赣州市人民政府关于印发《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》的通知
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赣州市人民政府关于印发《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》的通知
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》的通知
赣市府发〔2011〕3号
各县(市、区)人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
新修订的《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》已经2011年1月8日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○一一年一月十三日
赣州市公民无偿献血暨血液管理办法
第一章 总则
第一条 为保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 全市依法实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民（以下称适龄健康公民）自愿献血。
第三条 各级人民政府领导本行政区域内公民无偿献血工作，并组织协调有关部门共同做好献血工作。
市、县（市、区）人民政府应当成立献血领导小组，下设办公室（以下简称献血办），其主要职责是：
（一）宣传和组织无偿献血；
（二）制定献血、采血、供血和医疗临床用血的各项管理制度；
（三）根据用血需求，制定公民献血年度计划；
（四）管理、组织、调配血源；
（五）发放和管理无偿献血证；
（六）管理无偿献血专项经费；
（七）核报无偿献血者用血后的偿还。
第四条 市、县（市、区）人民政府卫生行政部门负责监督管理献血工作。
红十字会依法参与，推动献血工作。
第五条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，广泛宣传《献血法》，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的宣传教育。
新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。
学校应当将血液知识、献血常识纳入健康教育的课程。
第六条 市中心血站是不以营利为目的的公益性组织，具体负责采供血业务及临床输血治疗和输血科研工作。
第七条 每年5月8日为全市无偿献血日。
第二章 献血管理
第八条 各级献血管理机构根据本行政区域的人口规模和临床用血需求状况，拟定年度献血计划，报经本级人民政府批准后组织实施。
第九条 机关、企业事业单位、社会团体和村（居）民委员会应当根据年度献血计划，动员和组织本单位、本辖区的适龄健康公民参加献血。
第十条 鼓励符合献血条件的国家机关工作人员，企、事业单位职工、驻市部队现役军人以及大专院校在校学生积极参与无偿献血。市献血办对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证。
第十一条 市中心血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行健康检查。检查不合格的，不得采集血液。
第十二条 市中心血站对献血者每次采血量为200毫升至400毫升。全血献血间隔时间不少于6个月。其它成份血献血间隔按照国家相关规定。
第十三条 市中心血站采血后应当严格按照国家规定的标准对采集的血液进行检测。未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。对血液的分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。
第十四条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第十五条 献血者应当按照要求出示真实身份证明。任何单位和个人不得雇佣他人献血或冒名顶替献血；不得非法组织他人出卖血液。禁止非法采集血液。
第三章 用血管理
第十六条 医疗机构根据医疗用血需要，制订年度用血计划，报市卫生行政部门审核批准后安排医疗用血。
第十七条 本市辖区内各医疗机构临床用血必须使用市中心血站提供的血液，不得擅自采供血。
临床输血应当执行输血技术规范，推行成分输血。各级医疗机构使用成分血的比率应达到卫生部规定的要求，不得浪费和滥用血液。
第十八条 未经卫生行政部门批准的医疗机构不得开展临床输血治疗。
第十九条 无偿献血者及其配偶、直系亲属及配偶的父母临床用血后，凭无偿献血证、居民身份证或者户口簿和医疗机构用血收费发票及用血证明，到献血所在地的献血机构核准报销其应减免费用。用血费用的报销标准按照下列规定执行：
无偿献血者凭本人居民身份证和无偿献血证可享受本人献血量3倍的免费用血；累计献血量达1000毫升的，本人终生免费用血。无偿献血者的配偶、子女、父母及配偶的父母需要用血的，可按献血者实际献血量等量免费用血。
第二十条 享受免费用血的对象可免交血液的采集、储存、分离、检验四项费用（即血站供血费）。
第四章 献血专项经费管理
第二十一条 献血专项经费来源：
（一）政府拨款；
（二）按国家相关规定从血站的业务收入中提取献血专项经费；
（三）社会或个人捐款；
（四）其他。
第二十二条 献血专项经费纳入财政专户管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，并免缴各种调控基金和费用。当年剩余的献血专项经费结转下年度使用。
献血专项经费由献血办负责管理使用，财政、审计、卫生等行政部门应当加强对献血专项经费的提取使用情况的监督检查。
第二十三条 献血专项经费主要用于：
（一）偿还无偿献血者本人或亲属用血费用；
（二）无偿献血的宣传和奖励；
（三）无偿献血工作的组织、管理；
（四）发放无偿献血的纪念品、证书；
（五）用于无偿献血工作其他支出。
第五章 奖惩
第二十四条 按照国家规定，每2年由各级人民政府或卫生行政部门对无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体、单位和部门给予表彰、奖励。
第二十五条 单位献血宣传及组织情况列入社会主义精神文明建设的考核内容。
第二十六条 伪造、涂改、买卖、转借无偿献血证的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收该证书和违法所得，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）非法采集血液的；
（二）血站、医疗机构出售无偿献血血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第二十八条 血站违反有关操作规程和制度采集血液，由市卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
血站向医疗机构供提不符合国家规定标准的血液的，由市卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 临床用血的包装、储存、运输不符合国家规定的标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处１万元以下的罚款。
第三十条 各级医疗机构的医务人员违反本条例规定，未按规定检查或将检查结果不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理中，玩忽职守，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法所称“血液”是指用于临床的全血、成分血和医用血浆。
第三十三条 本办法自下发之日起施行，原2002年5月1日颁布的《赣州市公民无偿献血及血液管理办法》同时废止。
转发市经委拟订的《天津市工业产品获国际奖嘉奖试行办法》
天津市政府办公厅
转发市经委拟订的《天津市工业产品获国际奖嘉奖试行办法》
天津市政府办公厅
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市经委拟订的《天津市工业产品获国际奖嘉奖试行办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此试行。
天津市工业产品获国际奖嘉奖试行办法
第一条 为鼓励企业争创世界名牌产品，扩大出口创汇，特制定本办法。
第二条 对批量生产的产品在国际展销评比中获奖的，均按获奖级别给予嘉奖。
第三条 产品在国际展销评比中获奖，按其覆盖范围和影响程度，分为世界级、洲际大区级和地方区域级三种级别。
第四条 获国际奖的产品在获奖后由生产获奖产品的企业及时填报“天津市工业产品获国际奖登记表”，并提供评奖组织单位、参赛规模、评奖情况等有关证明资料及奖牌、奖状（复印件），报市创优办公室审核。
第五条 产品的获奖级别，由市创优办公室会同市外经贸委、贸促会、市财政局、参赛企业和它的主管局（公司）等有关单位共同认定。
第六条 获国际奖产品经认定等级后，由市创优办公室负责上报，经市人民政府批准后给予嘉奖。
第七条 对我市获国际奖的产品，以市人民政府名义通报表扬。同时，由市财政局按国家质量奖的奖金来源渠道，对获奖企业给予一次性奖励。计奖标准按获奖级别和等级（金奖、银奖、铜奖等）确定。金奖的标准是：世界级三万元，洲际大区级两万元，地方区域级一万元。银奖和铜
奖分别为同级金奖的70％和50％。同一个产品多次在国际上获奖，可重复得奖，但一年内在国际上获奖两次以上的产品，只按最高级别得一次奖。奖金重点用于奖励为获奖产品做出贡献的单位和个人。
第八条 本办法自批准之日起试行，并由市经委负责解释。
1987年10月6日
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省招标投标投诉处理办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省招标投标投诉处理办法》的通知
青政办[2011]41号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省招标投标投诉处理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○一一年三月十六日
青海省招标投标投诉处理办法
第一章 总则
第一条 为加强对招标投标的监督管理，建立公平、高效的招标投标投诉处理机制，维护公共利益和招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标投标投诉处理办法》(七部委11号令)等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，对招标投标活动中的违法违规行为进行的投诉及其处理，适用本办法。前款所称招标投标，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。
第三条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动中存在违法违规行为的，有权依法向有关招标投标行政监督部门投诉。
前款所称其他利害关系人是指投标人以外，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的单位和个人。
第四条 省招标投标监督管理局和县级以上人民政府发展改革、建设、水利、交通、商贸等行业和产业项目的招标投标行政监督部门(以下简称为“行政监督部门”)依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工的意见的通知》(国办发〔2000〕34号)和《青海省人民政府办公厅转发省发展改革委省监察厅关于进一步加强工程建设招标投标市场监督管理工作意见的通知》(青政办〔2010〕114号)规定的职责分工，负责受理对招标投标活动的投诉，并依法做出处理决定。
对省重点建设项目招标投标活动的投诉(除有关工业项目和技术改造项目由省经委受理并查处外)，由省发展改革委受理并依法做出处理决定。
第五条 省招标投标监督管理局是全省招标投标的综合监管机构，负责全省招标投标(含政府采购、药品采购)活动的监督检查。对所收到的投诉，视情况可以依法直接调查处理，也可以转交有关行业行政监督部门办理，对案情重大、涉及面广的投诉，可以联合省发展改革、监察部门及行业行政监督部门受理查处。
第六条 行政监督部门实行招标投标投诉处理责任制，设立负责受理投诉的机构及其电话、传真、通讯地址、电子信箱并向社会公布。
第七条 上级行政监督部门收到属于下级行政监督部门受理的投诉，可以转交下一级行政监督部门办理，转交办理需要填写《招标投标投诉转办通知书》，并将投诉材料一并转交办理部门。投标人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，应按照行政监督职责分工的要求，由具体实施招标投标监督和备案的行政监督部门负责处理。
第八条 各级行政监督部门在处理投诉、查处招标投标违法活动时，要加强与同级监察部门的协作配合，对发现监察对象违法违纪行为的，应当及时向同级监察部门通报情况。
第九条 投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出投诉。
第二章 投诉及其受理
第十条 投诉人可以自己或者委托他人代理投诉事务，代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
第十一条 投诉人可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式提出投诉。
投诉书应当包括下列内容：
(一)投诉人的名称、住址及联系方式；
(二)被投诉人的名称、住址及联系方式；
(三)投诉事项基本事实；
(四)相关请求及主张；
(五)线索和相关证据。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他单位和个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附身份证明复印件；个人投诉的，还应当提供其与招标投标有利害关系的相关证明材料。
第十二条 招标投标当事人或其他利害关系人可以对以下内容进行投诉：
(一)招标公告、资格预审文件、招标文件中存在明显歧视性规定，对潜在投标人实行歧视性待遇的，且限制或排斥了潜在投标人参与的；
(二)招标文件的补充或修改没有按照规定的时间及方式发布的；
(三)评标委员会的组成人员或其他相关人员与投标人有利害关系，应当自行回避而没有回避的；
(四)投标人提供虚假材料，骗取中标的；
(五)招标人与投标人或投标人与投标人之间进行串标、围标、陪标的；
(六)招标人未按招标文件规定的评标标准确定中标人的；
(七)招标人违反开标、评标、决标程序的；
(八)招标人或代理机构在招标投标过程中存在泄露应当保密信息资料，可能影响评标结果的；
(九)管理部门工作人员和招标人及中介机构有暗箱操作行为的；
(十)行政监督部门监督不力或评标委员会成员存在评标不公正行为的；
(十一)中标人有低于成本价中标的；
(十二)中标人确定后，招标人增设条件或无故拒绝签订合同的；
(十三)其它违反招标投标法律法规规定，使投标人和其他利害关系人权益受到损害的。
第十三条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
(一)投诉人不是招标投标的参与者或者与投诉项目无利害关系的；
(二)未提供有效的线索、证据的；
(三)投诉的事项已进入行政复议或者司法程序的；
(四)超出投诉时效的；
(五)投诉人对已经作出的处理决定不服，且未提出新的证据的；
(六)投诉人主动撤回投诉后，又以同一事实和理由再次提出投诉的。
对不予受理的投诉，行政监督部门应当将不予受理的理由以《招标投标投诉不予受理决定书》形式告知投诉人。
第三章 投诉处理
第十四条 对于符合投诉受理条件的，收到投诉材料并下达投诉受理通知书之日即为受理。对于符合受理条件，但缺少必要材料的，行政监督部门应当一次告知需要补充的材料，按要求补正材料的，重新递交投诉申请，以重新递交投诉材料的日期为投诉申请日期，未按要求补正材料的，视为放弃申请投诉。行政监督部门收到并决定受理的投诉，应当以《招标投标投诉受理通书》告知投诉人，并填写《招标投标投诉登记表》，决定受理的投诉应在五日内开展审查、调查。
第十五条 投诉的处理形式分为简易程序、一般程序和复杂程序三种：
(一)投诉的违法违规行为事实清楚，情节轻微，经指出后当事人能够及时纠正，不会造成严重后果的，可以按照简易程序处理。处理投诉的简易程序为：
行政监督部门填写《招标投标投诉处理决定书》，将处理的过程和结果予以记录，经行政监督部门负责人批准后结案。
(二)投诉所反映的问题已经或者可能会造成严重后果的，以及上级行政监督部门交办的投诉，应当按照一般程序处理。处理投诉的一般程序为：
1.行政监督部门应当按照本办法有关规定，全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据；
2.调查结束后，形成《调查报告》。调查报告应当包括下列内容：
(1)投诉的主要内容；
(2)调查的基本过程；
(3)调查获取的各种原始记录及证据附件；
(4)调查结论及处理意见。
3.填写《招标投标投诉处理决定书》，与《调查报告》一并提交行政监督部门负责人批准后结案。
(三)对事项重大、情况复杂、涉及面广的投诉，应当按照复杂程序处理。负责受理投诉的行政监督部门应当提请上级行政监督部门，会同有关行政监督部门进行联合调查，共同研究处理。处理投诉的复杂程序为：
1.根据投诉事项具体情况组建联合调查组；
2.联合调查组应当按照责任分工和本办法有关规定，全面、客观、公正调查，收集有关证据；
3.调查结束后，汇总调查取证相关原始记录及证据附件；
4.形成《调查报告》；
5.联合调查组根据调查结果研究做出处理决定，并形成《招标投标投诉处理决定书》，加盖负责受理投诉的行政监督部门印章结案。
投诉处理决定书应当包括下列内容：
(1)投诉人和被投诉人的名称、住址；
(2)投诉人的投诉事项及主张；
(3)被投诉人的答辩及请求；
(4)调查认定的基本事实；
(5)处理决定的具体内容、事实和法律依据；
(6)作出处理决定的日期。
第十六条 行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
第十七条 行政监督部门调查取证时，应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可以要求投诉人和被投诉人对证据进行质证，并记录。
第十八条 对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关材料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报，并对所提供证明材料的真实性负责。
第十九条 负责处理投诉的工作人员，有下列情况之一的，应当主动回避：
(一)近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人的；
(二)近三年内在被投诉人单位担任高级管理职务的；
(三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
第二十条 负责处理投诉的工作人员应当严格遵守下列保密制度：
(一)妥善保管和使用投诉材料，不得私自摘抄、复印、借阅、扣押、销毁；
(二)严禁将投诉事项透露给与投诉无关的单位和个人，或者有可能对投诉人产生不利后果的单位和个人；
(三)保守在投诉处理过程中所接触到的国家机密、商业秘密。
第二十一条 行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
(一)认定投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
(二)法律、法规和规章规定明确，事实确认，责令当事人限期改正；
(三)投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法违规行为的，依据国家有关法律、法规和规章及本办法对相关单位或工作人员予以处罚；
(四)投诉查处中涉及相关人员违法、违规行为的，应当建议其行政主管或监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理；
(五)在投诉调查处理过程中，行政监督部门认为不采取必要措施可能影响中标结果的，可以采取责令暂停招标事宜、封存招标投标资料等强制措施。
第二十二条 行政监督部门应当在投诉结案后五个工作日内，将《招标投标投诉处理决定书》送达投诉人、被投诉人。
第二十三条 上级行政监督部门交办的投诉案件，下级行政监督部门应当在调查处理完毕后，将《调查报告》及《招标投标投诉处理决定书》等有关材料报上级行政监督部门备案。行政监督部门对招标投标违法行为做出处理决定后，应当按照政府信息公开有关规定及时公布处理结果。
第二十四条 行政监督部门应将调查、处理过程中形成的有关表格、文书、图件、照片、证据、资料等编目装订，立卷归档，并负责做好保存和管理工作。
第二十五条 投诉撤回
(一)投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，应以书面形式递交行政监督部门；
(二)对于撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，行政监督部门应当准予撤回，终止投诉处理活动；
(三)对于已经查实或发现有明显违法违规行为的投诉，不准撤回，并继续调查直至做出处理决定。第二十六条行政监督部门应当在受理投诉之日起，三十日内对投诉事项做出处理决定。对情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的投诉，经行政监督部门负责人批准可以适当延长，但延长期最长不得超过三十日，并将延长情况告知投诉人和被投诉人。
第四章 监督管理
第二十七条 各级监察机关负责监督检查全省招标投标活动的投诉处理工作，发现有关行政监督部门对依法应当由其受理和处理的投诉不受理、不及时处理或处理不当的，应当责令其纠正，对情节严重、造成不良社会影响的要依法追究相关人员的责任。
第二十八条 投诉人的投诉，应当实事求是。不得通过捏造事实，伪造证明材料等方式，或者以非法手段和渠道获取的证据材料提出投诉，也不得以阻碍招标投标正常进行为目的恶意投诉，制造事端，干扰招标投标管理机构正常工作。
下列情形之一的投诉，为恶意投诉：
(一)一年内有三次投诉经调查均不符合事实的；
(二)捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
认定为恶意投诉的，行政监督部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录予以公示，对性质恶劣、情节严重的依法追究法律责任。
第二十九条 行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。负责招标投标投诉处理的工作人员必须依法行政，不得徇私舞弊，若有违规、违纪、违法行为，按有关法律、法规严肃处理。
第三十条 投诉人对行政监督部门投诉处理决定不服或行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第三十一条 涉及政府采购、机电产品国际招标投标活动中的违法违规行为进行的投诉及其处理，依照国家有关规定执行。
第三十二条 本办法由省招标投标监督管理局负责解释。
第三十三条 本办法自2011年5月1日起施行。
