福州市人民政府关于印发《福州市限价房销售管理办法》的通知

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天津市人大常委会


天津市节约能源条例

　　（2001年5月23日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
　　第一条　为了推进本市节约能源工作，提高能源利用效率，保护环境，实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合本市的实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内从事能源利用、管理和节能技术开发、应用活动的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　节约能源是本市发展经济的一项长远战略方针。
　　节能工作应当遵循市场导向、结构优化、技术进步、降耗增效、依法管理的原则。
　　第四条　市人民政府应当加强对节能工作的领导，制定政策，鼓励节约能源和研究开发节能技术以及开发利用新能源、可再生能源，支持发展低耗能的产业。
　　第五条　市经济委员会是本市节能工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
　　市发展计划委员会是本市节能计划编制的管理部门，负责组织编制本市节能发展规划和计划工作。
　　科学技术、质量技术监督、建设、农业、环境保护、统计等行政管理部门按照各自的职责，做好节能的相关工作。
　　区、县人民政府确定的节能行政主管部门负责管辖范围内节能的具体管理工作。
　　第六条　市人民政府应当在财政预算中安排一定的节能资金。区、县人民政府应当根据实际情况安排节能资金。企业应当根据实际情况安排一定的节能资金。
　　节能资金应当专项用于节能措施和节能管理工作。
　　第七条　固定资产投资工程项目，应当在可行性报告中有合理用能的专题论证。
　　工程项目审批部门在对年耗能一千吨标准煤或者年耗电三百万千瓦时以上的项目进行审批时，应当征求市节能行政主管部门意见；对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得批准建设。
　　第八条　市节能行政主管部门应当加强对用能单位能源利用状况的监督检查，委托具有检验测试资格的单位依法对用能单位进行节能监督检测。
　　被检测的用能单位不得拒绝监督检测。拒绝检测的，视为不符合标准。
　　受市节能行政主管部门委托进行的能源利用监督检测项目，检测单位不得向被检测的用能单位收取检测费用，所需费用从政府安排的节能资金中列支。
　　第九条　市节能行政主管部门应当会同有关部门制定企业生产过程中耗能较高产品的单位产品能耗限额。
　　单位产品能耗限额应当科学合理，并根据科学技术发展水平适时进行调整。
　　用能单位超过单位产品能耗限额的，由市节能行政主管部门责令用能单位限期治理，并可以按照超限额能源价值征收超限额使用能源补偿费。
　　第十条　市和区、县统计行政管理部门应当会同同级有关部门，做好能源消费和利用状况的统计分析工作。
　　用能单位必须按照统计法律、法规的规定，准确、及时地向统计行政管理部门及有关部门报送能源消费和利用等方面的统计资料。
　　第十一条　年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，为本市重点用能单位。
　　重点用能单位应当设能源管理岗位和能源管理人员。能源管理人员应当接受节能行政主管部门的业务培训和考核。
　　重点用能单位应当定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告。
　　第十二条　用能单位应当建立和健全节能工作管理制度，加强能源计量、统计等节能基础性工作。
　　用能单位应当运用科学管理方法和先进技术手段开展系统节能工作，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术措施，合理有效地利用能源。
　　第十三条　用能单位应当建立节能工作奖励制度，对在节能工作中取得节能效益的集体和个人，按照节能效益的一定比例给予奖励。
　　第十四条　市节能行政主管部门和发展计划、科学技术、质量技术监督、建设、农业、环境保护等有关部门，应当确定并发布开发、推广、应用先进节能技术的重点和目录，组织实施节能示范工程。
　　第十五条　用能单位新建或者改建锅炉、窑炉和其他耗能设备，必须采用国家和本市推广的节能设备和技术。
　　禁止使用国家和本市明令淘汰的用能设备和技术。
　　第十六条　市人民政府应当制定政策，鼓励和支持下列节能行为：
　　（一）在铸造、锻造、电镀、热处理等高耗能行业，实行专业化、规模化生产的；
　　（二）开发工业生产中余热、余压和放散可燃气体的回收利用技术的；
　　（三）利用可再生资源或者垃圾、余热、余压和放散可燃气体发电的；
　　（四）供电单位对用电负荷的低谷期和高峰期实行分时定价的，用电单位利用低谷期电力负荷合理利用能源的；
　　（五）发展和使用清洁燃料和节能型的汽车、船舶等交通工具的；
　　（六）建设节能型建筑的；
　　（七）其他开发、推广节能技术和利用新能源的。
　　第十七条　机动车辆、船舶必须达到国家规定的能耗指标。对能耗高的车辆、船舶应当按照规定予以改造或者更新。
　　第十八条　建筑物的设计和建造应当依照有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，降低采暖、制冷、照明、动力、热力等设备的能耗。
　　第十九条　农村能源建设应当积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等可再生能源和新能源。
　　第二十条　供能单位应当在能源生产、经营、运输、储存等过程中降低能耗，防止浪费，并依照法律、法规的规定和合同的约定，向用能单位提供符合质量要求的能源。
　　供能单位可以采取必要措施促使用能单位和个人充分利用能源，实现降低能耗总量，提高能源利用率。
　　第二十一条　违反本条例第八条第二款规定，用能单位拒绝监督检测的，由市节能行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以三千元以上一万元以下罚款。
　　第二十二条　违反本条例第十一条第三款规定，重点用能单位虚报、拒报能源利用状况报告的，由市节能行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第二十三条　拒绝、阻碍节能监督管理执法人员执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　节能行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本条例自2001年10月1日起施行。










安徽省巢湖市人民政府


巢湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法
巢政［2002］23号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构中央、省驻巢各单位，开发区管委会：
　　《巢湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》业经市政府第26次常务会议研究通过，自发布之日起一个月后施行。

　　　　　　　　　　　　　　　巢湖市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二00二年六月四日




　　　　第一章　 　总　则
　　第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡本市范围内商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，以及其它用途的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，都必须以招标拍卖或者挂牌方式出让。
　　第三条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用原则。
　　第四条 以招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的，由市、县国土资源部门按照出让计划，会同同级建设规划等部门制定方案，报同级人民政府批准后，由国土资源部门（以下简称出让人）组织实施。
　　第五条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出主前，应当经具有土地评估资质的中介机构对出让地块进行价格评估。
　　第六条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的标底或底价，由出让人会同有关部门根据基准地价、评估结果等条件制定，并报同级人民政府批准。
　　标底或底价在招标、拍卖、挂牌出让活动结束之前，应当保密，任何人不得泄漏。
　　第七条 出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标、挂牌公告规定条件的，应当通知其参加招标、拍卖、挂牌出让活动。
　　第八条 投标人和竞买人按规定缴纳保证金。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标、拍卖、挂牌出让活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
　　第九条 招标、拍卖、挂牌出让活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标、拍卖、挂牌出让结果在土地有形市场或指定的场所、媒介公布。

　　　 第二章 　　招　标
　　第十条 招标可采用公开招标或邀请招标方式。
　　公开招标，由出让人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其它组织或个人参加投标。
　　邀请招标，由出让人以招标邀请书的方式邀请符合条件的法人、其它组织或个人参加投标。
　　采用公开招标或者邀请招标，由出让人根据实际情况决定。
　　第十一条 招标公告或邀请招标书均应在投标截止日30日前发布或送达。
　　第十二条 出让人对已发出的招标公告或邀请招标书进行必要的澄清或修改的，应当在要求提交投标文件截止的时间的15日前，以书面形式通知所有投标人。
　　第十三条 投标意向人应当在招标公告或邀请招标书发出后15日内向出让人提出书面申请，并提交下列资料；
　　（一）营业执照副本；
　　（二）法定代表人证明及身份证影印件（个人投标的为身份证影印件）；
　　（三）资信证明；
　　（四）委托投标的，应当提交授权委托书；
　　（五）应当提交的其它证明文件。
　　第十四条 招标文件一经发出，无特殊原因，出让人不得更改内容，并对要约承担责任。
　　第十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制标书。
　　按公告规定可以邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并且以投标截止日前出让人收到为有效。
　　第十六条 出让人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标、评标和定标按一般程序进行。投标少于3 人的，出让人应当重新招标。重新招标时，原投标人资格可以保留。
　　第十七条 评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成。成员人数为5 人以上的单数。
　　评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
　　出让人根据评标结果，报同级人民政府确定中标人。
　　第十八条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
　　第十九条 中标人确定后，出让人应当于3 日内向中标人发出《中标确认书》。
　　中标人按照《中标确认书》约定的时间与出让人签订《土地出让合同》。因特殊原因不能按时签订的，经出让人同意可以延期，但最长不得超过15日。
　　第二十条 《中标确认书》发出后，中标人因吊销执照、取消资质等原因失去履约能力和条件的，出让人可以取消中标人的中标资格，其《中标确认书》失效，所交保证金不予退还。
　　第二十一条 标底泄露的，出让人应在开标前终止招标。终止招标应当通知投标人或公告。

　　　　 第三章　 拍　卖
　　第二十二条 拍卖土地使用权，应于拍卖日30日前发出拍卖公告。
　　出让人对已经发出的拍卖公告进行必要的澄清或者修改的，应在竞买申请截止日7日前作出相应公告。
　　第二十三条 竞买人在竞买申请截止日前向出让人提出书面竞买申请，并提交本办法第十三条规定的相应资料。
　　按公告规定可以邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以竞买申请截止日期前出让人收到为有效。
　　第二十四条 拍卖文件一经发出，无特殊原因，出让人不得变更内容，并对违约承担责任。竞买人对竞买申请书的承诺承担责任。
　　第二十五条 出让人在拍卖文件规定的时间、地点召集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。拍卖会按一定的程序进行。
　　竞买人少于3人的，出让人应当终止拍卖。可以重新组织拍卖或者改变出让方式。
　　第二十六条 出让人可以对出让的地块设定底价，设定底价的，主持人应当在拍卖前予以说明。竞买人的最高价末达底价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。

　　　　 第四章　 挂　牌
　　第二十七条 对土地用途无特殊限制及要求的，可以采取挂牌出让方式。
　　出让人将土地使用权出让的条件在土地交易市场公告，在交易时间内接受竞买申请人的竞价，最后以最高报价者（不低于底价）竞得土地使用权。
　　第二十八条 挂牌出让在交易市场进行。挂牌出让从公告之日起30日内为交易时间。
　　第二十九条 挂牌出让的运作方式：
　　（一）将出让的底价，付款方式。竞价阶梯等交易条件在土地交易市场挂牌公告；
　　（二）在规定的时间内接受符合条件的竞买申请人报价，并同时将报价单位、报价金额、报价受理时间予以公布；
　　（三）每个竞买人可在满足报价阶梯的条件下多次报价，同一竞买申请人多次报价的，最高报价为最终报价，直至交易时间截止。
　　第三十条 交易时间截止后，按以下规则确定竞得人：
　　（一）在规定时间内，只有一个竞买申请人，其报价不低于底价，并符合其它交易条件的，此次交易成交；
　　（二）在规定时间内，有两个或两个以上的竞买申请人的，土地使用权由报价最高者获得；报价相同的，先提交报价单者为竞得人；
　　（三）在规定时间内，无人报价或虽有报价但最高报价低于底价的，不成交。
　　第三十一条 出让人与竞得人在交易截止3日内签订《挂牌出让成交确认书》。

　　　 　第五章 　法律责任
　　第三十二条 中标人、竞得人拒绝与出让人签订土地出让合同的，其保证金不予退还，并赔偿出让人组织招标、拍卖活动支出的全部费用。
　　第三十三条 中标人、竞得人末按《土地出让合同》约定的期限付清价款的，出让人有权解除合同，报同级人民政府收回土地使用权，保证金不予退还，地上建筑物、附着物由违约者在规定期限自行拆除，逾期不拆除的无偿收归政府所有。出让人可以按照《土地出让合同》约定依法追究违约责任。
　　中标人或竞得人已按《土地出让合同》约定期限付清地价款，出让人不按约定提供土地使用权的，中标人或竞得人有权解除《土地出站合同》，由出让人双倍返还定金，并退回已交付的土地出让金。中标人或竞得人可以按约定请求违约赔偿。
　　第三十四条 参加招标、拍卖、挂牌出让的工作人员在招标、拍卖、挂牌出让活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给投标人或竞买人造成经济损失的应当承担赔偿责任。
　　第三十五条 投标、竞买人弄虚作假、采取欺骗手段非法取得土地使用权的，则出让人报同级人民政府注销其土地使用权证；责令退回非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元以下的罚款；对有关责任人由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 投标人之间、竞买人之间恶意串通压价，造成招标、拍卖无效或挂牌出让不能成交的，由有关部门依据有关法律、法规规定，予以处罚；给出让人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　 第六章 　附则
　　第三十七条 居巢区在城市规划区以外乡镇的国有土地使用权出让，按现行市与区事权划分的有关规定实施。
　　第三十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。