淮安市人民政府关于印发淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法的通知

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中国人民银行


中国人民银行关于进一步加强预付卡业务管理的通知

银发〔2012〕234号



中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行,各副省级城市中心支行；中国支付清算协会：

为落实《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称25号文）和《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号公布，以下简称2号令），维护支付服务市场秩序，现就进一步加强预付卡业务管理的有关事项通知如下：

一、强化合规经营意识，依法从事预付卡业务

取得支付业务许可证，获准办理“预付卡发行与受理”业务的发卡机构和获准办理“预付卡受理”业务的受理机构（以下简称支付机构）应强化合规经营意识，建立健全规章制度，加强业务管理，严格按照核准的业务类型和业务地域范围从事预付卡业务。

各支付机构应严格按照 25号文要求，全面落实购卡实名登记制度、非现金购卡制度和限额发行制度，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第587号公布)的规定开具发票，不得利用节假日，放松审查、违规突击发卡；应采取有效措施确保预付卡发行、受理、使用、充值、挂失和赎回各业务环节的合规性；严格履行反洗钱义务；对不符合25号文和2号令规定的内部业务制度、系统设置及操作流程等，应立即全面整改。

二、加强客户备付金管理，防范资金风险

各支付机构应切实加强客户备付金管理，严格区分客户备付金与自有资金，按规定与商业银行签订存管协议，开立专用存款账户存放客户备付金，并自觉接受商业银行对备付金使用情况的监督。支付机构只能根据客户发起的支付指令转移客户备付金，不得以任何形式挤占、挪用，不得将客户备付金用于缴存商户结算保证金，确保资金安全。

三、切实履行支付机构义务，保护持卡人合法权益

各支付机构应依法履行相关义务，对持卡人身份信息、购卡信息和交易信息予以严格保密，采取强化系统安全保障、加强商户管理及信息安全教育等措施，防止持卡人信息泄露和滥用。

各支付机构应当向持卡人公示或提供预付卡章程、协议，公开披露收费项目和收费标准，变更章程、协议内容或收费项目、标准的，应提前在网点、网站进行公告，不得损害客户的知情权和选择权。应健全延期、激活、赎回、换卡等配套服务措施，提供安全便利的查询、赎回渠道，维护持卡人的合法权益。

四、加强监督管理和行业自律，规范预付卡业务发展

人民银行各分支机构应切实履行职责，加强对辖区内支付机构的监督管理，指导和督促辖区内各支付机构认真落实25号文、2号令和本通知要求；加强辖区内预付卡市场的监督检查和清理整顿，严厉查处金融机构未经批准发行预付卡、支付机构违规开展预付卡业务的行为，依法实施行政处罚，并及时将有关情况向总行报告。

中国支付清算协会应切实加强预付卡行业自律管理，维护预付卡市场秩序，引导支付机构充分发挥预付卡作为小额便民的非现金支付工具在减少现金使用、便利公众支付、刺激消费等方面的积极作用，适时对支付机构执行自律规范的情况开展监督检查，防范预付卡业务风险，维护消费者合法权益。

请人民银行各分支机构及时将本通知转发至辖区内支付机构，并提出相关监管要求。执行中如遇问题，请及时报告总行。　　　　



中国人民银行

二○一二年九月二十六日


河北省人大常委会


河北省促进科技成果转化条例


（2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　第一章　总　则

　　第一条　为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科技进步与创新，推动经济和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的科技成果转化活动，适用本条例。

　　第三条　本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新技术、新材料，发展新产业等活动。

　　第四条　科技成果转化活动应当以市场为导向，鼓励产、学、研相结合，有利于提高经济效益、社会效益和保护环境与资源，促进经济建设和社会发展。

　　第五条　各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，为科技成果转化创造良好的环境和条件。

　　省、设区的市的人民政府负责科学技术、发展和改革的行政主管部门及其他有关行政部门，依照各自的职责范围，管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。

　　第二章　组织实施

　　第六条　省、设区的市的人民政府应当根据本行政区域内经济建设和社会发展的要求，定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。

　　第七条　省人民政府应当制定政策措施，鼓励采用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备。省人民政府负责发展和改革的行政主管部门应当定期向社会公布、推荐先进技术、工艺、装备目录及限制或者淘汰的落后技术、工艺、装备目录。

　　第八条　县级以上人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，达到招标规模标准的，有关部门应当依法采取招标投标的方式确定承担单位。

　　第九条　省、设区的市的人民政府确定的高新技术成果转化项目和重大科技成果转化项目可以优先获得科技型中小企业创新资金、风险投资资金、科技三项经费、产业技术研发资金、贷款贴息等资金支持，并优先列入同级人民政府各类计划。

　　省、设区的市的人民政府负责科学技术、发展和改革的行政主管部门及其他有关行政部门，依照各自的职责范围，培育和指导从事科技成果转化的中介服务组织；协助应用重大科技成果的企业和高新技术企业扩大融资渠道。

　　第十条　鼓励企业建立健全技术开发机构，增强技术创新能力和新产品开发能力。

　　第十一条　鼓励企业与高等院校、科研机构开展产、学、研合作，通过多种形式联合实施科技成果转化。

　　第十二条　鼓励高等院校、科研机构的科技人员兼职或者离岗从事科技成果转化。实施人员竞争上岗的高等院校、科研机构应当允许离岗创办高新技术企业和从事科技成果转化的人员在原单位规定期限内回原单位竞争上岗。重新上岗者与连续工作的人员享受同等待遇。

　　第十三条　省和设区的市应当建立综合性孵化器。有条件的设区的市可以结合本地产业特点建立相应的专业孵化器。

　　鼓励和支持企业、高等院校、科研单位、农村经济组织，独立或者联合建立从事科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地、农业科技示范园区、工程技术中心、技术孵化中心以及其他技术创新和技术服务机构。

　　前款所列基地和机构的基本建设，按照国家有关规定纳入所在地基本建设规划，并在资金上给予支持。

　　第十四条　各级人民政府应当支持行业协会、科技成果转化代理机构、律师事务所、技术交易服务机构、资产评估机构和科技成果评估及鉴定机构等中介服务组织，依法从事科技成果转化的中介服务活动，其合法权益受法律保护。

　　省和有条件的设区的市可以设立技术产权交易机构，为科技成果转化提供产权交易和股权融资等服务。

　　第十五条　县级以上人民政府科学技术行政部门应当培育和完善技术市场，加强对技术市场的监督管理，为科技成果转化提供服务。

　　第三章　技术权益

　　第十六条　企业、高等院校、科研机构及其他组织和个人取得的科技成果，可以依法申请专利；对于不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息，也可以按照商业秘密进行保护。

　　第十七条　科技成果完成单位与其他单位或者个人，以合作或者委托方式进行科技成果转化时，应当签订保守技术秘密的协议。国家行政机关或者技术交易机构、中介服务机构及其工作人员，对在从事管理或者代理、居间服务中知悉的有关当事人的技术秘密，负有保密义务。

　　第十八条　国家设立的科研机构、高等院校所取得的职务科技成果及主要由政府资助的应用性科技项目研究成果，其科技成果二年内未实施转化的，科技成果完成人或者参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以与本单位签订合同，进行该项科技成果转化，并享有合同约定的权益。科技成果完成人或者参加人提出签订合同请求，单位在三个月内无正当理由不予签订的，科技成果完成人或者参加人可以进行该项科技成果的转化。单位分享科技成果转化后的收益不得高于百分之三十五。

　　课题组完成的职务科技成果，部分科技成果完成人可以根据与本单位签订的合同，对该项科技成果实施转化。单位在同其签订合同时，应当通过奖励或者利益补偿方式，保障其他完成人的利益。

　　职务科技成果是指执行本单位科研任务或者主要利用本单位的物质技术条件所完成的科技成果。

　　第十九条　对于非本单位科研任务，研究开发人员利用本单位物质技术条件所完成的科技成果，单位可以与研究开发人员协商确定成果权属。协商不成的，研究开发人员向单位交付物质技术条件使用费后，可以依法享有该项科技成果的知识产权。

　　第四章　保障措施

　　第二十条　各级人民政府的科技投入资金应当安排一定比例用于科技成果的转化。其主要用途：

　　（一）科技成果转化引导资金；

　　（二）高新技术成果转化项目、重大科技成果转化项目的贷款贴息、补助资金和风险投资；

　　（三）中间试验、示范基地建设专项资金。

　　第二十一条　省和设区的市的支农资金应当有一定比例，以贷款贴息、无偿资助等方式，用于支持有批量生产和应用前景的农业新品种、新技术和新产品的区域试验、示范以及农业科技型企业发展。

　　第二十二条　省、设区的市的人民政府应当安排专项资金，以参股形式推动风险投资机构的设立，并鼓励企业、事业单位以及其他社会组织和个人，按照国家有关规定兴办风险投资机构，促进风险投资体系的形成。

　　第二十三条　鼓励境内外各类创业投资机构来本省投资，进行科技成果转化，创办高新技术企业。创业投资机构可运用全额资本金进行投资。

　　创业投资机构投资的高新技术成果转化项目和重大科技成果转化项目，其投资额占资本总额的比例达到国家规定的要求后，该创业投资机构可以享受对高新技术企业的各项政策优惠。

　　第二十四条　科技成果可以折算成股份或者出资比例，参与转化项目投资，所占注册资本比例按国家有关规定由投资各方约定。

　　科技成果作为无形资产投资的价值，需经具有资质的评估机构评估。国家另有规定的，由投资各方依照国家有关规定协商确定。

　　第二十五条　科技成果所有人在科技成果转化活动中，可以依法以科技成果中的财产权进行质押。质押时，应当以书面合同方式约定各方的权益。

　　第二十六条　企业用于技术开发的费用和科技成果转化的经费，可按国家规定计入成本费用。

　　第二十七条　省人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，在土地使用方面享受下列优惠：

　　（一）经县级以上人民政府批准，采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式优先有偿使用国有土地；

　　（二）通过出让方式取得国有土地使用权的，出让金收取标准按照工业用地的低限执行，一次性支付有困难的，可以在规定期限内分期付清；

　　（三）没有条件开垦或者开垦的耕地不符合规定要求的，其耕地开垦费按照规定标准的低限交纳。

　　第二十八条　各级人民政府对农业技术推广和农业教学等单位用于农业科技成果试验、示范的土地和设施，应当予以保障，并在资金等方面给予支持。

　　第二十九条　职务科技成果转化后，科技成果完成单位应当按下列规定对科技成果完成人员和为成果转化做出重要贡献的人员给予奖励：

　　（一）以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从该技术转让净收入中提取不低于百分之二十的比例用于一次性奖励。

　　（二）自行实施转化或者与他人合作实施转化的，项目成功投产后，非专利技术成果在连续三至五年内，专利技术成果在专利有效期内，应当从实施该科技成果的年净收入中提取不低于百分之八的比例用于奖励，或者参照此比例给予一次性奖励。

　　（三）采用股份形式的企业实施转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额百分之二十五的股份给予奖励。单位对在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，奖励份额应当不低于奖励总额的百分之五十。

　　第三十条　企业自主开发的非本企业主导经营领域的科技成果，在实施转化后实现的新增纯收入，前三年可提取百分之二十至百分之三十，后二年可提取百分之十至百分之十五，对成果完成人给予奖励。

　　第五章　法律责任

　　第三十一条　违反本条例第十八条规定，阻碍职务科技成果完成人或者参加人按规定转化该项目成果的，由县级以上人民政府有关主管部门责令改正；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。

　　第三十二条　科技成果转化的有关人员泄露本单位技术秘密或者擅自使用、转让、变相转让科技成果，或者离职、离休、退休后违反与原单位的协议，在约定期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动，给本单位或者原单位造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　技术交易服务机构、资产评估机构和科技成果评估及鉴定机构等中介服务组织，在从事科技成果转化的中介服务活动中提供虚假证明文件的，责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和直接责任人员的资格证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。

　　第三十四条　县级以上人民政府负责科学技术、发展和改革的行政主管部门及其他有关部门的工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　违反本条例第二十九条规定，科技成果完成单位不按规定的比例和时间给予奖励的，职务科技成果完成人员和为成果转化做出重要贡献的人员可以向县级以上人民政府有关主管部门申请调解。调解不成的，可以依法向人民法院起诉。

　　第六章　附　则

　　第三十六条　本条例自2003年9月1日起施行。