大连市循环经济促进条例

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广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定的通知


珠府〔2003〕62号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

现将《珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府

二○○三年六月十八日

珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定

第一章 总 则

第一条 为建立和完善农村合作医疗保障制度，规范农村合作医疗管理，减轻农民医疗费用负担，促进农村经济发展和维护农村稳定，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，特制定本规定。

第二条 农村合作医疗是农村医疗保障制度的基本形式，是以农民为主体，在政府支持下，通过集体与农户共同筹集医疗保障金，互助共济承担医疗风险，按一定比例补偿农民的医疗费用支出，减轻农民医疗费用负担的医疗保障制度。

第三条 举办农村合作医疗，坚持政府引导、民办公助、自愿量力、互助共济、科学管理、民主监督的原则。

第四条 市、区一级要按《广东省农村合作医疗保障制度暂行规定》建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗的补充形式，在合作医疗支付限额之外，对因患重大疾病而无力支付其余医疗费用的贫困农户给予救助。

农村合作医疗保障救助基金主要通过财政拨款和募集社会资金构成，不得挤占合作医疗补助费和合作医疗保障金。

鼓励社会力量对农村特困群众开展慈善医疗救助活动。农村合作医疗救助基金可接受社会各界的慈善捐赠。

第五条 农村合作医疗保障制度实行以保大病住院为主的形式，重点解决大病住院对农户造成的“因病致贫”和“因病返贫”问题。

第六条 本规定适用于本市辖区内参加农村合作医疗的农村户口的农村村民（以户籍所在地为准）。

第二章 组织管理

第七条 市、区各级人民政府分别成立农村合作医疗工作领导小组，切实加强农村合作医疗工作的领导，由市、区政府农业、卫生主要领导或分管的领导担任正副组长，农业、卫生、财政、计划、民政、社保、审计等部门领导任成员。

第八条 合作医疗领导小组下设办公室。市、区合作医疗领导小组办公室设在农业局。合作医疗领导小组办公室是合作医疗领导小组的管理机构，负责日常有关工作。

市、区农业局作为政府主管农村合作医疗的职能部门，要设置专门机构和配备专职人员具体负责本辖区内农村合作医疗的制定政策和规划、组织协调、培训、指导、管理监督等工作。

各镇人民政府也要设置农村合作医疗的领导机关和专门管理机构，负责本镇的农村合作医疗的各项日常工作。

第九条 各级农村合作医疗管理机构的职责：

（一）研究和拟定适合当地的农村合作医疗保障的政策、法规、规定和办法。

（二）宣传、推广农村合作医疗保障的法律法规、政策和相关知识。

（三）筹集和管理农村合作医疗保障资金。

（四）负责农村合作医疗保障制度的实施与管理，督导和检查。

（五）协调解决农村合作医疗保障制度实施过程中的其它问题。

第十条 各级农业行政主管部门要充分发挥职能作用，做好农村合作医疗管理工作。卫生、财政、计划、社保、民政、审计等有关部门要积极配合，保证农村合作医疗稳步健康发展。

第十一条 市、区、镇合作医疗管理机构要建立宣传制度，加强宣传发动工作。每年要利用当地的广播、电视、报刊、公开栏等宣传工具宣传农村合作医疗的有关方针、政策或有关章程、制度。

第十二条 各区要根据各地实际制定有关合作医疗的文件、方案、意见、章程、细则、制度、规定、报表等资料，并要及时上报市合作医疗管理机构存档备案。

市、区合作医疗管理机构要定期将有关信息和资料进行整理，印发给上级有关领导和各有关单位，以沟通信息，协调关系，指导工作。

第三章 参保人的权利与义务

第十三条 凡属本市辖区内农村户口的农村村民（以户籍所在地为准），均可按自愿原则以户为单位参加本区政府举办的农村合作医疗。

第十四条 每年9月1日至10月31日为下一年度参加合作医疗的报名和收费时间，农户凭户口簿到所在村委会报名和缴费。在规定的收费日期截止后，原则上不再吸收任何人参加当年度的合作医疗（新生婴儿除外）。

第十五条 已参加合作医疗的家庭，在保障有效期内若有新生婴儿，要在新生婴儿出生后一个月内办好参保入册手续，从参保的第二个月起享受合作医疗保障，其保障期限至本年底。

第十六条 农村合作医疗原则上由各区人民政府举办，各村委会负责将申请参加合作医疗的村民进行登记造册、收款，并在每年11月30日前将花名册及款项上报区、镇合作医疗管理机构审核后确认，经审核确认参保资格后的村民才能享受合作医疗保障。

第十七条 参保人不得中途退保，因死亡或户口外迁等特殊情况的村民，当年已缴纳的个人合作医疗保障金一律不予退回。户口迁出的村民，其保障期可至当年年终。

第十八条 凡参加合作医疗的村民，必须按时缴纳合作医疗保障金，办理登记手续，并领取合作医疗证。

第十九条 合作医疗证由区合作医疗管理机构按规范格式统一制作，由各区、镇（村）合作医疗办颁发，一户一证，逐人注册。

第二十条 参加农村合作医疗人员享有下列权利：

（一）享有规定的医疗费用补偿。

（二）享有规定的医疗服务。

（三）监督合作医疗保障金的使用和管理。

（四）对农村合作医疗的章程和有关管理制度提出意见和建议。

（五）合作医疗章程规定的其他权利。

第二十一条 参加农村合作医疗人员应履行下列义务：

（一）遵守和维护农村合作医疗章程及各项规章制度。

（二）按时交纳农村合作医疗保障金。

（三）积极配合合作医疗管理机构开展有关工作。

（四）持证人应妥善保管合作医疗证，如有遗失，应及时声明并申请补发。

（五）合作医疗章程规定的其他义务。

第二十二条 为解决农村特困户的看病难问题，全市所有农村特困户都统一纳入农村合作医疗保障体系，其个人需缴交的合作医疗保障金，由民政部门从其最低生活保障金中集中代缴，并在缴费截止期限之前划转区合作医疗管理机构。农村特困户因患大病无力支付医疗费的，除按规定获得合作医疗补助外，特殊情况可向市、区级农村合作医疗救助基金申请救助。

农村特困户名单由市民政局按有关规定确认后报市农村合作医疗办备查。

第四章 资金筹措

第二十三条 筹集合作医疗保障金，采取个人投入为主，集体扶持为辅，政府适当支持以及接受社会捐赠等多渠道筹集方式。使用合作医疗保障金要做到以筹定支、略有节余、滚动发展。

第二十四条 农村村民个人出资额度由各地自行决定。经济发达地区的筹资数额可以适当高一些，以提高保障水平；经济欠发达地区地方的筹资可以适当低一些。个人出资标准一般为当地农民上年人均纯收入的1%左右。

农户承担的合作医疗保障金属于医疗消费支出，不属于农民负担收费项目。

第二十五条 个人投入的合作医疗保障金，在报名登记时以户为单位，按年度统一收取。农户交纳合作医疗保障金由村委会代收，按规定时间上交镇合作医疗管理机构，各镇在12月5日前汇总缴区合作医疗管理机构确认。

第二十六条 市、区、镇各级政府财政要在年度预算中安排一定比例的合作医疗保障金，用于支持合作医疗的建立和发展，并应随经济发展和财政收入的增长而增加。

各级开展农村合作医疗的工作经费，由同级财政负责解决,不得从筹集的合作医疗保障金中列支。

第二十七条 有条件的村要在集体经济收入中，规定一定比例用于支持合作医疗发展。具体数额和比例由区、镇政府确定。

第二十八条 市、区、镇财政按比例投入的农村合作医疗保障金，在个人的投入部分收取到位后，每年12月10日前一次性将款项划入区农村合作医疗专帐中。

第五章 医疗保障报销范围

第二十九条 医疗保障报销范围：

（一）已缴交个人合作医疗保障金参加本年度合作医疗的村民因病住院，报销有效期从1月1日开始生效，到12月31日止，为期一年。

（二）参保村民出院后报销住院费用时，必须凭约定医疗机构出具的由市财政部门统一提供的收费票据、病历等有关凭证，并填写《合作医疗报销呈批表》，各镇合作医疗管理机构负责审核后报销。

（三）各区要依据合作医疗筹资数额和发病率，合理确定报销方式和比例，按照实际情况制定报销细则。一般情况下，为简化报销手续，要求各区的报销比例定为每次报销住院总费用的50％，一年的最高报销额由各区根据筹资水平而定。若按每人每年筹资50元计，建议保障封顶线为每人每年3500元为宜。有条件的镇、村，应尽可能提高保障标准，使农民得到基本的医疗保障。

（四）因病情特殊确需转院诊治和异地就医的，经区级农村合作医疗领导小组审核批准方可凭有效凭证报销。

（五）每次住院总费用参照珠海市职工住院基本医疗保险基金支付范围、基本医疗保险用药目录、基本医疗服务项目的有关规定执行。

第三十条 有下列情况之一的，不属于医疗保障报销范围：

（一）市职工医疗保险管理制度规定的自费药品及检验、检查、超标等项目。

（二）属其他责任人应承担的责任，如交通事故、医疗事故、工伤事故。

（三）属个人行为不当所发生的医疗费用，如打架、偷窃、酗酒、自杀、吸毒等。

（四）计划外生育的医药费用。

（五）其他不属于合作医疗保障应承担的责任。

第六章 医疗管理

第三十一条 约定医疗机构的确定。由农村合作医疗管理机构会同市、区卫生局审查确定，并由农村合作医疗管理机构和约定医疗机构签订合作协议，明确双方的权责义务。参保人在约定医疗机构就医时需持身份证和合作医疗有关证件，约定医疗机构应在挂号费、住院费、诊断费、检查检验费等方面给予适当优惠。

第三十二条 大病的界定。参照社会保障部门对需要住院的大病的界定标准执行。

第三十三条 约定医疗机构和医务人员要严格按照基本医疗保障规定的医疗范围提供医疗服务，遵守诊疗技术规范和各项规章制度，合理检查、合理治疗、合理用药、优质服务，保障参保人的合法权益。若提供超出农村合作医疗范围的医疗服务和用药，要事先说明并征得参保人同意，费用由本人自理。

第三十四条 鼓励参保人到约定医院就医。在制定报销比例时，应对在约定医院就医和非约定医院就医区别对待，在非约定医院住院的，调低报销比例10%。

第七章 财务管理与监督

第三十五条 农村合作医疗保障金和农村合作医疗救助基金由合作医疗管理机构负责管理，纳入村账镇管的农村财务管理体系，实行专账专户、专款专用、独立核算，任何单位和个人不得挤占挪用。

各级合作医疗管理机构要管好、用好资金，切实做到取之于民，用之于民。

第三十六条 各级农村合作医疗管理机构应建立健全合作医疗资金的预决算制度、财务会计制度。

农村合作医疗管理机构定期将合作医疗资金收支情况汇总报上一级管理机构。

各级农村合作医疗管理机构定期向同级政府和财政部门汇报农村合作医疗资金的筹集和使用情况。

第三十七条 各区、镇要成立由财政部门、卫生部门、村民代表和有关专家等组成的合作医疗监督小组，对镇农村合作医疗管理机构的资金运作、报销制度的执行情况进行检查、监督。

第三十八条 市农村合作医疗管理机构对各区、镇合作医疗管理机构实施行政管理和监督，监督检查合作医疗资金的征缴和支付，核实参保人员，检查督促合作医疗各项管理制度的实施等。

第三十九条 市、区、镇政府负责组织审计人员定期对合作医疗资金的收、支、结余和管理情况进行审计，并及时公开审计结果。

第四十条 区、镇合作医疗管理机构要建立财务公开监督制度，通过区、镇、村政务公开和财务公开栏等形式，每半年将农村合作医疗资金的使用情况以及住院群众的报销情况对外公布，接受群众的监督。

第八章 考核与奖惩

第四十一条 各级政府要按照省确定的农村合作医疗发展目标，提出本地发展计划和措施。要建立目标管理责任制，要逐级签定目标管理责任书；健全工作考核制度，把农村合作医疗工作列为各区、镇党政领导班子年度工作考核内容，与干部实绩挂钩。

第四十二条 市、区合作医疗领导小组，每年年底对本辖区的合作医疗实施情况进行综合考核，并对在一年内为合作医疗保障制度的实施做出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励；对农村合作医疗工作开展不力、进度较慢的单位及其负责人给予通报批评。

第四十三条 对工作人员违反农村合作医疗管理规定，存在徇私舞弊、弄虚作假、扣留截留、挪用借支、贪污、受贿等违法乱纪行为的，视其情节轻重给予批评教育、行政处分，构成犯罪的由司法机关追究其法律责任。

第四十四条 参保人弄虚作假、冒名顶替报销医疗费用的，应依法追回其所报销医疗费，并在所举办地区内给予通报批评。

第九章 附 则

第四十五条 各区政府可根据本规定，结合实际，制定具体的章程、管理制度和实施办法。

第四十六条 本规定由市农业局负责解释。

第四十七条 本规定自2003年7月1日起施行。



浙江省丽水市人民政府


丽水市城市市容和环境卫生管理办法

丽政令〔2006〕41号


《丽水市城市市容和环境卫生管理办法》已经市政府第1次常务会议审议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。







二○○六年二月六日
　　


　　
丽水市城市市容和环境卫生管理办法


　　　　　　　　　　
　　第一章　总 则

　　第一条　为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在丽水市城市建成区范围内，市容和环境卫生管理适用本办法。



　　第三条　市容环境卫生工作实行两级政府、三级管理和谁主管谁负责的原则。


　　第四条　市城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环卫行政主管部门）负责市市容环境卫生的监督管理工作。　


　　市环境卫生管理机构受市市容环卫行政主管部门的委托，负责环境卫生日常管理工作。


　　丽水市经济开发区和莲都区人民政府应当按照职能分工，负责所辖区域内市容和环境卫生管理工作。


　　市城市管理行政执法机关，依法对违反市容环境卫生管理法律、法规规定的行为实施行政处罚。


　　市（区）其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。


　　第五条 市（区）人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设和管理需要的经费，使市容环境卫生事业与本市经济和社会发展、人民群众需求相适应。


　　市（区）人民政府应当鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。


　　第六条　市市容环卫行政主管部门应当根据市容环境卫生事业发展需要，组织编制本地区市容环境卫生专项规划，纳入城市总体规划。


　　第七条　任何单位和个人都有享受良好市容环境卫生的权利，同时负有维护市容环境卫生的义务。


　　任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。



　　市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。


　　第八条　文广出版、教育、卫生、旅游等相关行政管理部门，以及车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或管理单位，应当加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容环境卫生的意识。



　　新闻媒体和公共场所的宣传牌(栏)，应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。


　　第九条　提倡和鼓励社区居民委员会组织社区居民制定维护市容环境卫生的公约，动员社区居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区。


　　第十条　市（区）人民政府对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
　
　　第二章　市容环境卫生管理分工



　　第十一条　市（区）实行市容环境卫生责任制度。有关单位和个人应当按照本办法的规定，维护好责任区内的市容环境卫生。


　　第十二条 市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或管理的建筑物、构筑物外围的相应区域或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。


　　第十三条 市区市容环境卫生责任区域内的管理责任单位（人），按照下列规定确定分工负责：


　　（一）城市道路、垃圾中转站、垃圾处理场等环境卫生，由市市容环卫行政主管部门负责管理；市政府投资的公共厕所由市容环卫管理机构配备专人管理、保洁，免费对市民开放。单位厕所由产权单位自行管理。


　　（二）公园（公共绿地）、风景点、沿街绿化带、城市广场等环境卫生，由市容环卫行政主管部门负责或者由其委托的经营维护单位负责；


　　（三）建成区范围内公路、桥梁及其附属设施等环境卫生，由市交通行政主管部门负责管理；


　　（四）市区河道及其附属设施、沿岸绿化(公共绿地)、防洪堤等环境卫生，由水行政主管部门负责；


　　（五）市区其他有关部门负责各自职责范围内涉及的市容和环境卫生管理工作；


　　（六）实行物业管理的区域，其环境卫生由物业管理单位负责，未实行物业管理的小巷里弄、居住区区域等由社区居民委员会负责管理；


　　（七）机关、团体、部队、企事业等单位和个体工商户经营场所及周边区域环境卫生，由该单位或个体工商户负责管理；


　　（八）城中村环境卫生保洁，由各村或居委会负责管理；


　　按照前款规定管理责任不清或情况变化需要重新调整管理责任的，由市容环卫行政主管部门会同莲都区政府和有关部门提出调整划定卫生责任区方案，由市人民政府确定管理负责单位。



　　第十四条　市区市容环境卫生责任区责任单位（人）的责任要求：



　　（一）保持责任区清洁，按要求设置废弃物容器并保持其外观的美观、整洁、完好。公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮纸屑烟蒂等废弃物；


　　（二）保护责任区内绿化设施，不在绿化设施上悬挂衣物、不损坏树木花草和绿化设施；


　　（三）维护责任区内的市容观瞻。建筑物立面应保持整洁，店牌和户外广告按要求设置；不乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆，不擅自占用道路，不擅自拆除、迁移和损坏市政、环卫等公用设施。

　　第三章　城市市容管理

　　第十五条　建筑物、构筑物的建设应当符合国家规定的城市容貌标准，其造型、装饰应与所在区域的环境相协调，体现城市特色。


　　公共设施和临时设施应当符合城市容貌标准。


　　产权所有者和使用者应当保持其建筑物、构筑物及其附属设施完好、整洁、美观。



　　第十六条　禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。


　　不得在城市主要街道临街建筑物的阳台、窗外、屋顶堆放、晾晒、吊挂有碍观瞻的物品。


　　第十七条　建筑工地及拆迁工地应当设置标准围栏和临时环境卫生设施，施工单位应当及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污染环境，竣工后应当及时清理场地。


　　第十八条　经市市容环卫行政主管部门和其他有关部门批准利用广场等公共场所举办文化等活动的，应当保持公共场所整洁。举办单位应当按照要求设置环境卫生设施，及时清除产生的垃圾等废弃物；举办活动结束后，应当及时清除设置的设施。


　　第十九条　经批准挖掘道路的，应当按照规定的时间和要求施工。道路挖掘和井下施工作业应设置围栏和警示标志。


　　施工单位和个人在城市道路上施工、维修管道或清疏排水管道、沟渠等所产生的余泥、污染物，应及时清理，保持路面清洁。


　　第二十条　在城市道路两侧、广场上设置候车亭、值勤岗亭、报刊亭、电话亭、电话交接箱、箱式变电间、有线电视端子箱或其他设施的，应经市市容环卫行政主管部门同意和其他有关部门批准后，按照有关规范的要求设置，并由设置单位保持设置物的完好和整洁。


　　第二十一条　设置大型户外广告，必须征得市市容环卫行政主管部门同意后，按照有关法律法规规定办理审批登记手续，方可设置、悬挂。



　　户外广告设置、悬挂，应当整洁、美观，符合设置规划和安全技术规范要求。


　　第二十二条　户外广告、路牌、广告栏、阅报栏、指示牌等应当内容健康、用字规范、外形美观，与街景协调。凡色彩剥蚀、陈旧、危及公共安全的，有关单位和个人应及时整修、加固或者拆除。


　　第二十三条　禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、管线和树木及其他设施上非法张贴、涂写、刻画。

　　第四章　环境卫生管理

　　第二十四条　禁止下列影响公共场所环境卫生的行为：


　　（一）随地吐痰、便溺；


　　（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；


　　（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；


　　（四）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；


　　（五）占用道路、广场从事车辆清洗活动；


　　（六）故意破坏垃圾箱等环卫设施。


　　第二十五条　居民应当自觉维护居住区的环境卫生，按照规定将生活垃圾倒入垃圾箱(桶)，不得在楼道等公共部位或公共场所堆积物品。


　　第二十六条　商品交易市场的举办单位应当保持周围环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到垃圾日产日清。


　　第二十七条　城市公共绿地应当保持整洁、美观，养护作业单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，养护作业单位应当及时清除。


　　第二十八条　施工单位应当在建设工地设置符合规定要求的封闭围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁、完好；在建设工地出口处应当设置车辆冲洗设施，禁止车辆带泥行驶。


　 第二十九条　机动车辆在城市道路上运载液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。


　　第三十条　从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的单位，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。


　　第三十一条　在社区范围内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市容环卫行政主管部门批准。


　　第三十二条 生活垃圾处理要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，生活垃圾的收集应当采取方便居民的方式，做到日产日清，逐步实行生活垃圾的袋装分类投放、收集、运输和处置。


　　实行生活垃圾袋装分类投放、收集的单位和社区居民，应当按照规定的时间、地点和方式袋装分类投放生活垃圾。


　　大件生活垃圾应当按照规定单独进行收集和处理。


　　第三十三条　居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，市（区）环境卫生管理机构应统一组织有资质的环境卫生作业单位进行收集、中转、运输、处置。


　　单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托有资质的环境卫生作业服务单位收集、中转、运输、处置。


　　各类化粪池、储粪池由市（区）环境卫生管理机构统一管理，各产权单位和个人应向市环境卫生管理机构申报登记，并自行清理，也可委托有资质的环境卫生作业单位定期有偿清理。


　　第三十四条　单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾、废弃食用油脂，应当按照有关规定进行收集、中转和处置，不得自行处理。


　　第三十五条　工业、医疗固废及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定处置。


　　第三十六条　鼓励单位和个人兴办环境卫生作业服务企业，市环境卫生管理机构负责对环境卫生作业服务企业资质进行管理，逐步实行市容环境卫生作业服务市场化。


　　第三十七条　生活垃圾收集、运输和处理实行有偿服务。有偿服务的收费标准，由市（区）市容环卫行政主管部门提出意见，报经价格主管部门同意后执行。任何单位和个人都必须按照国家有关规定缴纳垃圾处置费。


　　第三十八条　下列环境卫生作业服务项目，应当逐步通过招标等公开出让方式确定环境卫生作业服务单位：


　　（一）道路及其他公共场所的清扫、保洁；


　　（二）居民产生的生产垃圾和未接入污水处理系统的粪便的收集、运输；


　　（三）由财政性资金支付的环境卫生作业项目。


　　第三十九条　从事环境卫生作业服务的单位，应当遵循环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做到文明、规范、及时。


　　道路和公共场所的清扫、保洁，应当按照规定的时间进行，并及时清除垃圾，减少对道路交通和市民休息的影响，减少对环境的污染。

　　第五章　环境卫生设施建设和管理

　　第四十条　市（区）市容环卫行政主管部门应当根据环境卫生设施设置标准和本市市容环境卫生专业规划，编制垃圾（粪便）处理场、工程渣土专业消纳场地、垃圾中转站、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。


市(区)人民政府应当鼓励社会资本参与市容环境卫生设施建设。


　　第四十一条 制定新区开发、旧城改造等区域性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求市（区）市容环卫行政主管部门的意见。


　　配套建设的环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。市（区）市容环卫主管部门应当参加验收。


　　第四十二条　车站等交通集散点和大型商场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。


　　第四十三条　环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。



　　公共厕所应当设有明显标志，对外开放，并由专人负责保洁。公共厕所使用人，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。


　　第四十四条　任何单位和个人不得擅自拆除环境卫生设施。


　　因建设等特殊原因确需拆除环境卫生设施的，按照市容环境卫生责任规定，建设单位应当报市市容环卫行政主管部门批准。


　　迁移环境卫生设施的应当先建后拆，按照市容环境卫生责任规定，建设方案须经市或区环境卫生管理机构审核后实施。规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自移作他用。


　　第六章　附 则

　　第四十五条 本办法自2006年3月1日起施行。