滁州市政府投资项目后评价管理暂行办法

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江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕88号






关于印发扬州市市区直管公房管理暂行办法的通知



各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市市区直管公房管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。









二OO六年六月二日



扬州市市区直管公房管理暂行办法



第一章 总则

第一条为加强直管公房管理，规范经营行为，确保住用安全，确保国有资产保值增值，根据国家法律法规和相关文件精神，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于市区直管公房的管理。

第三条扬州市房产管理局是市区直管公房管理的主管部门。

市直管公房管理处具体负责市区直管公房经营管理工作;市房管局每年会同市财政局对其直管公房经营目标责任制进行考核；会同市物价局对住房租金进行调整，逐步实行市场价。

市直管公房管理处可将直管公房有偿委托给房屋经营公司（物业管理公司）具体实施。

第四条直管公房的经营和管理逐步实行市场化、专业化。为扶持房管所改制后的续存企业，直管公房管理处可与其签订有偿委托管理协议，过渡期为五年。

第五条市直管公房管理处、受托的房屋经营公司（物业管理公司）和公房承租人对所管理和使用的房屋负有保护责任。任何单位和个人都不得侵占、损坏直管公房，不得利用直管公房获取非法利益。



第二章 直管公房管理机构的职责

第六条市直管公房管理处履行下列主要职责：

（一）代履行房屋所有权人的权利义务，确保房屋的相关权属不受侵犯，确保国有资产保值增值；

（二）负责直管公房的委托管理和租赁管理，签订、变更和终止公房租赁合同，依照合同约定收缴租金；

（三）负责直管公房的维修管理、危房解危和抢修工作，保障直管公房住用安全；

（四）协助做好解困房工作的调查、摸底和资料汇总；

（五）负责廉租住房管理及特困户租金减免的调查、初审和报批；

（六）根据房改政策，负责直管公房价格出售的测算、初审和报批；

（七）负责直管公房产业档案管理，及时做好房产资料的收集、整理、建档。



第三章 权属管理

第七条市房产管理局负责市区直管公房的权属管理工作，并负责房产权属登记、转移、接管、撤销、注销等手续的审批工作。

第八条市直管公房管理处具体负责权属登记、转移、接管、撤销、注销等手续的申报工作。



第四章 使用与租赁管理

第九条直管公房的具体使用与租赁管理应当执行国家和地方的法律法规、政策和标准。

第十条直管公房非住宅逐步实行市场租金。

对商贸流通企事业单位在改制中拍卖直管公房非住宅承租经营权的房屋，承租期满后由市直管公房管理处收回房屋使用权，依法重新招租，实行市场租金。

第十一条直管公房承租人应当合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；如确需改变的，须依法办理审批手续。

第十二条直管公房可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。

适宜改为非住宅使用的公有住宅用房，直管公房管理处可调整为非住宅使用，并对原承租人进行合理补偿安置。承租人申请调整为非住宅使用的，须经市直管公房管理处审批同意，并实行协议租金。

第十三条直管公房使用权经市直管公房管理处审批后可实行有偿转让。

直管公房承租人之间经审批后可互换等面积房屋使用权，超出面积部份实行有偿转让。

第十四条为便于直管公房管理，在委托管理过渡期内，市直管公房管理处可根据托管面积大小，参照《物业管理条例》等有关规定配备办公用房、生产场所给受托的续存企业租赁使用。

第十五条直管公房的承租人在租赁期限内，非经市直管公房管理处同意，不得将承租房屋部分或全部转租给他人。



第五章 修缮管理

第十六条直管公房的修缮应当执行国家规范和标准。其中文物保护建筑应按文保单位相关规定执行，坚持修旧如旧。

第十七条直管公房小修养护工作可由市直管公房管理处有偿委托给受托企业。在养护维修中做到房屋不倒、不塌、不漏，具体标准由市直管公房管理处测算制定，报市房管局审定后执行。

第十八条对于中修及其以上的房屋修缮与解危工程，市直管公房管理处应将修缮及解危方案、经费预算报市房产管理局批准后实施，竣工后由市直管公房管理处组织工程验收和做好工程决算初审，并报市房产管理局审核。



第六章 档案资料管理

第十九条直管公房的档案资料统一由市直管公房管理处归口管理。

第二十条档案资料实行动态管理，保持房产档案准确、及时和完整。



第七章 收入使用管理

第二十一条市直管公房管理处经费实行部门预算管理，年初编制直管公房收支计划。直管公房租金收取采用财政专用票据，统一归口市房产管理局，实行财政专户收支两条线管理。

第二十二条直管公房收入包括租金收入、使用权有偿转让和转租的收益。

第二十三条直管公房收入主要用于市直管公房管理处管理经费、委托管理费、房屋大中修修缮费、转改制后离退休和提退人员的补贴费以及归还改制成本等。

第二十四条按房改政策出售的直管公房售房款实行财政专户存储管理；共用部位、共用设施设备维修资金按房改规定划入物业管理基金专户管理，往欠的10%维修资金逐年从售房款中提取补足。



第八章 附 则

第二十五条本暂行办法由扬州市房产管理局负责解释。

第二十六条本暂行办法自发布之日起施行。

邮电部


关于发布《公用电话管理办法》的通知
1995年12月21日，邮电部

各省、自治区、直辖市邮电管理局：
为加强公用电话管理，适应电信事业迅速发展的需要，现将重新修订的《公用电话管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么问题和意见，请及时报部。

附件：公用电话管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加快公用电话的发展，加强公用电话管理，方便用户使用，制定本办法。
第二条 公用电话是指经当地邮电局（电信局）批准同意，设置在城市街道、公共场所、居民住宅区以及农村乡镇、公路沿线等地，供用户使用，并按规定收取通信费用的电话设施。
第三条 邮电部电信总局负责全国公用电话的管理工作。
省、自治区、直辖市邮电管理局和地（市）、县邮电局（以下简称各局）负责该地区公用电话的管理工作。
第四条 公用电话是社会公用基础设施的组成部分。各局应依靠当地政府和相关部门的支持，全面规划，合理布局，采取各种有效措施，发展公用电话，并加强日常管理。同时，积极采用新技术、新设备，不断提高公用电话的服务水平。
第五条 公用电话服务业务是邮电局（电信局）统一经营的电话业务的组成部分，其开办方式分为委托代办和自办两种。
委托代办是指当地邮电局（电信局）委托单位或个人代办公用电话服务业务的方式。
自办是指当地邮电局（电信局）自己开办的，并提供公用电话服务业务的方式。

第二章 公用电话的种类和业务范围
第六条 公用电话的种类：
（一）普通公用电话：采用普通电话机加计费器，有人值守。其使用方法可分为以下三种：
1、专供拨打去话使用，不接受来话；
2、主要供拨打去话使用，并接受回话；
3、既供拨打去话，又接受来话，还负责传呼受话人。
（二）投币式公用电话：采用投币电话机，无人看守，用户投足币值才能拨通电话，专供拨打去话，不接受来话。
（三）卡式（包括磁卡和IC卡）公用电话：采用磁卡电话机或IC卡电话机，用户插进磁卡或IC卡才能拨通电话（免费特种业务除外），自动计费和收费。
第七条 公用电话业务范围：
公用电话可根据当地需要，办理下列业务的全部或一部分：
（一）市内或本地网通话：供发话人与市内或本地网内任何电话用户通话；
（二）来话传呼：在核定范围内传呼受话人、简单来话代传或接收寻呼等回话；
（三）兼办国内、国际长途电话，传真等。

第三章 公用电话设置和服务时间
第八条 公用电话的设置：
（一）邮电营业场所都应设置公用电话；
（二）机场、车站、码头、公路沿线、农村乡镇、宾馆、饭店、商场、医院、学校、旅游点及娱乐场所等处，应根据需要设置一定数量的公用电话；
（三）大中城市的繁华街道每隔100米设置不少于一部公用电话。其他城市、乡镇及一般道路根据需要设置；
（四）地市级以上城市应创造条件，做到每个居民区内至少设置一个可传呼的公用电话站；
（五）每一城市应根据需要，设置夜间应急公用电话。
第九条 机场、火车站等公共场所设置公用电话的位置，由各局公用电话管理部门与有关部门商量选定。城市公共道路上设置公用电话，需占用道路、土地或在房屋、桥梁、隧道等建筑物上附挂公用电话线路时，应争取当地政府及有关部门支持，作为社会公益基础设施允许无偿占用或附挂。
第十条 公用电话的服务时间：
（一）设置在邮电局（所）、商店、宾馆等处的公用电话，服务时间与设置单位的营业或开放时间相同；
（二）设置在公共场所、街道和居委会等地，由单位或个人代办的公用电话，每天服务时间一般不少于十二小时；
（三）设置在公共场所、道路上的投币、卡式公用电话二十四小时昼夜服务；
（四）夜间应急公用电话从当日二十一点至次日八点连续服务。

第四章 公用电话的收费和结算
第十一条 安装代办公用电话的收费：
（一）安装代办公用电话，应向代办户收取全额或一定比例的初装费或押金。电话机、计费器等设备由各局统一提供，费用由代办户承担，产权属代办户。如停办公用电话，可转为普通电话，但应补交与普通电话初装费的差额。
（二）少数公用电话发展存在困难的地区，各局可根据网点布局需要，主动委托代办或在居（村）委会安装办理传呼业务的公用电话，经局主管领导批准，可减收或免收初装费或押金；电话机、计费器也可免费提供，产权归局方所有。
（三）安装代办公用电话，不收取装机手续费、工料费和月租费或基本月租费。
第十二条 用户使用公用电话的收费：
（一）通话费：包括市内、本地网通话费和长途通话费，按规定标准收取。
（二）去话代办手续费：包括市内、本地网电话代办手续费和长途电话代办手续费。去话代办手续费不计时长，按次收取。
（三）来话传呼代办费：包括来话传呼、传话和接听回话向受话人收取的费用。来话传呼代办费，不计时长，按次收取。
（四）长话代办手续费按现行规定执行。市话和本地网电话代办手续费和来话传呼代办手续费的收费标准，由各省、自治区、直辖市邮电管理局与当地政府物价部门商定。

（五）通话费和去话代办手续费由代办户向发话人收取，来话传呼代办费向受话人收取。
第十三条 委托代办公用电话费用的结算：
（一）公用电话通话费每月由各局向代办户收取，通话次数以各局记录为依据；
（二）去话代办手续费由代办户收取后，除向各局交纳20％的管理费外，其余归代办户；传呼代办费全部归代办户。
第十四条 公用电话一经接通应答，不论是否达到通话目的，均收取通话费和代办手续费。但遇到下列情况，可免收通话费和代办手续费（无人看管的投币式、卡式公用电话除外）：
（一）因机线障碍或话音不清，无法进行通话；
（二）邮电部门规定的免收费的特服业务电话，如火警、匪警、急救、交通事故报警和业务台等；
（三）其它局方原因未能通话。
第十五条 对在代办公用电话上拨打200、108、800等业务电话的用户，代办户可向用户收取代办手续费，但不得向用户收取通话费。
第十六条 利用公用电话挂发长途叫人电话和传呼电话，除按规定标准及计费办法收取长话通话费外，同时按次（不计通话时长）收取长话代办手续费；利用公用电话接听长途来话，均不收取通话费，只收取来话传呼代办费。

第五章 公用电话的管理
第十七条 各局应根据公用电话的数量和分布情况，建立健全公用电话管理机构或指定管理人员，负责公用电话的管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行邮电部和地方关于公用电话管理的各项规定，做好公用电话的组织管理工作。
（二）根据城市发展规划和公众对公用电话的需求，做好公用电话的发展规划，落实年度放号计划。
（三）设置、调整公用电话网点，调整公用电话的传呼范围；增设各类电话卡销售点。
（四）有计划地定期对代办户进行访问，了解公用电话代办户执行规章制度、收费和服务情况，做好代办户的业务辅导和培训工作，协助解决有关问题。
（五）受理用户对公用电话服务方面的反映和申告，按规定要求答复处理。
（六）负责公用电话收入管理，确保应收费用全额回收。
（七）加强同有关部门的联系，总结交流公用电话的管理和服务经验，表彰先进，不断提高服务水平。
第十八条 各局应加强公用电话的监督检查工作，除公用电话管理人员外，应配备公用电话监督检查员，负责对代办户的服务质量、收费服务等情况进行监督和检查。
第十九条 凡需代办公用电话或将普通电话改为公用电话的，均由代办户提出书面申请，经各局审核同意，方可与局方签订代办协议，并由局方发给《公用电话代办证》，才能对外服务。
第二十条 公用电话代办人员，应具有一定的文化程度并经各局培训后，按下列要求做好服务工作：
（一）遵守国家有关法规、法令，严格履行代办协议要求，自觉遵守通信纪律，认真执行公用电话各项规章制度。
（二）按规定收费标准及相关规定，正确地向用户收取费用，代收的费用必须在规定期限内交给局方。
（三）按照要求做到四定：定代办人员，定服务时间，定服务项目，代办传呼电话还要定传呼范围。
（四）应负责保管和爱护公用电话机线设备，发现故障须及时通知局方修复。如系使用人损坏，代办户有权要求使用人照价赔偿或负担修理费用。
（五）受理代传电话应问清发话电话号码、发话人姓名和受话人的住址、姓名以及代传电话的内容，逐一填入“公用电话代传通知单”内，并应复检无误，受理完毕应迅速派人传送；若因代传误事，由代办户负责。
第二十一条 公用电话必须配备经检测合格的计费器，费率由各局统一设定，计费器上显示的费用应是通话费及代办手续费之和，已设定费率的计费器由各局加封后交开办户（包括邮电自办和委托代办户，下同）使用。用户按计费器上显示的金额交费，开办户不得向用户加收费用。
计费器显示应面向用户，凡不配备计费器或不向用户公开计费情况的开办户向用户收费时，用户可以拒付，用户拒付的通话费由开办户承担。
第二十二条 各局（或会同有关主管部门）对于开办户的计费器要定期进行检查，校对其准确性，并贴上“检验合格”标签，标签上应标明检验员代号和检验时间。
第二十三条 各局要加强公用电话的日常维修管理工作，建立专门维修机构和维修队伍，制定公用电话维修管理制度，明确维护责任制度和维修、检查周期，维修、检查实行包干责任制方式，并加强考核，保证公用电话发生的障碍按时限要求及时修复，正常运行。
第二十四条 各局可从公用电话业务收入总额中提取2％的公用电话管理基金，用于组织开展竞赛、评比活动和印制公用电话业务宣传品等。
第二十五条 公用电话服务站（点）必须悬挂统一的公用电话标志牌和《公用电话代办证》，张贴服务公约和盖有各局公章的统一的收费标准，备有电话号簿和收据等业务用品；代办传呼电话站（点）要备有传呼通知单并张贴传呼范围，代办长途电话和夜间应急公用电话的，应有醒目的标志。

第六章 对违章公用电话代办户的处理
第二十六条 未取得《公用电话代办证》擅自开业的，由各局责令其停止营业；对其中符合开办公用电话条件的，限期补办手续；对不停止营业或不在限期内补办手续，经书面通知仍不改正的，可予以停话，并追缴营业所得。
第二十七条 擅自增加收费项目或提高收费标准的，由各局责令其立即改正，并会同有关部门，对该代办户给予相应的行政处罚；如仍不改正，吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第二十八条 擅自中止或终止营业的，各局应责令其限期恢复营业；逾期不恢复营业的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第二十九条 在规定时间内拒绝公众使用公用电话或应予传呼而拒绝传呼的，各局应予以警告或通报批评；屡次发现拒打、拒传的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第三十条 不按时缴纳电话费用，经催缴，逾期仍不缴纳的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议，并追缴所欠费用。

第七章 附 则
第三十一条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据本办法规定，制定公用电话管理实施办法。
第三十二条 本办法自1996年1月1日起施行。
凡在此前发布的有关规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。