水利工程供水的单位，可与水利工程管理单位签订用水合同，并可向公证机关办理公证。
用水户应按核订的水费标准和规定日期交付水费。逾期不交者，按拖欠水费额，每逾期一个月交滞纳金3－5％，经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。对停水造成的损失，由拒交水费的用水户自行负责。
第四章 水费的使用和管理
第十八条 水费由水利工程管理单位自收自支，以水养水。
由水利部门商请财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的水费，视为预算内收入，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
水费结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。任何单位和部门不得截留或挪用水费。
第十九条 水费只能用于下列开支：
(一)工程维修养护费、动力燃料费、大修理和更新改造费。
(二)管理机构的人员工资、辅助工资、职工福利费、公务费、房屋修缮费和劳动保护费等管理经费。
(三)宣传、奖励、培训、试验研究、观测、绿化等业务费用。
第二十条 水利工程管理单位提取的大修理费和折旧费，应当专户列项存入银行，专款专用，不准挪用。动用此项经费需经水利主管部门和财政部门批准。
第二十一条 水利工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。每年度开始前，要编制水费使用的财务收支计划，报水利主管部门审批；水费使用的预决算应当每年公布。
第五章 附则
第二十二条 各地物价部门依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定，负责对本办法规定的水费标准执行情况实行检查监督。
第二十三条 各地审计部门应定期对水费的使用情况进行专项审计。
第二十四条 赣抚平原水利工程灌区内的水费标准按江西省物价局(1991)第022号文件的规定执行。
船舶、竹木过闸收费标准按原规定执行。
第二十五条 集体管理的水利工程，其水费标准，由县(市、区)人民政府参照本办法制定。
第二十六条 本办法具体运用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十七条 本办法自一九九一年八月一日起施行。
关于印发《杭州市政府采购管理暂行办法》的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发《杭州市政府采购管理暂行办法》的通知
杭政办〔1999〕25号
各区、县(市)人民政府,市级机关各单位:
《杭州市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
一九九九年七月十九日
杭州市政府采购管理暂行办法
为了规范政府采购行为,切实加大对财政支出的管理力度,提高财政性资金的使用效益,保障政府采购质量,促进廉政建设,根据《中华人民共和国预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》等有关法律和行政规章,特制订本暂行办法。
一、政府采购,也称政府统一采购或公共采购,是指政府为了开展日常政务活动或为社会公众提供服务的需要,以确定的、规范的方式和程序,购买货物、工程和服务的行为。
二、本市国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位(以下统称采购人)使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金及其他资金购买货物、工程和服务及其相关活动,适应本办法。
三、杭州市政府采购领导小组(以下简称领导小组)是本市政府采购的领导机构,负责制定采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。
领导小组下设办公室(全称:杭州市政府采购领导小组办公室,以下简称采购办)。采购办设在市财政局。负责执行政府采购政策、制订实施办法、审核单位采购预算、汇总编制市级年度采购预算、受理政府采购投诉、负责政府采购日常管理工作和完成领导小组交办的其他事务。
四、杭州市政府采购中心(以下简称采购中心)是本市市级政府采购机构,接受市政府采购领导小组的领导,具体执行采购业务。采购中心为非盈利机构,在采购过程中为采购人提供无偿服务。
五、政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
六、采购人在编报年度经费预算时,同时编报年度政府采购预算(以下简称采购预算),作为其附件。
由采购办会同财政职能部门审核各单位采购预算,汇总编制市级年度政府采购预算,并确定集中采购(包括定点采购)或分散采购等相应采购形式。
定点采购是指经公开招投标,由市采购中心确定几家供应人作为某种货物、工程和服务在规定期限内的定点供应人。各采购人根据核准的采购预算,在定点范围内自行择优采购。定点期限一般为一年。
七、经批准的采购预算,属于集中采购、定点采购的,由采购中心组织实施,必要时经领导小组批准由采购办委托其他有资质的中介机构或采购人实施;属于分散采购的,由各采购人组织实施,并接受采购办的管理和采购中心的业务指导。
八、政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。具体采购方式由采购办根据采购需求拟订,报领导小组批准后实施。除涉及国家安全或者国家秘密外,政府采购应当公开,引进市场竞争机制。
公开招标采购,是指采购中心或受委托的中介机构以招标公告的方式邀请不特定的供应人投标的采购方式。
邀请招标采购,是指采购中心以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应人投标的采购方式。
竞争性谈判采购,是指采购中心直接邀请三家以上的供应人就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购,是指采购中心对三家以上的供应人提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购,是指采购中心向供应人直接购买的采购方式。
九、招标采购由采购中心在采购办规定的范围内自行组织招标,或者由采购办委托具有相应资质的中介机构组织招标。
具体招投标办法由采购办另行制定。
十、列入采购预算的工程采购,采购中心可以会同建设单位或行政主管部门共同组织;经采购办报领导小组批准,也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。
采购办应当对委托的工程采购活动进行监督,发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的,可以终止委托。
十一、政府采购应当符合环境保护和国家产业导向的要求,优先采购低能耗、低污染的货物和工程。在同等质量情况下,优先购买价格低的货物、工程和服务。
十二、集中采购和定点采购的合同由采购中心与供应人签订,对货物、工程和服务有特别要求的,可以由采购中心会同采购人与供应人签订三方合同,并报采购办备案。
分散采购的合同由各采购人与供应人签订,合同必须符合有关法律与规定,并报采购办备案。合同有特殊条款要求的,由采购人制定合同格式,报采购办审核批准。
十三、集中采购的货物、工程和服务,由采购中心组织验收或会同采购人(采购人代表)共同组织验收;定点采购、分散采购的货物、工程和服务,由采购人进行验收,必要时,采购中心可派员参加。
十四、集中采购的货物、工程和服务,由采购中心统一按合同约定支付价款;定点采购和分散采购的货物、工程和服务,由各采购人按合同支付。有特别约定的,按合同条款办理。
十五、集中采购资金属财政性资金的,由财政局按采购预算直接拨入采购中心,采购中心按合同价款支付给供应人后,节余资金仍属财政性资金,由采购中心与财政局结算。
集中采购资金属采购人其他资金的,由各采购人根据采购预算,在采购前将资金划入采购中心。采购中心按合同价款支付给供应人后,节余资金仍属各采购人所有,由采购中心与各采购人结算。
集中采购资金属财政性资金与采购人其他资金拼盘的,采购节余资金按拼盘比例划分、结算。
十六、分散采购和定点采购资金属财政性资金的,由财政局按采购预算拨给采购人,采购人按采购预算使用,节余资金留归采购人,并入单位经费管理使用。
十七、财政部门必须加强对政府采购的监督检查。其主要内容为:有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况;采购预算的执行情况;采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;采购合同的履行情况等。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关材料。
财政部门发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的,应当通知采购办,由采购办责令采购中心或采购人立即中止政府采购活动,并组织调查后报领导小组作出处理决定。
十八、政府采购接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人都有权对政府采购中的违法、违规行为进行投诉和检举,财政、审计、监察等有关部门应当及时进行处理。
十九、公证部门参与招标活动,监督招标立项、标书制作、招标、投标、开标、评标、商务谈判、合同签订等项程序,进行公证。
二十、为使政府采购获得优质、节俭的效果,在采购活动中,应聘请有关技术、经济专家担任顾问,参与项目的技术评估和效益评估,其人数不得少于评估总人数或评标小组成员总数的三分之一。
二十一、凡纳入政府采购管理的单位,擅自采购属于政府采购范围的货物、工程和服务,或人为规避本办法规定的,将在单位年度考核中相应扣分,并且财政部门可停止拨付其同等数额的专项经费或从年度预算中扣减一定比例的经费。
二十二、供应人、中介机构认为采购中心或采购人的行为违反本办法和国家有关法律规定,并因此有损于其自身合法利益的,可以在规定的期限内,以书面形式向采购办投诉,查实后由采购中心或采购人承担相应法律、经济责任。
二十三、供应人、中介机构违反本办法规定,致使采购中心、采购人,以及其他供应人和政府采购业务代理机构蒙受损失的,应当承担赔偿责任;情节严重的,给予禁入本市政府采购市场或取消代理本市政府采购业务资格的处罚。
参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,依照法律、法规和规章的规定追究其责任。
二十四、采购办根据本办法的规定,制定政府采购的有关实施细则。
二十五、各区、县(市)政府可以根据本办法的规定,制定本辖区内的政府采购具体实施规范。
本办法自发文之日起施行。原市政府办公厅杭政办〔1998〕2 0 号印发的《杭州市市级行政事业单位政府采购制度试行办法》同时废止。
邮电部关于加强邮电通信企业固定资产折旧管理的通知
邮电部
邮电部关于加强邮电通信企业固定资产折旧管理的通知
邮电部
根据财政部颁发的《企业财务通则》和《邮电通信企业财务制度》的有关规定，为加强邮电通信企业固定资产管理，正确计提折旧，现提出以下实施意见：
一、邮电通信企业固定资产折旧按照财政部确定的计提折旧范围、折旧年限、计提折旧方法执行，具体操作可按本意见第二、三、四条处理。
二、提取折旧的范围
（一）企业下列固定资产计提折旧：房屋和建筑物；在用的机械设备、线路设备、电源设备、运输设备、仪器仪表、工具器具；季节性停用和大修理停用的设备，以经营租赁方式租出的固定资产，以融资租赁方式租入的固定资产。
（二）对已交付使用但尚未办理竣工决算而暂估入帐的固定资产，应自交付使用的次月起计提折旧。工程竣工决算办理完毕后，应按照决算数调整原估价并相应调增或调减已提折旧数。
（三）下列固定资产不计提折旧：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产，以经营租赁方式租入的固定资产，建设工程交付使用前的固定资产，纯属于战备用的固定资产（平战结合的固定资产照提折旧）。
（四）已提足折旧的固定资产，不管能否继续使用，均不再提取折旧，以前已经估价单独入帐的土地也不计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。“提足折旧”是指已经提足该项固定资产应提的折旧总额。
应提的折旧总额＝固定资产－（预计残值－预计清理费用）
三、固定资产分类折旧年限和折旧率
各类固定资产分类折旧年限及平均年限法折旧率规定如下：
（一）通用设备部分
通用设备分类 折旧年限 年折旧率
（％）
1、机械设备 10年 9．70
2、动力设备 11年 8．82
3、传导设备 15年 6．47
4、运输设备 6年 16．17
5、自动化控制及仪器仪表
自动化、半自动化控制设备8年 12．13
电子计算机 4年 24．25
通用测试仪器设备 7年 13．86
6、工业炉窑 7年 13．86
7、工具及其他生产用具 9年 10．78
8、非生产用设备及器具设备 18年 5．39
工具
电视机、复印机、文字处理机 5年 19．40
（二）专用设备部分
专用设备分类 折旧年限 年折旧率
（％）
9、邮电通信专用设备
邮政机械设备 8年 12．13
电信机械设备 5年 19．40
电源设备 6年 16．17
通信线路 10年 9．70
（三）房屋、建筑物部分
房屋及建筑物分类 折旧年限 年折旧率
（％）
10、房屋
生产用房 30年 3．23
受腐蚀生产用房 20年 4．85
受强腐蚀生产用房 10年 9．70
非生产用房 35年 2．77
简易房 8年 12．13
11、建筑物 15年 6．47
上述邮电通信专用设备类的邮政机械设备包括：函件、汇兑、储蓄、包件、机要通信、报刊发行使用的机械设备；电信机械设备包括：长途电话、市内电话机械设备、电报、数据通信机械设备；短波、微波、卫星、移动、寻呼通信机械设备以及国际通信机械设备等：电源设备包括邮电
通信机械设备所使用的电源设备；通信线路包括：长途线路、无线电遥控线路、微波联络线路以及国际通信线路、市内电话线路等。
四、计提折旧的方法
（一）固定资产折旧方法一般采用平均年限法，长途电话、市内电话程控交换设备采用双倍余额递减法。邮政运输车辆亦可采用工作量法。
折旧方法一经确定，企业不得随意变更。
1、平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
1－预计净残值率
年折旧率＝－－－－－－－－×100％
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产原值×月折旧率
净残值率按照固定资产原值的3％确定
2、双倍余额递减法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
2
年折旧率＝－－－－×100％
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产帐面净值×月折旧率
实行双倍余额递减法的固定资产，应当在其固定资产折旧年
限到期前两年内，将固定资产净值扣除预计净残值后的差额平均
摊销。
为简化核算手续，在采用双倍余额递减法每月计提固定资产
折旧时“固定资产帐面净值”均以年初帐面固定资产净值为准计
算提取。
3、年数总和法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
折旧年限－已使用年限
年折旧率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
折旧年限×（折旧年限＋1）÷2
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝（固定资产原值－预计净残值）×月折旧率
4、工作量法的固定资产折旧额计算公式（按照行驶里程计算）如下：
原值（1－预计净残值率）
单位里程折旧额＝－－－－－－－－－－－－
总行驶里程
月折旧额＝月实际行驶里程×单位里程折旧额
（二）企业提取固定资产折旧，应根据本办法规定的分类折旧率和有关计算公式，从固定资产投入使用月份的次月起按月计提。正常经营期间月份内开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧。月份内减少或停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计提折旧。
（三）企业提取固定资产折旧，应按月编制“固定资产折旧计算表”，正确计提，防止多提或少提。凡发现有多提或少提的，应及时调整有关帐目，保证固定资产折旧计提的正确性。
五、本意见从一九九三年七月一日起施行。
邮部（1993）613号“关于印发邮电通信企业固定资产折旧管理办法的通知”同时废止。
1993年10月24日
