贵阳市人民政府关于印发贵阳市重点建设项目服务管理办法（试行）的通知
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贵阳市人民政府关于印发贵阳市重点建设项目服务管理办法（试行）的通知
贵州省贵阳市人民政府
市人民政府关于印发贵阳市重点建设项目服务管理办法（试行）的通知
筑府发〔2009〕67号
各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：
《贵阳市重点建设项目服务管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年七月十四日
贵阳市重点建设项目服务管理办法
（试行）
第一章总则
第一条为进一步推进全市重点项目建设，加强服务管理，创造良好的建设环境，确保重点项目顺利实施，促进经济社会更好更快地发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家重点建设项目管理办法》、《贵阳市政府投资项目管理条例》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称的重点建设项目，指位于本市行政区域内，对我市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第二章 项目的确定和申报
第三条市重点建设项目申报标准：
（一）重大基础设施和支柱产业中对经济发展有重要影响的项目；
（二）高新技术产业化并能带动行业技术进步，对经济发展有重要影响的项目；
（三）对全市或区域可持续发展具有积极作用的生态农业、环境保护项目；
（四）对全市社会发展有重要影响的教育、科技、文化、体育、卫生等项目；
（五）上年结转到当年继续实施的重点项目。
第四条市重点建设项目按阶段分为收尾、续建、新开工和预备项目。
收尾项目是指工程建设基本完成，计划当年投入使用的项目。
续建项目是指已于上年正式开工建设的项目。
新开工项目是指审批制项目完成可行性研究报告审批，其中，需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；核准制项目完成申请报告核准；备案制项目完成项目备案，项目计划于当年年底前开工的项目。
预备项目是指计划于当年办理前期手续，第二年正式开工建设的项目。其中，审批制项目完成项目建议书审批，或发展和改革行政主管部门同意开展前期工作，或列入国家、省、市相关规划；核准制项目符合国家产业政策，并纳入经济和社会相关发展规划；备案制项目完成项目备案。
第五条市重点建设项目每年确定一次，按下列程序办理：
（一）市人民政府各工作部门，各直属机构，各区、县（市）发展和改革行政主管部门，根据项目的隶属关系及属地原则，编制本部门、本地区列入市级重点建设项目名单的建议，每年10月底前，向市发展和改革行政主管部门提出申请；
（二）市发展和改革行政主管部门根据我市国民经济和社会发展规划，对关系本市国民经济和社会发展的重大项目，直接纳入市重点建设项目名单草案；
（三）市发展和改革行政主管部门根据全市经济和社会发展的需要，对申报的项目进行审核和遴选，提出市重点建设项目名单草案,上报市政府审定，市发展和改革行政主管部门通过有关媒体向社会公布；
（四）市发展和改革行政主管部门根据市政府审定的市重点建设项目名单，会同市政府目标办等部门，结合各项目的实际情况，拟定年度建设目标，并纳入政府目标考核。
第三章 服务措施
第六条市重点建设项目一经确定，由市政府颁发《贵阳市重点建设项目服务卡》，作为项目优先、快速办理相关手续和费用减免的凭证。
第七条各有关职能部门对重点项目的相关手续应优先并加快办理。凡进入政务服务中心办理的手续纳入 “绿色通道”办理程序；未进入政务服务中心办理的手续，资料符合要求的，各有关职能部门应在收到申请之日起15个工作日内办结；手续不完备、不符合要求的应在收到申请之日起2个工作日内书面明确提出补办手续、补充资料的要求。
第八条国土资源部门应积极做好市重点建设项目用地报批工作，优先安排建设用地。市国土资源局在年度建设用地计划上优先安排和调剂土地利用指标，保证重点项目建设的必需用地。
第九条各有关部门在争取上级建设资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点项目。对于政府投资项目，优先保证重点项目建设资金需求；对于非政府投资项目，安排市农业、科技、技改、价调、循环经济、信息化等财政专项资金补助时，优先安排重点项目。
第十条各级各有关部门应优先对重点建设项目进行融资推介。对需要发行企业债券且符合发行条件的重点建设项目优先申报；各金融机构要加强窗口服务，积极支持重点建设项目。
第十一条交通、电信、供水、供热、供电、供气等管理部门和经营单位，应当做好服务工作。在严格履行合同约定义务的同时，优先满足重点项目建设的需要，保证重点项目建设的正常进行。
第十二条重点建设项目所在地的区、县（市）人民政府、管委会应搞好重点建设项目施工现场周边环境的综合治理，负责协调征地拆迁等有关事项，保证重点项目的顺利建设；公安等有关部门要依法保护重点项目实施，严厉查处、打击破坏和干扰重点项目建设的行为。
第四章 跟踪服务管理
第十三条建立和实施重点建设项目动态信息反馈制度。项目法人须严格执行重点项目建设信息报送制度，确定信息联络员，在每月3日前向市发展和改革行政主管部门报送上月项目建设的工程形象进度、投资完成情况、建设资金到位情况、存在的困难和问题等有关信息。
第十四条建立重点建设项目协调机制。市发展和改革行政主管部门不定期组织和召集有关单位召开重点建设项目协调会议，加强目标执行情况的跟踪和服务管理，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。涉及重大问题，由市发展和改革行政主管部门上报市政府协调解决；其它事项由项目所在地的区、县（市）人民政府、管委会及行业主管部门协调落实。各地、各有关部门必须把市重点项目建设有关事项落实到责任单位和责任人，督促其认真办理，限期办结，并及时将情况反馈市发展和改革行政主管部门。
第十五条市发展和改革行政主管部门定期编发重点项目进展信息，送市委、市政府及有关单位，并通过媒体向社会公布。
第五章 考 核
第十六条重点项目实行年度建设目标考核制。考核主要内容为投资完成情况、工程形象进度、建设资金到位情况和信息报送制度执行情况等。
第十七条每年年终统一对重点建设项目完成情况进行考核。由各项目法人提供全年完成情况总结，市发展和改革行政主管部门组织有关部门结合每月信息报送情况，进行检查并形成全年重点建设项目进展情况报告，向市委、市政府报告。
第十八条考核不合格的项目取消重点建设项目资格，终止其享受重点建设项目的服务措施。
第十九条对确因不可抗力或不可预见因素造成项目无法实施或无法完成当年目标的项目，项目法人可书面提出申请，经市发展和改革行政主管部门会同市政府目标办等部门审查同意后，作适当调整。
第六章 附 则
第二十条本办法自公布之日起施行。
转发梅州市国土资源局关于梅州市东山教育基地建设国有土地收回和房屋拆迁补偿安置办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕19号
转发梅州市国土资源局关于梅州市东山教育基地建设国有土地收回和房屋拆迁补偿安置办法的通知
梅江区、梅县人民政府，市府直属有关单位：
市国土资源局关于《梅州市东山教育基地建设国有土地收回和房屋拆迁补偿安置办法》业经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。执行过程中的有关情况，请迳向市国土资源局反映。
梅州市人民政府办公室
二○○五年二月二十三日
梅州市东山教育基地建设国有土地收回
和房屋拆迁补偿安置办法
为进一步实施“文化梅州”发展战略，全力抓好东山教育基地建设国有土地收回和房屋拆迁补偿安置工作的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《梅州市城市房屋拆迁管理办法》、《梅州市城区房屋拆迁安置补偿标准》的有关规定，结合梅州市广厦合伙房地产估价事务所及梅州市地价评估中心评出的房屋市场评估价和土地价格鉴定市场评估价，特制定东山教育基地拆迁房屋安置补偿标准。
一、房屋拆迁安置形式
实行货币补偿，农村特殊部分可实行货币补偿和划地重建相结合。
二、实行货币补偿标准
（一）按广厦评估所评估价：框架结构450—500元/m2，砖混结构350—400元/㎡，瓦顶平房300—350元/㎡，平房老屋二棚最小净空低于2.2米以下只对桁条棚板补偿30—50元/㎡，高于2.2米的按建筑面积计算，单层杂房、室外厕所150—200元/㎡。建筑占地外其他宅基地按宅基地补偿标准补偿，未办理土地使用证的空地按征用集体建设用地补偿标准补偿。
（二）在建中的单层框架、砖混结构房屋补偿标准在上述价格基础上增加百分之三十。
（三）房屋计算建筑面积以外墙皮为准。瓦顶平房老屋走廊补偿200—250元/㎡。
（四）阳台：按该类型结构1/2折算建筑面积作价补偿。
（五）本评估单价为5年内房屋为最高价，每超出5年递减10元/㎡，最高不超过30年。
（六）门楼:单位 1000—3000 元 / 座，私人1000—2000 元 / 座。
（七）铁皮房：2.2 米高以下补偿30—40元/㎡，2.2 米以上补偿 40—50元 /㎡。
（八）个人商业性营业补偿按营业执照补偿3000—5000元/户。
（九）石围墙基础补偿80—100元/立方米。
（十）室外水泥地板15—20元/㎡。
（十一）工厂搬迁由拆迁人和被拆迁人或使用人协商解决。
（十二）所有房屋按现状进行补偿。
（十三）补偿标准未列的项目按市场实际价格进行补偿。
三、本评估房屋标准为内外石灰批抹、木门窗、水泥地面，低于标准按实折算，高于标准及有关补偿项目按梅市府〔2002〕43号文关于《梅州城区房屋拆迁补偿安置标准》执行
四、土地使用权补偿标准按梅州市地价评估中心评估的市场价进行补偿
（一）出让用地补偿地价：
1、住宅用地出让土地、建筑占地面积评估单位地价705元/㎡。
2、工业用地出让土地、宗地现状己开发利用的评估单位地价120元/㎡。
3、现状为店铺的综合出让土地、建筑占地评估单位地价1250元/㎡（店铺指
由东山中学老校门至港务局大门止沿街的店铺）。
4 、原证用途为综合用地面积计价 ：出让综合用地、宗地现己开发经营评估
单位地价205元/㎡，宗地未开发利用现为生地85元/㎡。
（二）划拨用地补偿地价：
1、划拨的住宅用地建筑占地评估单位地价599元/㎡；违法用地、违章建筑，应补交各种办证报建费用。
2、划拨的工业用地现已开发的评估单位地价72元/㎡ ，宗地未开发利用现状为生地的评估单位地价33元/㎡。
3 、现状为店铺的综合划拨建筑占地评估单位地价 750元/㎡。
4、原征用途为综合划拨用地宗地现状已开发经营评估单位地价123元/㎡，宗地现状未开发的生地评估单位地价51元/㎡。
五、本土地评估标准
（一）住宅用地包括私人房屋建筑占地和单位集资房、房改房分摊面积。
（二）工厂企业内的单位职工宿舍、单身公寓等住宅性质的用地按工业用地价格评估。
（三）土地现状为仓储、厂房 , 但原土地使用证用途为综合、商业、住宅等用途的划拨土地 , 土地价格按工业用地价格评估。
（四）综合用地的建筑占地是指店铺所占的土地面积：综合用地的用地面积是指土地使用证用途为综合的土地。
（五）评估所指的宗地已开发利用是指开发程度为红线内外“五通一平”，（五通一平为：通上水、通下水、通电、通电讯、通路，平整指：场地平整）的宗地，未开发利用的宗地是指现状为山地、山林、园地等未开发的生地；当现状宗地开发利用状况与评估所设定的开发程度不相符时，宗地价格应作相应调整。
（六）宗地价格己包含房屋之间的间距、过道的价值。
（七）私人房屋围墙内的空地按有关征地补偿标准计价。
六、实行划地重建的按梅市府〔2003〕7号文《关于印发梅州市梅江区国家建设征用土地补偿办法的通知》执行
七、农村村民因生产需要确需划地重建的，必须严格按下列要求实施补偿安置
（一）农村村民一户只能拥有一处宅基地，另处已有住处的不予划地安置；宅基地面积不得超过80㎡。
（二）原有建筑占地面积除安置重建划地80㎡外的建筑占地面积按土地评估价补偿；其余空地超出160㎡以外部分按梅市府〔2003〕7号文标准补偿。
八、奖励办法
（一）私人住宅在拆迁工作人员与被拆迁户协商补偿时算起15日内签订拆迁协议书并在该协议书签订之日起30日内将房屋交付拆除的按建筑面积计算奖励20元/㎡。货币补偿的在原有奖励基础上增加奖励30元/㎡（不含辅助用房）。货币补偿的另给予补助租房费每户每月300元，以两个月为期。
（二）在奖励规定的时间内房屋交付拆除的按其建筑面积签补充协议书进行奖励。
（三）超出奖励时间签订协议书的和超过规定交付拆除房屋时间的不给予奖励。被强制拆除的，一切费用由被拆迁人承担。
九、拆迁人在拆迁房屋工作期间就耐心细致做好被拆迁人思想工作和解释工作，帮助被拆迁人解决有关问题，严格按照政策和有关规定执行
梅州国土资源局
二○○五年二月十八日
南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕278号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步规范我市采矿权招标拍卖挂牌出让行为，建立公开透明的采矿权有偿出让制度，根据有关法律规定，经市政府同意，现将《南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○四年十二月二十二日
南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法
第一条 为规范采矿权招标拍卖挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的采矿权有偿出让制度，维护矿产资源国家所有权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》等法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的，适用本办法。
第三条 本办法所称采矿权的招标拍卖挂牌出让是指市、县国土资源行政主管部门（以下简称出让人）在各自的审批权限内以招标拍卖挂牌等方式有偿出让采矿权的行为。本市江宁区、六合区、浦口区国土资源局不再有采矿权的审批权。
第四条 本办法所称采矿权招标，是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定采矿权中标人的活动。
本办法所称采矿权拍卖，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，将采矿权出让给最高有效报价者的活动。
本办法所称采矿权挂牌，是指出让人发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，将采矿权出让给最高有效报价者的活动。
第五条 采矿权招标拍卖挂牌活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 市、县人民政府各自成立采矿权招标拍卖挂牌出让工作领导小组，负责统筹、协调、决定采矿权招标拍卖挂牌出让工作中的重大事项。
南京市国土资源局主管全市范围内的采矿权招标拍卖挂牌出让工作。
市、县国土资源、财政、公安、安全监督、工商、国资、农林、监察等相关部门在各自职责范围内协同做好采矿权招标拍卖挂牌相关工作。
南京市土地市场管理办公室负责采矿权招标拍卖挂牌的具体实施工作。
本市县域范围内的采矿权招标拍卖挂牌工作在市国土资源局的指导下由各县国土资源局组织实施。
第七条 有下列情形之一的，应当采取招标拍卖挂牌方式出让采矿权：
（一）新设立的矿区；
（二）采矿权灭失的可供开采的矿区；
（三）探矿权灭失的可供开采的矿区；
（四）无须勘查或无风险勘查即可直接开采的矿区。
第八条 有下列情形之一的，不得以招标拍卖挂牌的方式出让采矿权：
（一）矿区范围内矿产、土地有权属纠纷的；
（二）法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予的。
第九条 违反本办法第七条、第八条的规定授予采矿权的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十条 采矿权招标拍卖挂牌活动，应当有计划地进行。
主管部门应当根据矿产资源规划、矿区总体规划、国家产业政策以及市场供需情况，按照颁发采矿许可证的法定权限，编制采矿权招标拍卖挂牌年度计划，报上级主管部门备案。
第十一条 采矿权招标拍卖挂牌出让实施前，出让人应委托有资质的中介机构进行矿区的储量检测、矿产资源开发利用方案的编制、采矿权价款评估工作。
第十二条 采矿权招标拍卖挂牌出让应当编制采矿权出让方案报同级人民政府组织审定。
出让人应当根据招标拍卖挂牌出让方案，编制招标拍卖挂牌文件。
招标拍卖挂牌文件，应当包括招标拍卖挂牌公告、标书、竞买申请书、报价单、矿区的储量检测报告、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护要求、成交确认书等。
第十三条 招标拍卖挂牌底价，由出让人委托有采矿权评估资质的评估机构进行评估，并根据评估结果由采矿权招标拍卖挂牌底价五人定价小组集体决定。
在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。
第十四条 采矿权招标拍卖挂牌出让应当在南京市国土资源局网站及至少一个市级报刊上发布公告，公告应当包括《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第十七条规定的内容。
第十五条 出让人应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质条件和资格要求的，应当通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。
投标人、竞买人按照通知要求的时间和地点缴纳投标、竞买保证金后，方可参加采矿权招标拍卖挂牌活动；逾期未交的，视为放弃。
第十六条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人竞得人后，出让人应当与中标人、竞
得人签订成交确认书。中标人、竞得人逾期不签订的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
中标人、竞得人未按规定期限缴纳采矿权价款和有关费用的，出让人有权解除出让合同；并承担相应违约责任，该采矿权由出让人重新组织出让。
中标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通、向出让人或者评标委员会成员行贿，或者采取其他非法手段中标竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
第十七条 采矿权价款由出让人一次或分期收取，分期付款的最后期限不得超过采矿许可证的有效期，最长期限不得超过六年。收取时，使用省财政统一印制的“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”，全部缴入出让人在同级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。
中标人、竞得人缴纳的投标、竞买保证金，可以抵作采矿权价款。其他投标人、竞买人的投标、竞买保证金，出让人经在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第十八条 出让人应当按照成交确认书所约定的时间为中标人、竞得人颁发采矿许可证，并依法保护中标人、竞得人的合法权益。
因国家政策调整或因国家建设需要出让人可以提前收回采矿权，对采矿权人的损失由出让人依法予以补偿。
第十九条 市财政局、市国土资源局负责组织对市、县（区）专户的采矿权价款的结算、分割和解缴工作。市财政、审计等部门负责监督。
国家出资勘查形成的采矿权价款扣除出让成本后，全部缴入省财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”；
其他投资主体出资勘查形成的采矿权价款扣除出让成本后，按15%、10%、75%的比例分割解缴省、市、县（区）级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。
国家和其他投资主体出资勘查形成矿产地的，按照出资比例将采矿权价款分割后，分别依照本条第二、三款规定处理。
采矿权出让成本包括矿产地储量检测及评审费用；矿产资源开发利用方案编制与审查费用；采矿权价款评估费用；公告费、公证费、咨询费、中介机构佣金、场地租金、矿产地附属物处置等成本费用。其他勘查投资主体的投资和合理的投资回报也纳入出让成本。
第二十条 采矿权价款专项用于矿产资源保护和合理利用、采矿权出让、转让、管理等支出，由市、县（区）国土资源局提出收支计划，报同级财政部门核定后，纳入国土资源行政部门预算。
第二十一条 以招标方式出让采矿权依照下列程序进行：
（一）投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在提交投标文件截止之日前，将投标文件密封后送达指定地点；
（二）出让人签收投标文件后，在开标之前不得开启；
（三）开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行，开标由出让人主持，邀请全部投标人参加；
（四）评标由出让人组建的评标委员会负责，评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告和中标候选人，报出让人确定中标人；
（五）中标人确定后，出让人应当通知中标人在接到通知之日起5日内签订成交确认书，并同时将中标结果通知所有投标人。
投标人不得少于3人。
主管部门应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于30日。
评标委员会人数为5人以上单数，有关技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
在中标结果公布前，评标委员会成员名单保密。
第二十二条 以拍卖方式出让采矿权依照下列程序进行：
（一）出让人应当于拍卖日20日前发布拍卖公告；
（二）竞买人报名、领取拍卖文件；
（三）在公告的时间、地点举行拍卖会，拍卖会依照下列程序进行：
1、主持人点算竞买人；
2、主持人介绍拟拍卖的矿区的简要情况；
3、宣布拍卖规则和注意事项；
4、拍卖师主持拍卖；
5、竞买人应价。
（四）公证机关现场公证；
（五）竞得人与出让人当场签订成交确认书。
竞买人不得少于3人。
竞买人的最高有效应价经拍卖师落槌表示拍卖成交，拍卖师宣布该最高有效应价的竞买人为竞得人。
第二十三条 以挂牌方式出让采矿权应当按照《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第三章第四节挂牌之规定进行。
第二十四条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
