太原市促进科技服务业发展办法
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太原市促进科技服务业发展办法
山西省太原市人大常委会
太原市促进科技服务业发展办法
(2009年10月22日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2009年11月26日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一条 为促进科技服务业发展，推动科技服务业为经济建设和社会发展服务，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称科技服务业，是指运用现代科学知识、技术和信息等要素，通过科技服务机构和组织为经济社会发展提供技术和智力服务的产业。主要包括技术转移、推广和咨询等技术中介服务，技术监测检验、科技数据文献检索等科技基础条件服务，科技企业孵化、科技风险投资和知识产权服务等公共科技服务，软件和信息服务等新兴专业技术服务，科学技术知识的传播、普及等。
本办法所称科技服务机构和组织，是指从事科技服务的企业、事业、民办非企业单位和社会团体等。
第三条 发展科技服务业实行引导与扶持相结合、专业化与社会化相结合、市场化与产业化相结合的原则。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当制定科技服务业发展规划，将科技服务业纳入国民经济和社会发展计划，建立考核评价制度，并把科技服务业作为现代服务业优先发展的产业，给予重点支持。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当安排科技服务业发展引导资金，并随着经济发展逐步增加。
科技服务业发展引导资金采取奖励、贷款贴息和财政补助等方式，重点扶持科技成果转化、技术转移以及从事新兴专业技术服务的机构和组织。科技服务业发展引导资金的具体使用、管理办法、申请使用条件和程序，由市人民政府规定。
第六条 市、县（市、区）科技服务行政主管部门负责本行政区域内科技服务业的管理工作，履行下列职责：
（一）组织实施科技服务业发展规划；
（二）协调解决科技服务业发展中的问题；
（三）提供公共信息和咨询服务；
（四）对科技服务机构和组织进行分类指导；
（五）对科技服务机构和组织进行备案管理。
第七条 市、县（市、区）发展和改革、教育、民政、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、农业、规划、物价、工商、税务等部门，应当按照各自职责，做好促进科技服务业发展的相关工作。
第八条 统计部门应当建立科技服务业统计调查制度，完善统计方法和指标体系，开展行业发展分析、监测和信息发布。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当加强科技服务业人才的培养和引进，建立科技服务人才交流与合作平台，支持拓展业务范围。
第十条 市、县（市、区）人民政府及其部门可以将专业性、技术性较强并适宜由科技服务机构和组织开展的工作，委托有条件的科技服务机构和组织办理。
市、县、（市、区）人民政府对科技服务机构和组织自主创新的产品、服务在能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当培育和发展科技服务业行业协会。
科技服务业行业协会应当建立行业自律制度，加强统计工作，扩大服务范围和影响，提高服务质量和水平。
第十二条 设立科技服务机构和组织，应当依法进行登记并到科技服务行政主管部门备案。
前款规定的科技服务机构和组织备案管理的条件、程序，由市人民政府规定。
第十三条 科技服务机构和组织依法享受有关税收优惠政策。
第十四条 支持科技服务机构和组织申请认定高新技术企业。
第十五条 鼓励金融机构、担保机构为科技服务机构和组织提供信贷支持。
第十六条 鼓励和支持社会力量和社会资本投资发展科技服务业。
鼓励和支持高等院校、科研院所创办科技服务机构和组织。
鼓励和支持大中专毕业生和专业技术人员从事科技服务业。
鼓励和支持科技服务机构和组织建立大、中专学生培训实习基地。
第十七条 对从事技术转移和科技成果推广、转化的科技服务机构和组织，符合条件的可以享受非盈利科研机构的优惠政策。
第十八条 科技服务收费实行在国家价格政策调控、引导下的市场形成价格制度。非企业法人的科技服务机构和组织，应当依法办理收费许可。
第十九条 市财政部门、审计机关应当加强对科技服务业发展引导资金使用情况的监督检查。
科技服务业发展引导资金的管理部门、使用单位和个人,应当接受财政部门、审计机关的监督检查。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当对在促进科技服务业发展中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十一条 市、县（市、区）科技服务行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。科技服务机构和组织侵害他人合法权益，造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。
教育部等七部门关于开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动的意见
教育部
教育部等七部门关于开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动的意见
教监［2005］7号
为推动治理教育乱收费工作深入开展，经全国治理教育乱收费部际联席会议研究，决定在全国开展创建规范教育收费示范县（市、区）（以下简称示范县）活动。现提出意见如下：
一、指导思想与目的
开展创建示范县活动，要以“三个代表”重要思想为指导，以办好让人民群众满意的教育，构建社会主义和谐社会为目的。通过创建活动，树立正面典型，逐步形成依法治校、规范收费、勤俭办校、师德高尚，全社会关心支持教育事业的良好氛围；推动教育收费工作实现规范化、制度化、法制化管理，进一步开创教育事业改革发展新局面。
二、示范县的标准
评审示范县要遵循以下标准：
（一）政府和相关部门高度重视治理教育乱收费工作，认真贯彻执行中央关于治理教育乱收费的工作部署，对治理教育乱收费工作有领导机构，有得力措施，有明显成效。
（二）在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，切实保障教育投入，预算内生均公用经费落实到位，教职员工的工资按时足额发放。
（三）严格执行公办高中择校生“三限”政策。未出现违反省级制定的限分数、限人数的比例和限钱数标准。
（四）在治标的同时加大治本力度，教育收费政策及管理使用制度完善，措施到位，未出现截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入行为，切实落实好农村“三保”政策。
（五）能够严格执行学校财务管理制度，按照规定的用途使用学校收费资金，未出现乱发奖金、补贴、津贴、实物或组织公费旅游等现象。
（六）在各种服务性收费和代收费中，未发生强制性收费和教育部门、学校教师从中谋取部门和个人利益的行为。
（七）任何部门和单位在中小学教材、教辅的编写、出版、发行等环节未出现违规收费行为。无教材和教辅的盗版、盗印和非法出版教学用书的现象。中小学校未组织学生统一购买一切形式的教辅材料。
（八）公办学校未发生严重的乱收费案件，对出现教育乱收费的案件能够及时进行严肃查处。
（九）在行风民主评议中，教育行风建设评议进入先进行列。
三、组织程序和要求
一是创建活动由省（区、市）治理教育乱收费厅（局）际联席会议负责，要按照部际联席会议的部署制定详细的可操作的实施方案，积极稳妥地开展。二是评审工作由省、市、县分级负责。县级要认真开展创建活动，将各项创建措施落到实处，经按示范县标准自评，认为自身符合各项评选条件的，可向地（市）申报，参加评审；地（市）级负责把好评审的条件关，严格按标准评审，确定并上报本地区示范县名单；省（区、市）治理教育乱收费厅（局）际联席会议负责对各地（市）上报的示范县候选名单进行审核，并以适当方式按民主程序进行公示，依据反馈意见确定示范县名单。对弄虚作假的一律取消其称号。
四、开展创建活动的注意事项
（一）创建规范教育收费示范县活动由全国治理教育乱收费部际联席会议办公室负责协调和指导，并对各地拟评选的示范县的工作情况进行抽查、核实，适时组织工作座谈、交流。
（二）各地联席会议要对创建工作给予具体指导，及时发现和研究解决创建工作中出现的问题，对发现带有倾向性的问题要及时反馈给部际联席会议办公室。
（三）要把创建活动与民主评议行风工作有机地结合起来，注意发现和总结正反两方面的典型。
开展创建规范教育收费示范县活动是推动治理教育乱收费工作的一项重要措施，各地要予以高度重视。要按照实施方案，切实把握好每个环节，确保创建活动的顺利、健康进行。
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的通知
广东省深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的通知
文号：深甘〔2008〕2号
各区及光明新区委管会，市直各单位，市各人民团体，市属各企业：
经市抗震救灾对口支援工作领导小组和深甘抗震救灾对口支援领导小组同意，现将《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组
二○○八年九月二十七日
深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建
固定资产投资项目管理办法
一、总 则
第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》（国办发〔2008〕53号）和《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作框架协议》，为规范恢复重建固定资产投资项目管理，确保对口支援恢复重建工作有力、有序、有效进行，经甘肃省和深圳市友好协商，特制定本办法。
第二条 深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区（限定于甘肃省文县、康县、舟曲县和武都区等“三县一区”）恢复重建固定资产投资项目（以下简称重建固投项目）的管理适用本办法。
第三条 重建固投项目的规划期限为2008—2010年，资金来源为深圳市对口援建资金。
第四条 重建固投项目分为直接援建项目和间接援建项目两类，实行分类管理。
第五条 直接援建项目由深圳市负责项目实施，包括勘察、设计、招标、采购、资金拨付、施工、监理、质检、安监、竣工验收和审计监督等，甘肃省相关部门予以协助。
甘肃省负责直接援建项目的选址、征地拆迁和补偿等工作，为项目建设提供建材加工点、机械和材料堆放，以及施工人员居住等必须场所和各类资源信息。甘肃省负责建设项目的用地、规划、环保、产权登记等相关手续办理，本着特事特办的原则，保证项目顺利实施。甘肃省灾后重建工作领导小组办公室（以下简称甘肃省重建办）或受甘肃省重建办委托的中介机构可对项目的初步设计概算、施工图预算等进行抽查复核。
第六条 间接援建项目由甘肃省负责项目实施，包括勘察、设计、招标、采购、资金拨付、施工、监理、质检、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等。甘肃省应及时办理项目的用地、规划、环保等相关手续。
甘肃省会同深圳市负责间接援建资金使用情况审核，确保建设资金投向国家限定对口支援的公共服务、基础设施等范畴。甘肃省应及时将项目建设进展情况、有关审批意见，抄送深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组。深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室（以下简称深圳市对口支援办）或受深圳市对口支援办委托的中介机构可对项目的初步设计概算、施工图预算等进行抽查复核。
二、立 项
第七条 重建固投项目须经申请并批准立项后方可进行建设。受灾地区各建设单位根据当地国民经济和社会发展规划、恢复重建规划和城镇体系规划，提出立项申请，申请项目立项应当提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组要求的其他材料。
第八条 申请报告应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）建设模式（采用直接援建还是间接援建）；
（五）其他事项。
第九条 重建固投项目立项申请由甘肃省重建办审查，在商深圳市对口支援办后，将符合立项条件的项目定期汇总上报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审定。
第十条 甘肃省和深圳市发展改革部门，应根据深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组的审定情况，分别及时批复直接援建项目、间接援建项目立项。
第十一条 立项申请批准后，建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的立项要求进行初步设计和编制项目总概算，并应当对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响进行全面分析论证，达到国家所规定的工作深度。
甘肃省和深圳市发展改革部门根据需要安排必要经费予建设单位，进行重建固投项目前期工作。
初步设计应当报相关部门审批。
第十二条 项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。
项目总概算须经发展改革部门委托具有相应资质的咨询机构评审，并由发展改革部门审批。
三、计 划
第十三条 由甘肃省重建办编制重建固投项目年度计划，并纳入受灾地区国民经济和社会发展规划、恢复重建规划和城镇体系规划。重建固投项目年度计划作为“三县一区”年度援建安排计划的重要组成内容，经深圳市对口支援办审核、确认，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审定后实施。
第十四条 重建固投项目年度计划应当包括下列内容：
（一）年度投资总额；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的重建固投项目前期费用；
（五）其他应当说明的情况。
重建固投项目年度计划应当于当年2月底前编制完毕并下达。
第十五条 新开工项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入重建固投项目年度计划。
第十六条 需要列入当年重建固投项目年度计划，但不符合本办法第十五条规定条件的项目，可以在重建固投项目年度计划中预留相应的资金，作为待安排项目列入重建固投项目年度计划，待项目符合规定条件时，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办提请深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准后实施。
第十七条 重建固投项目年度计划须按照《深圳市政府投资项目管理条例》规定，纳入深圳市政府投资项目计划，履行相关法定程序。
第十八条 重建固投项目在年度计划执行过程中，确需调整的，甘肃省重建办和深圳市对口支援办应当制定调整方案，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准。
第十九条 重建固投项目年度计划一经批准必须严格执行，未履行相关程序，任何单位和个人不得擅自变更。
四、建设管理
第二十条 重建固投项目年度计划批准后，甘肃省和深圳市发展改革部门应当及时向各建设单位下达投资计划。
项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其他费用。
第二十一条 施工图设计由有关部门审批，项目预算由审计部门审核。
项目预算不得超过已批准的项目总投资。确需超过的，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办审核后，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准。
第二十二条 深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部项目建设组应当开立专户，负责直接援建项目的资金拨付，实行专户管理，专款专用。
第二十三条 甘肃省财政厅应当开立专户，负责间接援建项目的资金拨付，实行专户管理，专款专用。
第二十四条 直接援建项目的勘察、设计、招标、采购、施工、监理、质检、安监、竣工验收和审计监督等，按照深圳市政府投资项目管理有关规定执行，产权登记按照甘肃省政府投资项目管理有关规定执行。
第二十五条 间接援建项目的勘察、设计、招标、采购、施工、监理、质检、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等，按照甘肃省政府投资项目管理有关规定执行。
第二十六条 甘肃省和深圳市应加强重建固投项目投资管理及监督工作，可聘请和委托工程咨询、造价、会（审）计等中介机构进行协助，具体办法按照甘肃省和深圳市有关规定执行。
五、附 则
第二十七条 本办法由深甘对口支援办负责解释，并抄报国务院抗震救灾总指挥部和国家发改委。
第二十八条 本办法自印发之日起实施。
